各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
為了認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［２００５］３６號(hào)）精神，切實(shí)做好我省就業(yè)和再就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、努力增加就業(yè)崗位，全面促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“十一五”時(shí)期全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場，在解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時(shí)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。
（二）就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：按照“落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控”的要求，以增加就業(yè)為重點(diǎn)，注重提高就業(yè)質(zhì)量；以落實(shí)就業(yè)政策為主線，集中解決政策落實(shí)中的操作難點(diǎn)；以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化；以加大資金投入為保障，切實(shí)提高資金使用效益；以幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)為中心，推進(jìn)就業(yè)援助制度化；以增加農(nóng)民收入為目的，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，有組織、成建制、大規(guī)模地開展勞務(wù)輸出；積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
�。ㄈ┚蜆I(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)是：解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時(shí)要繼續(xù)做好大中專院校（含技校）畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)者、被征地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和婦女、殘疾人等就業(yè)再就業(yè)工作。
（四）促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的主要途徑是：１．堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和確定項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。確立擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
２．推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。堅(jiān)持將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)工程和關(guān)系全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城市轉(zhuǎn)移、向沿海和東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革完善農(nóng)村土地征占用制度，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的生活保障問題。
�。常膭�(lì)資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)按市場需求發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立有效的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展就業(yè)容量大的新興產(chǎn)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
４．堅(jiān)持改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項(xiàng)目，努力增加就業(yè)崗位。全面推進(jìn)以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，加快國有大中型企業(yè)股份制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，做好職工分流安置工作。注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。
５．加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開就業(yè)門路。全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加快完善與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
二、完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，切實(shí)維護(hù)人民群眾的就業(yè)權(quán)益。
�。ㄎ澹┚蜆I(yè)再就業(yè)工作的主要對象是：有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)１年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。對以上人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供相應(yīng)的政策扶持。
１．鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，但期限最長不超過３年。對２００５年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
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