征集城市中低收入人群居住解決方案，為政策制定提供參考
本報(bào)訊 （記者 張學(xué)冬） “建設(shè)部今天召開的常務(wù)會(huì)議，有與我們這個(gè)發(fā)布會(huì)相關(guān)的議題。”昨天，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)謝家瑾在面向全社會(huì)征集“城市中低收入人群居住解決方案”的新聞發(fā)布會(huì)上表示，建設(shè)部正在為解決城市中低收入人群居住問題而努力。
記者在關(guān)于該征集方案的相關(guān)資料上看到，本次征集方案的目的是“收集關(guān)于城市中低收入人群居住的多角度研究成果，并為未來政策的制定提供學(xué)術(shù)研究參考資料�！倍敬握骷桨傅膬�(nèi)容主要涉及中低收入人群居住消費(fèi)特征研究、如何通過市場(chǎng)中住房增量與存量的連動(dòng)、為不同收入人群解決居住問題、中低收入人群住房供應(yīng)及運(yùn)營(yíng)研究、投資與運(yùn)營(yíng)模式多元化研究、租賃市場(chǎng)研究、政府對(duì)中低收入人群居住保障及保障方式研究等多個(gè)方面，而且這些研究?jī)?nèi)容直指目前我國(guó)中低價(jià)位的房地產(chǎn)開發(fā)方向。
“這應(yīng)該是房地產(chǎn)主管部門針對(duì)目前中低收入群體在住房需求方面的一次深入的研究，也是為以后指定切實(shí)可行的相關(guān)政策進(jìn)行收集資料，可以理解為中央政府在進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控過程中由政策層面向操作層面的細(xì)化�！敝袊�(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)顧云昌接受記者采訪時(shí)這樣說。
此次公開向全社會(huì)征集“城市中低收入人群居住解決方案”，在建設(shè)部的指導(dǎo)下具體則由萬科企業(yè)股份有限公司承辦。在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控逐漸深入的背景下，建設(shè)部首次向全社會(huì)征集“城市中低收入人群居住解決方案”就顯得意味深長(zhǎng)。
事實(shí)上，在這之前，中央政府在出臺(tái)的房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策中已經(jīng)明確提到鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，同時(shí)多次要求各地政府加大中低價(jià)位房地產(chǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，因此這次建設(shè)部的行為也可以理解為對(duì)目前宏觀調(diào)控政策的一次深入貫徹。
觀察
城市住房制度“任務(wù)艱巨”
住房保障制度的建設(shè)和推進(jìn)還相對(duì)滯后
目前我國(guó)正在執(zhí)行的住房政策中，明確提到房地產(chǎn)開發(fā)主要涉及三個(gè)方面，即通過商品房來解決中高收入者的住房需求；通過 經(jīng)濟(jì)適用房政策來解決中低收入家庭的住房需求；通過廉租房政策來解決沒有能力購(gòu)買者的居住需求。謝家瑾表示，近些年來，各地逐步建立起了以經(jīng)濟(jì)適用住房制度，廉租住房制度和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障政策的基本框架。但是與建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)住房新體制相比，當(dāng)前解決中低收入家庭住房任務(wù)是十分艱巨的。
樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理
“一方面部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，適合中低收入家庭購(gòu)買和租賃能力的中小 戶型，中低價(jià)位的住房嚴(yán)重供不應(yīng)求，使得中低收入家庭，在市場(chǎng)上買不到或者租不到合適的住房。另一方面，與住房市場(chǎng)化的進(jìn)程相比較，住房保障制度的建設(shè)和推進(jìn)還相對(duì)滯后。與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還很不適應(yīng)，存在的主要問題，包括經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和廉租住房政策落實(shí)還不到位，管理還不夠規(guī)范，保障體系還不夠健全，住房保障的資源配置，相對(duì)來說效率還比較低。
覆蓋的范圍還不完全，支持中低收入家庭，解決住房問題的財(cái)政稅收、土地和金融的配套政策都還需要進(jìn)一步的完善等等�！爸x家瑾表示這樣的客觀情況下，研究解決中低收入群體的居住需求就顯得尤為重要。
同樣國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來各地在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)的面積處于一個(gè)不斷減少的局面，由于開發(fā)高檔住宅產(chǎn)品的利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通住宅產(chǎn)品的利潤(rùn)，因此多數(shù) 開發(fā)商更喜歡開發(fā)高檔住宅產(chǎn)品，在這樣的情況下，一些城市房地產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格依舊處于不斷上升的趨勢(shì)，適合中低收入群體購(gòu)買的房地產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量越來越少。
應(yīng)調(diào)動(dòng)開發(fā)商積極性
“開發(fā)商在逐利心理的影響下，他們更選擇開發(fā)高檔住宅產(chǎn)品，而現(xiàn)實(shí)中完全依靠政府解決中低收入群體的居住需求是無法完成的�！敝康禺a(chǎn)研究專家、中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰這樣說，因此他認(rèn)為政府如何在合理的范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)開發(fā)商的開發(fā)積極性，通過政府和市場(chǎng)集合的方式，開發(fā)適合中低收入群體居住需求的普通住宅是目前需要研究的問題，目前上海已經(jīng)開始進(jìn)行這種開發(fā)模式的嘗試。
萬科董事長(zhǎng)王石接受記者采訪時(shí)表示，過去對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商存在這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為解決中低收入的住房問題應(yīng)該是政府來主導(dǎo)。
他舉例說，深圳有一家開發(fā)商，從開發(fā)量來講應(yīng)該是深圳最大的開發(fā)商，其開發(fā)的房地產(chǎn)產(chǎn)品主要是來解決一些中低收入群體的住宅。“對(duì)于一個(gè)專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，主要是進(jìn)行商品房開發(fā)，但如果你有足夠的影響力和資源調(diào)動(dòng)能力，不應(yīng)該無作為�！敝袊�(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)顧云昌建議，要切實(shí)解決中低收入群體的居住需求，更應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)和利用房地產(chǎn)開發(fā)商的積極性和專業(yè)性，而且通過相關(guān)的政策進(jìn)行引導(dǎo)性開發(fā)。
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