路過(guò)涼州破難題
武威過(guò)境高速公路建設(shè)紀(jì)實(shí)
作為河西重鎮(zhèn)，武威是我省高速公路網(wǎng)中不可缺少的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。然而，由于征地拆遷工作太難，古浪至永昌高速公路在修建時(shí)“跳”城而過(guò)。
2004年12月23日，武威過(guò)境段高速公路開工奠基，如今工程已進(jìn)入路面鋪設(shè)階段。公路建設(shè)者和當(dāng)?shù)卣坏缆?lián)手破解了征遷難題，打造出了一條和諧之路。
情為民所系武威過(guò)境高速公路全長(zhǎng)只有44.5公里，卻穿越了武威市涼州區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及35個(gè)行政村、109個(gè)村民小組。路短，就意味著占用土地少，這是工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；沿線居民多，就意味著人均耕地少，卻是工程征地拆遷的難點(diǎn)之所在。
涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)同心村十三社，全社耕地只有191畝，此次公路建設(shè)就征用了130畝，人均耕地一下子降到了2分地，處于人均耕地警戒線以下。和平鎮(zhèn)有一個(gè)城郊村，以前鐵路建設(shè)就征用了很多耕地，此次征地以后人均耕地還不到2分。有一個(gè)村的農(nóng)民就土地賠償問題連續(xù)開了7天村民大會(huì)，但臨到簽訂征地協(xié)議時(shí)卻又變了卦。農(nóng)民擔(dān)心的是，沒了土地以后怎么生活。
其實(shí)，這也是項(xiàng)目辦和當(dāng)?shù)卣P(guān)注的焦點(diǎn)。武威市和涼州區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后8次召開項(xiàng)目征地拆遷專題會(huì)議。涼州區(qū)出臺(tái)了全省首個(gè)將失地農(nóng)民納入了城市低保范圍的方案，上報(bào)武威市政府等待批準(zhǔn)。項(xiàng)目辦則嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目征用土地“占補(bǔ)平衡”的使用原則，向地方政府及時(shí)、足額支付了耕地復(fù)墾費(fèi)用，用于安置失地農(nóng)民或二次造地；針對(duì)征地后人均不到半畝地的農(nóng)民，項(xiàng)目辦上報(bào)甘肅路橋公路投資有限公司，遵照國(guó)家有關(guān)政策，通過(guò)當(dāng)?shù)卣蕴峁┰O(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的形式適當(dāng)對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)一些因工程建設(shè)造成的邊角地，項(xiàng)目辦還在設(shè)計(jì)允許的范圍內(nèi)適當(dāng)變更了涵洞進(jìn)出口標(biāo)高，讓農(nóng)民“過(guò)路”繼續(xù)耕種；對(duì)一些面積過(guò)小確實(shí)無(wú)法耕種的邊角地，項(xiàng)目辦則通過(guò)與當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土部門積極協(xié)商，全部予以征用并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)因受施工影響導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)或損壞的，項(xiàng)目辦主動(dòng)調(diào)查落實(shí)，并積極督促施工單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
情為民所系，得到了沿線農(nóng)民的大力支持。2005年7月上旬，武威過(guò)境高速公路主線建設(shè)用地的交付和地上附著物的折遷任務(wù)基本完成。
利為民所謀武威過(guò)境高速公路項(xiàng)目沿線所在地，縣鄉(xiāng)道路縱橫，水利設(shè)施密集。但由于高速公路是東西布線且涵洞不能隨便設(shè)置，導(dǎo)致數(shù)百條南北走向的渠道被切斷，給工程施工和農(nóng)田澆灌都帶來(lái)了困難。如何解決這一矛盾？
項(xiàng)目辦采取了為農(nóng)民修渠的辦法。先將水渠匯集到某幾個(gè)涵洞，過(guò)了公路再將水渠分散開來(lái)。沿著公路，施工隊(duì)伍為農(nóng)民所修的水渠長(zhǎng)達(dá)70多公里，超過(guò)了公路主線的長(zhǎng)度。除此之外，為了有效保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目辦要求施工單位對(duì)施工取料場(chǎng)進(jìn)行了合理規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行隨意亂采、亂挖、亂取土的行為，并要求施工單位要保持原有地貌耕地的完整性，及時(shí)對(duì)取料坑和臨時(shí)占用的耕地進(jìn)行恢復(fù)；對(duì)于部分在施工中受到損壞的鄉(xiāng)村道路，項(xiàng)目辦和施工單位則進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。
武威過(guò)境高速公路在建設(shè)時(shí)利用了過(guò)去既有的一部分路段，但舊路上的一些涵洞進(jìn)出口標(biāo)高卻不能滿足沿線農(nóng)民出行的需要。項(xiàng)目辦主任祁偉就沿著線路，對(duì)涵洞遂個(gè)進(jìn)行徒步考察。最終，全線共有21道涵洞被拆除重建。僅此一項(xiàng)，就增加建設(shè)成本240多萬(wàn)元。為了增加沿線農(nóng)民收入，甘肅路橋公路投資有限公司和項(xiàng)目辦一方面積極要求各施工單位就地用工，另一方面則動(dòng)員當(dāng)?shù)卮迕癯龉�、出力、出車，給施工單位采料、運(yùn)料，增加收入。僅用工一項(xiàng)，自工程開工建設(shè)以來(lái)，就有10000余人次當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投入到了公路建設(shè)當(dāng)中。
以心換心，以情感人，武威過(guò)境高速公路的建設(shè)獲得了當(dāng)?shù)卣腿罕姷拇罅χС郑こ踢M(jìn)展順利，預(yù)計(jì)10月中旬即可建成通車。
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