徽縣有色金屬冶煉公司排污的重要污染源———燒結(jié)鍋被拆除。新華社記者 張錳 攝
甘肅環(huán)保部門調(diào)查徽縣血鉛超標(biāo)時推脫責(zé)任
９月１０日，參與徽縣水陽鄉(xiāng)“血鉛超標(biāo)”事件調(diào)查的甘肅省環(huán)保局紀(jì)檢組組長楊樺對記者說：“徽縣鉛污染責(zé)任在國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)，環(huán)保部門沒有責(zé)任�！钡珖噎h(huán)保總局副局長潘岳１４日表示，在甘肅徽縣“血鉛超標(biāo)”事件中，當(dāng)?shù)卣c環(huán)保部門難辭其咎。
鉛鋅產(chǎn)業(yè)貢獻財政68%
徽縣位于甘肅省東南部，徽縣地處鉛鋅礦帶，開發(fā)礦產(chǎn)資源成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的首選，徽縣也因此成為財政自給縣。
�。玻埃埃的�，徽縣工業(yè)對全縣財政的貢獻率達６８％，其中鉛鋅產(chǎn)業(yè)又占工業(yè)總產(chǎn)值的６０％以上，是徽縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
徽縣分管工業(yè)的副縣長張順生在接受記者采訪時說，全縣已經(jīng)確定的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，實際上就是鉛鋅強縣，去年全縣年產(chǎn)鉛０.９萬噸，鋅３.８４萬噸，按照縣上的規(guī)劃，在“十一五”期間，鉛鋅冶煉能力將達到８萬噸。同時張順生也承認(rèn)，在全縣１９戶重點排污企業(yè)中，選礦、冶煉、化工和貴金屬加工企業(yè)就占了１７戶。
肇事企業(yè)被重點保護
因新寺村一名男孩在西安
市第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院就醫(yī)時意外發(fā)現(xiàn)了血鉛超標(biāo)，從今年８月中旬起，徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村村民，開始分批地前往西安進行血鉛化驗。
甘肅省政府１４日通報的最新數(shù)字顯示，截至９月１３日１６時，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村因血鉛超標(biāo)而住院的人數(shù)已經(jīng)達到２５８人，其中２５０名是兒童。９月９日，經(jīng)國家環(huán)�？偩趾透拭C省環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查組初步認(rèn)定，徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村村口的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司是造成“血鉛超標(biāo)”事件的重要污染源。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照聯(lián)合調(diào)查組的要求，徽縣政府對肇事企業(yè)１９９５年建廠以來的情況進行匯報時，有一個重要的細節(jié)被遺漏了：３年前，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司被列為縣“首批重點保護企業(yè)”名單。
保護對象大量排污
對此，徽縣經(jīng)貿(mào)局副局長李玉解釋說，設(shè)立重點保護企業(yè)，主要是出于治理亂罰款、亂收費、亂攤派的考慮，與保護污染沒有關(guān)系。但在徽縣政府２００３年４月下發(fā)的有關(guān)文件中規(guī)定：未經(jīng)政府特許，任何單位或團體，沒有特殊原因，不能到重點保護企業(yè)檢查，其中包括環(huán)保部門。
今年８月，徽縣政府在有關(guān)文件中再次強調(diào)：凡未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，除稅務(wù)部門外，任何單位和個人不得進入企業(yè)進行任何形式的檢查、收費，確因工作職責(zé)需對企業(yè)檢查的，先向政府申報，安排時間檢查。
徽縣政府合理治“亂”是否成了企業(yè)不合理排污的“保護殺，盡管還需調(diào)查組認(rèn)定，但一個不爭的事實是：徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司在重點“保護”之前和之后都在大量排污。
村民維權(quán)3年未果
“今年發(fā)現(xiàn)這么多的人群血鉛超標(biāo)，不是突發(fā)事件，而是必然事件，早在3年前，這里的污染就非常嚴(yán)重。”水陽鄉(xiāng)牟壩村村民李建忠近3年來一直在為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到企業(yè)污染奔走呼吁。
李建忠所在的牟壩村與新寺村隔河相望，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司就在兩村之間。在他的家里，李建忠向記者展示了他拍攝的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司及周邊其他冶煉化工企業(yè)長期排放污水、煙塵以及在河道里隨意堆放廢渣的照片。
李建忠說，為了宣傳環(huán)保，他還制作了１０條橫幅，其中在一條“關(guān)心徽縣家園對后代健康擔(dān)憂”的橫幅上，當(dāng)?shù)厣锨麑W(xué)生和群眾還簽了名。
遺憾的是這些舉動并沒有引起當(dāng)?shù)卣匾�。２００５年，李建忠開始逐級上訪，并先后兩次去北京。今年２月，徽縣環(huán)保局在給他的答復(fù)中表示：在２００４年之前，他所反映的水陽鄉(xiāng)一帶污染嚴(yán)重“部分屬實”，但２００４年以后，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)對這一地區(qū)的排污企業(yè)進行了“綜合治理”，問題已經(jīng)基本解決。而且甘肅省２００５年的環(huán)保專項行動中，還對徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司進行了“掛牌督辦”，在整改之后，同年年底驗收完成，已經(jīng)摘帽。
記者了解到，甘肅省對徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司掛牌督辦的理由是：該企業(yè)只進行簡易脫硫，未進行制酸，年排放二氧化硫２３０噸，是超標(biāo)排放，對廠區(qū)周圍大氣環(huán)境造成污染，引起群眾上訪。要求停產(chǎn)治理，２００５年９月３０日之前完成。
水陽鄉(xiāng)“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后的調(diào)查表明，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司４００米范圍內(nèi)的土壤已經(jīng)受到不同程度的污染。
肇事企業(yè)污染源被拆
根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組要求，隴南市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站近日對徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司周邊４００米范圍內(nèi)的７個監(jiān)測點的土壤總鉛濃度初步監(jiān)測的結(jié)果是：１至５厘米表層土壤總鉛濃度為１６至１８７毫克／公斤，超出背景值（環(huán)境未污染下，各種環(huán)境要素的化學(xué)元素或化學(xué)物質(zhì)的基線含量）０.８３至２.４６倍；１５至２０厘米耕層土壤總鉛濃度有３個監(jiān)測點高出背景值０.６９至１.８倍，有兩個高出背景值５.２至１２.２倍。
徽縣“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后，國家環(huán)�？偩趾透拭C省環(huán)保局組成的聯(lián)合調(diào)查組于９月８日抵達徽縣，當(dāng)日下午就前往被懷疑為污染源的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司實地調(diào)查，９日上午，聯(lián)合調(diào)查組就“鎖定”了污染源，當(dāng)天下午建議徽縣政府拆除了該企業(yè)制造污染的“核心”部分———國家已明令淘汰的鉛燒結(jié)鍋生產(chǎn)工藝。
淘汰產(chǎn)品竟通過技改
聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)為，這家企業(yè)在環(huán)保方面存在3大問題：一是在２００４年技改擴能時，沒有進行環(huán)境影響評價；二是采用的是國家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝；三是現(xiàn)有污染處理設(shè)施不能達標(biāo)排放，存在偷排偷放的可能。
徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司距離新寺和牟壩兩村群眾聚居地在５００米和１０００米之間。該企業(yè)１９９５年開始建設(shè)，１９９６年投產(chǎn)，主要從事粗鉛冶煉，最初年設(shè)計生產(chǎn)能力３０００噸，２００４年進行技改擴能，設(shè)計產(chǎn)能達到５０００噸／年。
其實早在１９９７年，國家在《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》中就明確規(guī)定，鉛燒結(jié)鍋屬于淘汰范圍，淘汰期限是２０００年年底。這一通知還要求：新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程，一律不得選用國家公布名錄中的淘汰工藝和設(shè)備，否則對項目審批單位、設(shè)計審查單位、竣工驗收單位等將追究責(zé)任。
但對于這樣一個明令淘汰的生產(chǎn)工藝，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司在通知下達后沒有采取任何措施，２０００年年底后仍一直使用，而且在２００４年還順利通過了技改擴能。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門推責(zé)任
參與徽縣水陽鄉(xiāng)“血鉛超標(biāo)”事件調(diào)查的甘肅省環(huán)保局紀(jì)檢組組長楊樺９月１０日還對記者說：“責(zé)任在國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)，環(huán)保部門沒有責(zé)任。”隨后徽縣環(huán)保局以此為理由，拒絕了記者采訪。
對于企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的鉛污染，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司總經(jīng)理王小奎并沒有否認(rèn)。他說，２００４年前，他們的二氧化硫排放不達標(biāo)，但技改擴能之后，經(jīng)隴南市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，已經(jīng)達標(biāo)排放，可由于生產(chǎn)工藝上的原因，粉塵的無組織排放一直無法避免，直到“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生前，他們也沒有接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求其淘汰落后生產(chǎn)工藝的通知。據(jù)新華視點
（新華視點 ）
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