四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我省城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展的臨界點(diǎn)。要認(rèn)真研究我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，更加重視市州所在地城市和縣城的發(fā)展問題。要把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，因勢利導(dǎo)，采取更加有力的措施加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要選擇若干區(qū)域中心城市和條件較好的縣城，籌措必要的啟動資金，強(qiáng)化資本運(yùn)作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大戶籍制度改革力度，努力增強(qiáng)城市聚集生產(chǎn)要素的能力。
五是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革和農(nóng)村綜合改革。從工業(yè)企業(yè)改革突破，逐步完成國有企業(yè)改革的任務(wù)，是培植新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)活力的根本途徑。明年國有企業(yè)改革的任務(wù)更加繁重，在全面完成國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，要啟動農(nóng)墾企業(yè)、流通企業(yè)、糧食企業(yè)和公路管理體制四個(gè)方面的改革。這些任務(wù)概括起來就是“四加一”的改革。
各級黨委政府和有關(guān)部門要制定相關(guān)配套措施，加快資產(chǎn)重組步伐，保證改革順利進(jìn)行。
改革要徹底，不能走過場。衡量的標(biāo)志主要有兩條，一條是職工的身份要置換，另一條是產(chǎn)權(quán)要實(shí)現(xiàn)多元化，尤其是眾多的中小企業(yè)原則上要退出國有經(jīng)濟(jì)序列。在搞好國有企業(yè)改革的同時(shí)，要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，下功夫轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員，加快事業(yè)單位整合，妥善安排分流人員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更好地為農(nóng)民增收提供有效服務(wù)和搞好社會管理上來。
六是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，從理論、法規(guī)到政策都不存在什么障礙，關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)的問題，如何營造發(fā)展環(huán)境的問題。要從我省實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改革抓企業(yè)結(jié)合起來，通過改革改制把一批國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)換為非公有制企業(yè)；同發(fā)展抓項(xiàng)目結(jié)合起來，通過引進(jìn)域外私人資本催生一批非公有制企業(yè)；同培育新的投資主體結(jié)合起來，通過啟動民間資本興辦一批非公有制企業(yè)。要以改革的精神整治發(fā)展環(huán)境，把為投資者和企業(yè)服務(wù)的好壞作為衡量政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)準(zhǔn)，具體抓，抓具體，一件一件地抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)地清除障礙，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
七是大力發(fā)展科技教育事業(yè)。著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要把科技教育事業(yè)放在更加突出的位置來抓。我省一些大企業(yè)發(fā)展勢頭很好，當(dāng)務(wù)之急是要督促和引導(dǎo)他們加大研發(fā)資金投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。要針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)需求，選擇若干個(gè)重大課題，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。要進(jìn)一步深化科技體制改革，在建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制上狠下功夫。要合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，不折不扣地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)的政策。在繼續(xù)抓好普及九年義務(wù)教育，加快發(fā)展高中階段教育的同時(shí)，下大力量加快職業(yè)教育的發(fā)展。要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，努力形成政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。要把發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育同發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，同擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，抓好初中高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生的培訓(xùn)，抓好在崗人員技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出數(shù)以萬計(jì)的高技能人才和高素質(zhì)勞動者。
八是下決心解決群眾看病難看病貴的問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后、群眾看病難看病貴，社會反映強(qiáng)烈，我們必須盡最大力量解決好這個(gè)問題。城市在努力擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，要較大幅度地提高財(cái)政對醫(yī)療單位的床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上抓緊研究制定降低醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)的具體措施和辦法，抓緊制定發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策。要把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容納入“十一五”規(guī)劃，逐年實(shí)施，以求從根本上解決問題。首要的是要進(jìn)一步擴(kuò)大和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)組織實(shí)施好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，力爭使群眾受惠面更寬一些。明年要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，采取委托培養(yǎng)和進(jìn)修提高相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)生的培養(yǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療行政體制改革，對院長和專業(yè)人員實(shí)行聘任制，對多余的非專業(yè)人員通過有償?shù)霓k法解除勞動關(guān)系。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付逐年提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到人員工資由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。村一級的醫(yī)療衛(wèi)生人員不強(qiáng)求一律，但也要適當(dāng)給予補(bǔ)助，使他們能夠承擔(dān)起農(nóng)村新型合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生方面的必要職責(zé)。
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