第四個是影響發(fā)展的不和諧不穩(wěn)定因素逐步減少，廣大干部群眾精神狀態(tài)好，加快發(fā)展的信心足。實踐告訴我們，事業(yè)都是干出來的。只要我們不�；煌祽校亚闆r吃透，把問題看準，埋頭苦干，甘肅的發(fā)展就大有希望。
越是形勢好，我們越要看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均水平低，這是在相當長的時期內(nèi)我們必須面對的基本省情。就當前來說，經(jīng)濟社會發(fā)展中還有許多難題急需我們?nèi)テ平狻？h域經(jīng)濟乃至相當一部分城市經(jīng)濟都缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐，在一些初步形成的特色產(chǎn)業(yè)中也缺乏優(yōu)勢企業(yè)的帶動，整個經(jīng)濟發(fā)展的層次還比較低；企業(yè)利潤增長乏力，虧損企業(yè)虧損額繼續(xù)增加，這既有原油價格倒掛和部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能全國性過剩的影響，也有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營粗放的因素；隨著我國市場化步伐的加快，我省所有制結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，投資主體單一，致使整個經(jīng)濟受宏觀環(huán)境的影響越來越大；勞動者素質(zhì)同勞務市場需求不相適應的矛盾相當突出，農(nóng)民增收的難度依然很大，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻；社會事業(yè)欠賬多，看病難看病貴，教育負擔重，已成為社會關注的熱點問題；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�，存在著部門權(quán)力利益化的傾向，推諉扯皮、辦事拖拉及勒索卡要的問題仍比較突出，法制建設也亟待加強。積極研究解決這些問題，是明年工作的著力點和重點所在。我們必須多一些憂患意識，多一些預見性，堅持用改革和發(fā)展的辦法，采取綜合措施，及時認真加以解決。
三、關于明年經(jīng)濟工作的指導思想和主要任務２００６年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們的工作做得如何，對今后五年的發(fā)展至關重要。明年我國宏觀經(jīng)濟政策的走勢是，圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，努力擴大國內(nèi)需求，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，宏觀調(diào)控更加注重區(qū)別對待、有保有壓。特別是國家繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，建設社會主義新農(nóng)村，加強發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，都將有利于促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，國家推動鋼材、水泥、電解鋁、銅等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整，防止重復建設和固定資產(chǎn)投資反彈，也會對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。
我們要全面分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的有利條件和不利因素，始終保持清醒頭腦，不斷增強做好經(jīng)濟工作的信心。
做好明年經(jīng)濟工作，必須認真學習領會胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹落實科學發(fā)展觀上來。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，明年全省經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局不動搖，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，既要保持工作的連續(xù)性，又要推出一些新的舉措，力求在經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領域辦成幾件實實在在的事，保證固定資產(chǎn)投資增長１５％以上，生產(chǎn)總值增長１０％以上，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低４％以上，財政收入增長高于生產(chǎn)總值增長，城鄉(xiāng)居民收入增長更快一些。為此，在指導思想上要把握好以下幾項重要原則。
——把握好擴大內(nèi)需的著力點。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是明年宏觀經(jīng)濟政策的一個顯著特點，其實質(zhì)就是把擴大國內(nèi)居民消費需求作為促進經(jīng)濟增長的持久動力。具體到我們省來說，關鍵是要把工作的著力點放在爭取更多的投資，大力改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件和消費條件，加大對教育衛(wèi)生等社會事業(yè)的支持力度，以不斷改善消費環(huán)境，減輕城鄉(xiāng)居民的負擔，提高實際消費水平。
——抓住和利用好建設社會主義新農(nóng)村的歷史機遇。建設社會主義新農(nóng)村是中央從全局出發(fā)，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的一個重大舉措，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的一個歷史性決策。中央將進一步加大公共財政支持“三農(nóng)”的力度，這對我省農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機遇。緊緊抓住和利用好這個機遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將使我省農(nóng)村面貌出現(xiàn)一個質(zhì)的變化。
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