第二，正確處理基礎設施建設同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系�；A設施建設是經(jīng)濟發(fā)展的條件和依托，產(chǎn)業(yè)開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的主體和關(guān)鍵。我省自然環(huán)境嚴酷、生產(chǎn)條件差，要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須按照基礎先行的原則，優(yōu)先搞好基礎設施建設。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我們始終把基礎設施建設作為經(jīng)濟工作的重點來抓，而且在“十一五”期間還要加大力度抓下去，目的就在于此。但這并不意味著一定要等到基礎設施完善以后才去搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，只有適時地把產(chǎn)業(yè)培育起來，才既能發(fā)揮現(xiàn)有基礎設施的效應，又能促進基礎設施更快發(fā)展�，F(xiàn)在，我省經(jīng)濟發(fā)展的要害問題，是缺乏有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這一點在縣域經(jīng)濟的發(fā)展上表現(xiàn)得尤為突出，導致整個經(jīng)濟自我發(fā)展的能力很弱。未來五年，我們在繼續(xù)抓好基礎設施建設的同時，一定要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在更加突出的位置，下功夫培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力求做到基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步推進，發(fā)揮出更大的效益。
第三，正確處理工業(yè)化同城鎮(zhèn)化的關(guān)系。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對孿生子。從人類歷史發(fā)展進程來看，一般是工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，發(fā)展到一定階段后，二者相互促進，相互支持，相互融合。但在一定條件下，特別對欠發(fā)達地區(qū)而言，由于總體上生產(chǎn)要素的聚集能力弱，往往需要用城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。我們甘肅同樣如此。只有加快城鎮(zhèn)化的進程，在局部地區(qū)形成聚集生產(chǎn)要素的平臺，才能加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進工業(yè)化進程。我省城鎮(zhèn)化水平已接近３０％，基本具備了快速發(fā)展的條件。我們要積極創(chuàng)造條件，加快城鎮(zhèn)化進程，以此帶動工業(yè)和城市經(jīng)濟的發(fā)展。為此，未來五年我們要更加重視發(fā)展城市經(jīng)濟，特別要重視發(fā)揮蘭州市對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，使蘭州市和中小城市成為經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。
第四，正確處理農(nóng)村發(fā)展同城市發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村和城市是社會分工的產(chǎn)物，發(fā)展的結(jié)果是二者的差距逐步縮小，最終融為一體。在工業(yè)化起步階段，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)，農(nóng)村支持城市，是發(fā)展的普遍趨向；工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，同樣是發(fā)展的普遍趨向。我省由于工業(yè)化、城市化的總體水平還比較低，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾相當突出，未來相當長一個時期內(nèi)經(jīng)濟總量的增長主要靠城市，社會穩(wěn)定的基礎主要在農(nóng)村。全國總體上進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段后，公共財政向“三農(nóng)”傾斜，這是國家投資方向的一個重大變化。我們要適應這一變化，進一步拓寬解決“三農(nóng)”問題的思路。要立足于推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，著力抓好三個方面的工作。要用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；要千方百計地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，通過減少農(nóng)民實現(xiàn)富裕農(nóng)民；要加大公共財政對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距。
第五，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同社會發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。發(fā)展經(jīng)濟、增加物質(zhì)財富，是推動社會發(fā)展的基礎；發(fā)展社會事業(yè)、重視提高勞動者素質(zhì)，是加快經(jīng)濟發(fā)展的必要條件和重要保障。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展是一種互動關(guān)系。我省由于經(jīng)濟實力薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，尤其在教育、衛(wèi)生和公共服務等領(lǐng)域欠賬比較多，對經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重障礙�！笆晃濉逼陂g，國家將按照公共服務均等化的原則，加大對欠發(fā)達地區(qū)社會事業(yè)的支持力度。我們要在堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖的同時，抓住國家支持的有利時機，更加注重社會事業(yè)尤其是農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，更加注重勞動者素質(zhì)的提高，更加注重社會的和諧。
第六，正確處理市場機制同政府推動的關(guān)系。健全的市場機制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分。對我們省來說，在體制轉(zhuǎn)軌的特定條件下，特別是在市場發(fā)育程度還比較低的情況下，市場作用的發(fā)揮往往離不開政府的推動。如果完全依靠“看不見的手”，許多事就會大大延緩進程。在未來五年的發(fā)展中，一方面轉(zhuǎn)變政府職能的任務還很艱巨，另一方面政府的推動作用又須臾不可缺少。只有把政府推動和市場運作有機結(jié)合起來，把“看不見的手”和“看得見的手”很好協(xié)調(diào)起來，才能加速體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
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