新華網(wǎng)上海１ ２月５日電（徐壽松 葉鋒）種種跡象表明，２００６年，國(guó)家政策這只“看得見的手”將會(huì)繼續(xù)撥調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的方向，尤其是對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)整、監(jiān)控措施的加強(qiáng)，以及資金導(dǎo)向的改變，決定了房地產(chǎn)業(yè)必須謀求“轉(zhuǎn)身”——脫城入鎮(zhèn)。
其一，土地供應(yīng)和使用的約束性將進(jìn)一步增大，城市用地的透明度與代價(jià)將越來(lái)越高。土地供應(yīng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的“閘門”，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)節(jié)是樓市調(diào)控的重要手段。１２月上旬在上海召開的“２００５中國(guó)土地市場(chǎng)年會(huì)”所透露出的信息表明，２００６年地根仍將緊縮�！澳壳罢{(diào)控正處在關(guān)鍵階段，并沒(méi)有結(jié)束，可以預(yù)料明年國(guó)家對(duì)樓市調(diào)控的基本趨向不會(huì)改變�！敝袊�(guó)土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家國(guó)土局局長(zhǎng)鄒玉川說(shuō)，今后國(guó)土資源部門將加快編制房地產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善和規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，并引入市場(chǎng)機(jī)制，縮短土地供應(yīng)的時(shí)間等。這些看似原則性的表述，其意旨恰是欲對(duì)目前城市用地弊端的矯正。一面是土地資源緊缺，另一面卻是大興“造城運(yùn)動(dòng)”、大建別墅，以及開發(fā)商囤積的大量土地閑置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，眼下中國(guó)閑置土地或者批而未用的土地超過(guò)４００萬(wàn)畝。僅在廣州，今年５月到１１月間清理的閑置土地就達(dá)２５００多公頃。
國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)束克欣指出，當(dāng)前國(guó)土資源部所做的十個(gè)工作重點(diǎn)之一，就是進(jìn)一步完善工業(yè)用地和城市房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定限制和禁止供地目錄。與房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的別墅、低密度住宅、大戶型住宅，將限制供地，特別是別墅用地則須加以禁止。“不能讓少數(shù)人占用這么多土地資源。” 束克欣甚至告誡，“開發(fā)商不要指望從別墅這個(gè)行當(dāng)中賺錢。”其二，在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控和建設(shè)新農(nóng)村的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，此前從農(nóng)村汲取、流入了房地產(chǎn)領(lǐng)域的部分資金，將由城市回流農(nóng)村、小城鎮(zhèn)。
“擴(kuò)大消費(fèi)需求、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控”是剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要議題之一，２００６年國(guó)家將加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度同是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大內(nèi)容。其中，一個(gè)大舉措是“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。”其所透露出的信號(hào)是：多年來(lái)中國(guó)以城市建設(shè)為主的投資方向，正在向更加重視農(nóng)村建設(shè)方面作出重大轉(zhuǎn)變。而這，正是２００６年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境所在。
中國(guó)土地學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)黃小虎說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)明顯問(wèn)題是地區(qū)發(fā)展失衡，“由于這幾年包括房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的城市建設(shè)發(fā)展太快，整個(gè)社會(huì)的資源過(guò)分向城市集中。本來(lái)最需要建設(shè)資金的是農(nóng)村，現(xiàn)在卻是資金大量流入城市。前幾年，平均每年有９０００億元的農(nóng)村資金通過(guò)財(cái)政儲(chǔ)蓄和信用社的渠道流到城市，然后城里人用農(nóng)民的錢搞城市建設(shè)，來(lái)蓋房子，使得中西部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展空間受到了很大的擠壓�！�
大量資金匯流并擁堵的城市，成為開放商和投機(jī)客肆意圈錢的“流著奶與蜜”的福地。一方面，開發(fā)一兩個(gè)樓盤，建設(shè)一兩個(gè)小區(qū)，就能催生一兩個(gè)億萬(wàn)富翁；另一方面，普通百姓的收入很低。黃小虎分析說(shuō)，這是社會(huì)兩極分化的組成部分。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快促進(jìn)了投資、投機(jī)活躍，最后實(shí)際上是窮人補(bǔ)貼富人。因?yàn)橛绣X的人可以買幾套，十幾套，然后再倒賣給窮人。炒抬房?jī)r(jià)就是從窮人的口袋里掏錢。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑒于土地、資金上的變化，明年房地產(chǎn)開發(fā)的重心轉(zhuǎn)向成為必然。在日前舉行的上海市第十八屆房展會(huì)論壇上，全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，今后房地產(chǎn)的方向不在大城市，在城鎮(zhèn)。
國(guó)土資源部的官員也認(rèn)為，明年有關(guān)部門將對(duì)農(nóng)村居民房的改造進(jìn)行試點(diǎn)，在“遷村并點(diǎn)”工作中，開發(fā)商可以覓得商機(jī)。（完）
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