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李文卿在天水市政府第六次全體會(huì)議上的講話(全文)
(2010-2-26 11:18:00)  來(lái)源:天水在線  打印本頁(yè)

李文卿在市政府第六次全體會(huì)議上的講話

李 文 卿

(2010年2月22日)

 

  同志們:

  春節(jié)一上班,就召開市政府全體會(huì)議,一是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市委的各項(xiàng)決策部署,細(xì)化任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成;二是旨在牢牢抓住開年的有效時(shí)機(jī),動(dòng)員組織政府系統(tǒng)全體干部職工,搶抓時(shí)間,創(chuàng)新工作,力爭(zhēng)今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅。下面,我簡(jiǎn)要對(duì)去年政府工作作一回顧總結(jié),就今年的工作重點(diǎn)及政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

  一、客觀研判工作形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

  過(guò)去的一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和多種自然災(zāi)害的不利影響,各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署,搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。政府工作有以下五個(gè)特點(diǎn): 一是抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目的意識(shí)強(qiáng)。面對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”等重大歷史機(jī)遇,各縣區(qū)政府、市政府各部門搶抓機(jī)遇,主動(dòng)出擊,爭(zhēng)投資,爭(zhēng)項(xiàng)目,加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。由于政策吃的透,信息抓得準(zhǔn),機(jī)遇把握得牢,去年成為我市歷史上爭(zhēng)取項(xiàng)目最多、投資增長(zhǎng)最快的一年。一大批項(xiàng)目的到位實(shí)施,為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是抓重點(diǎn)、保全局的力度大。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí),堅(jiān)持抓主抓重,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、后續(xù)財(cái)源建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、民生實(shí)事、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作,各級(jí)明確主辦單位和配合單位,全面靠實(shí)工作責(zé)任,并在“質(zhì)、量、時(shí)”上提出明確要求,排除一切干擾,集中力量,全力攻堅(jiān),重點(diǎn)突破,“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)培育、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展等事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,特別是寶天高速公路的建成通車,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)化了交通條件 。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,從具體事務(wù)中解脫出來(lái),深入實(shí)際,深入基層,深入群眾,真正做到了調(diào)查研究在一線,問(wèn)計(jì)于民在一線,破解難題在一線,政府工作重心實(shí)現(xiàn)了向重點(diǎn)工作傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點(diǎn)難點(diǎn)傾斜、向督促檢查傾斜,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。三是抓落實(shí)、保增長(zhǎng)的措施硬。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和量大面寬的發(fā)展任務(wù),各級(jí)政府、市政府各部門、各單位堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖,不講客觀條件,多做主觀努力,抓落實(shí)的措施進(jìn)一步強(qiáng)化。在力量擺布上,堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目,其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也都落實(shí)了包抓任務(wù)和聯(lián)促對(duì)象,尤其是對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,主要負(fù)責(zé)同志能夠親自抓在手上,身體力行,率先垂范。在任務(wù)落實(shí)上,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,把每一項(xiàng)工作“項(xiàng)目化、進(jìn)度化、責(zé)任化”,任務(wù)落實(shí)到崗到人,確保了各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在督促檢查上,根據(jù)市委、市政府中心工作和不同階段的部署要求,有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地開展督查活動(dòng),督促各縣區(qū)、政府各部門將功夫下在平時(shí),注重解決實(shí)際問(wèn)題,注重取得實(shí)際效果,收到了實(shí)實(shí)在在的效果。四是抓協(xié)作、促發(fā)展的合力足。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),都能以事業(yè)為重,以工作為先,團(tuán)結(jié)協(xié)作,合力干事,一心一意謀發(fā)展,齊心協(xié)力抓工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了力量。農(nóng)口各部門一家牽頭,多家配合,一方辦點(diǎn),多方參與,在全市創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。工信、財(cái)政、金融等部門緊密配合,建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)制度,成功舉辦了第二屆金融活動(dòng)周,制定出臺(tái)了一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,使我市工業(yè)企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中保持了企穩(wěn)向好。發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門從有利于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),充分發(fā)揮職能作用,簡(jiǎn)化工作手續(xù),減免行政收費(fèi),提高辦事效率,為招商引資、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施等創(chuàng)造了有利條件。五是抓民生、保穩(wěn)定的舉措實(shí)。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅(jiān)持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施,努力探索改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)省、市確定的民生實(shí)事,著力解決上學(xué)就醫(yī)、住房就業(yè)、災(zāi)后重建、社會(huì)保障等問(wèn)題,進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)、居民住房災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等一批利民為民工程,全面落實(shí)中職教育學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)等惠民政策,事關(guān)群眾切身利益的一些實(shí)際問(wèn)題得到了較好解決。同時(shí),重視暢通民意表達(dá)渠道,注重發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次,市民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了及時(shí)處理和較好解決。

  回顧2009年的工作,應(yīng)該說(shuō),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下,在國(guó)際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害的不利影響下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展,是非常不容易的。過(guò)去的一年,各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位迎難而上,銳意進(jìn)取,奮發(fā)努力,較好地完成了與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。對(duì)于大家的辛勤努力和付出,市委、市政府是充分肯定的。但是,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,縱向比,即自己與自己比,過(guò)去一年政府各項(xiàng)工作取得的成績(jī)不少,進(jìn)步不;但橫向比,即與兄弟市州比,我市無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量仍有較大差距,發(fā)展后勁也不是很足,兄弟市州所表現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì),給我們以強(qiáng)大壓力。我們沒(méi)有任何驕傲的資本,更沒(méi)有任何回旋的余地。在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)大盤子里,在全省14個(gè)市州這個(gè)大盤子里,不進(jìn)則退。我們只有不斷自我加壓,努力實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展,才能守住陣地,穩(wěn)住陣腳,迎頭趕上。

  當(dāng)前,我市發(fā)展面臨著極為難得的歷史機(jī)遇和有利條件。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求以及東南沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等,都給我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。尤其是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,為我市實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力的政策支持。如此多的重大機(jī)遇,對(duì)我市來(lái)說(shuō)是千載難逢的,也是空前的。我們只有不失時(shí)機(jī)地抓住這些重大機(jī)遇,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,鼓足干勁,抓主抓重,創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作,才能確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  二、突出抓好重點(diǎn)工作,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成

  關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,市委五屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市五屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)作了全面的部署安排,今天會(huì)上又作了具體的任務(wù)分解,各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全面工作,力爭(zhēng)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

  第一,要著力在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上尋求新突破。抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,努力擴(kuò)大投資規(guī)模,保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng),對(duì)于有效緩解各種瓶頸制約,拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵意義。今年,我市確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速要保持在30%,也與省政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,這是硬任務(wù)、硬指標(biāo),必須全面完成。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的公路、鐵路、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項(xiàng)目,要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快資金到位,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。要著力抓好天定高速、寶天高速城區(qū)過(guò)境段等重大建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取寶蘭鐵路客運(yùn)專線、十(堰)天(水)高速、天平鐵路、華能天水2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程等一批重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。要加快災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,按照省上確定的“兩年完成三年重建任務(wù)”的目標(biāo),加大工作力度,確保完成城鎮(zhèn)受災(zāi)災(zāi)民住房、縣級(jí)以上公用設(shè)施、公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)。二要高度重視項(xiàng)目前期工作。發(fā)展抓項(xiàng)目,關(guān)鍵是要有項(xiàng)目。隨著國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,今后中央投資將進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜,加大對(duì)西部地區(qū)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、民生問(wèn)題、社會(huì)事業(yè)等公共投入。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省上的投資政策,依托各自優(yōu)勢(shì),緊扣“十二五”規(guī)劃的科學(xué)編制,做實(shí)、做細(xì)、做深項(xiàng)目本子,提高爭(zhēng)取項(xiàng)目的成功率,確保項(xiàng)目工作進(jìn)入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補(bǔ)充的良性循環(huán)軌道。市發(fā)改委要積極做好已申報(bào)的221個(gè)項(xiàng)目的銜接落實(shí)工作,抓好擬申報(bào)的185個(gè)項(xiàng)目的上報(bào)工作,爭(zhēng)取我市有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資計(jì)劃盤子。三要努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。目前,我市在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面,的確還存在一些較為突出的問(wèn)題。特別是個(gè)別部門和單位工作人員吃拿卡要、辦事效率低下的問(wèn)題,各方面反映較多。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位對(duì)此要引起高度重視,深入查找問(wèn)題,認(rèn)真加以解決,努力為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要實(shí)行嚴(yán)格有效的項(xiàng)目責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)辦事人員身上,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高辦事效率,加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決基層和施工過(guò)程中存在的各種困難和問(wèn)題,努力提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督,從嚴(yán)查處行政不作為、亂作為,辦事拖拉、吃拿卡要等行為,必要時(shí)可對(duì)典型事件和責(zé)任公務(wù)人員進(jìn)行曝光,努力在全市營(yíng)造全民重視、全民支持項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。四要千方百計(jì)拓寬融資渠道。融資難一直是制約我市項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,科學(xué)運(yùn)用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新融資方式,搭建融資平臺(tái),著力突破融資“瓶頸”,努力拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模,積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

  第二,要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,必須緊密結(jié)合我市實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前,我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求還有不小的差距,三次產(chǎn)業(yè)比重還需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。省上已經(jīng)出臺(tái)了石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要結(jié)合我市實(shí)際,重視組織銜接,認(rèn)真實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃。二要積極開展自主創(chuàng)新。我市在科技研發(fā)、電子信息和裝備制造業(yè)等方面有一定的優(yōu)勢(shì),年前我市又被科技部命名為國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我們要依托這些優(yōu)勢(shì)和資源,大力實(shí)施裝備制造業(yè)振興計(jì)劃,全面提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。要大力開展自主創(chuàng)新,通過(guò)政府引導(dǎo),在政策上、體制上對(duì)企業(yè)自主研發(fā)提供支持,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,使企業(yè)成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體,不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要加快科技創(chuàng)新成果的開發(fā)應(yīng)用,積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用率,是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,組織實(shí)施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國(guó)十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口,積極探索建立以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會(huì)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)化,加快發(fā)展覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極申報(bào)全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市,全力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市。要加快甘泉、西十里物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度,確保在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。五要重視發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要方面,充分發(fā)揮中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中的主力軍作用,全面落實(shí)扶持政策,減少行政審批事項(xiàng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,取消不合理收費(fèi),為中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

  第三,要著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上尋求新突破。要正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建立和完善城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制,通過(guò)城鄉(xiāng)有機(jī)融合,徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,最終形成城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展的良好格局。一要把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重抓緊抓好。要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的思路,不折不扣地落實(shí)好國(guó)家和省上的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要搶抓國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的良好機(jī)遇,重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)開展工作,用足用好各項(xiàng)政策措施,切實(shí)加大農(nóng)村投入,努力提高農(nóng)民收入,全面促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。二要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針,以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,以城市為依托,形成輻射聯(lián)動(dòng)的城市群。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為支撐,加快形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以特色產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化,創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,逐步提升城鎮(zhèn)文化品位和文明程度。三要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在大的層面上,我們要根據(jù)省委、省政府確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的目標(biāo),按照結(jié)合實(shí)際、突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、釋放活力的要求,加大工作力度,努力加快市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在小的層面上,我們要立足富民強(qiáng)縣(區(qū)),堅(jiān)持因地制宜,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力培育具有縣域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,著力解決縣域經(jīng)濟(jì)總量小、自主發(fā)展能力差、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問(wèn)題。

  第四,要著力在保障和改善民生上尋求新突破。要高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,全力做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的各項(xiàng)工作,著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化,確保人民群眾生活水平顯著提高。一要努力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)為民生之本。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和措施,努力擴(kuò)大就業(yè)。要加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,廣開就業(yè)門路,努力增加就業(yè)崗位。要鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多的擴(kuò)大用工人數(shù),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),支持彈性就業(yè)。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,大力發(fā)展職業(yè)推介、職業(yè)介紹等中介服務(wù)行業(yè)。要進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位,重點(diǎn)針對(duì)下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對(duì)象,積極開展就業(yè)援助。二要優(yōu)化教育布局。要積極穩(wěn)妥地搞好中小學(xué)教育布局調(diào)整,整合教育資源,優(yōu)化教育布局。要抓緊實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造工程,積極改善辦學(xué)條件。要加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育,擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模,大力開展職業(yè)培訓(xùn),加快人力資源開發(fā),為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。三要繼續(xù)為民辦好實(shí)事!懊裆B著民心,民心凝聚民力”。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把改善民生、為民辦好事、辦實(shí)事做為重中之重的工作來(lái)抓。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)研,入社區(qū)、進(jìn)工廠、到學(xué)校,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,了解民生大計(jì),切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)于今年省政府承諾的14件民生實(shí)事和市政府承諾的12件民生實(shí)事,各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全部落到實(shí)處。

  第五,要著力在深化改革和擴(kuò)大開放上尋求新突破。要堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展,實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)層次,提升城市對(duì)外開放水平。要緊緊圍繞“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及省委省政府《實(shí)施意見》和我市《實(shí)施方案》確定的年度目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家和省上相關(guān)部門銜接聯(lián)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作,扎實(shí)做好融入大關(guān)中、聯(lián)結(jié)隴東南各項(xiàng)工作。要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路,加快甘肅天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等各類園區(qū)建設(shè),著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)深化企業(yè)改革,鞏固企業(yè)改革成果,建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化財(cái)稅改革,加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,抓好省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作。要積極推進(jìn)金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域的改革,探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人,能進(jìn)能出全員聘”的改革試點(diǎn)。要把走出去與引進(jìn)來(lái)結(jié)合起來(lái),大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大境外資源合作開發(fā),積極開展對(duì)外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等活動(dòng),提高對(duì)外開發(fā)的層次和水平。

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