天水市委辦發(fā)〔2008〕106號(hào)
中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施辦法》的通知

各縣、區(qū)委,各縣、區(qū)人民政府,市直及駐市各單位:
《天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
二〇〇八年十月十五日
天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證我市全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施,促進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定本實(shí)施辦法。
第二條 凡在天水市范圍內(nèi)從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、非城鎮(zhèn)居民等創(chuàng)業(yè)主體,適用本實(shí)施辦法。
第二章 工商管理
第三條 凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的,一律不受注冊(cè)資金數(shù)額的限制。
兩人以上設(shè)立有限責(zé)任公司的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣3萬(wàn)元。
允許一個(gè)自然人或一個(gè)法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司,注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元。
第四條 凡以自有房屋(場(chǎng)地)或租賃房屋(場(chǎng)地)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,申辦個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè),無(wú)法提供有效房屋(場(chǎng)地)證明的,憑村(居)民委員會(huì)出具的房屋(場(chǎng)地)權(quán)屬證明即可登記。允許改制企業(yè)登記時(shí)提供原企業(yè)房屋(場(chǎng)地)權(quán)屬證明文件。
第五條 凡申請(qǐng)集團(tuán)登記的私營(yíng)企業(yè),母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元以上,擁有三家以上控股子公司的,可以登記為企業(yè)集團(tuán)。
第六條 企業(yè)以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)出資的,只提供法定驗(yàn)資報(bào)告即可,不需要提供資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告。允許連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有效期內(nèi)以總部名義辦理的前置審批文件,向門(mén)店所在地有關(guān)部門(mén)備案后,即可辦理登記。
第七條 凡持《就業(yè)失業(yè)證》進(jìn)行失業(yè)登記的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,除國(guó)家限制的行業(yè)外,自工商部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi),免交個(gè)體工商戶(hù)登記費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
第八條 市外投資者來(lái)我市經(jīng)商辦企業(yè),其設(shè)立條件與本市投資者相同。登記時(shí)除依法提交身份證明外,不再提交投資者暫住證,不再查驗(yàn)其婚孕證明。
第九條 對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制度,免于工商登記;對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)城銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的可免于登記;對(duì)農(nóng)村從事為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)械修理、加工的個(gè)體工商戶(hù),可在辦理工商登記手續(xù)前試營(yíng)業(yè)一個(gè)月。
第三章 稅收征管
第十條 調(diào)高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者增值稅起征點(diǎn)。銷(xiāo)售貨物的起征點(diǎn)由原來(lái)的月銷(xiāo)售額2000元調(diào)高為5000元,銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)由原來(lái)的月銷(xiāo)售額1500元調(diào)高為3000元,按次納稅的起征點(diǎn)由原來(lái)的每次(日)銷(xiāo)售額150元調(diào)高為200元。
第十一條 在一個(gè)納稅年度內(nèi),居民或企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
第十二條 企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得(國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外),可以免征、減征企業(yè)所得稅,具體規(guī)定如下:
1、蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖類(lèi)、水果、堅(jiān)果的種植;
2、農(nóng)作物新品種的選育;
3、中藥材的種植;
4、林木的培育和種植;
5、牲畜、家禽的飼養(yǎng);
6、林產(chǎn)品的采集;
7、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
第十三條 對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按每人每年4000元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,當(dāng)年扣減不足的,不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,享受期限為3年。
第十四條 對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)證》的各類(lèi)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。年度應(yīng)繳納稅款大于上述扣減限額的以上述扣減限額為限,享受期為三年。
第十五條 為扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)或商貿(mào)企業(yè),當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)縣以上民政部門(mén)認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。安置人數(shù)不足職工總數(shù)30%,但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)縣以上民政部門(mén)認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)可按規(guī)定減征企業(yè)所得稅。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)退役士兵(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
第十六條 為了促進(jìn)殘疾人就業(yè),對(duì)安置殘疾人就業(yè)的企業(yè),符合條件并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由稅務(wù)機(jī)關(guān)按企業(yè)實(shí)際安置殘疾人的人數(shù),實(shí)行限額(按省上最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定,但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元)即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除,并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。
第十七條 對(duì)投資興辦公共設(shè)施建設(shè)、環(huán);蛭⒗皂(xiàng)目的企業(yè)可享受如下稅收政策:
(一)企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得(企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用的項(xiàng)目除外),自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
。ǘ┢髽I(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
(三)對(duì)在我市投資興辦的企業(yè),符合小型微利企業(yè)條件的,減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十八條 對(duì)從事科技開(kāi)發(fā)、服務(wù)的企業(yè),可享受下列稅收政策:
。ㄒ唬┢髽I(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,再按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
。ǘ┰谖沂型顿Y興辦企業(yè),經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家高新技術(shù)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(三)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
。ㄋ模┢髽I(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)夹g(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún),技術(shù)服務(wù)取得的收入,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府科技行政部門(mén)認(rèn)定,省地方稅務(wù)局批準(zhǔn),免征營(yíng)業(yè)稅。
第四章 社會(huì)管理
第十九條 凡是非公有制資本在城市投資建設(shè)敬老院、孤兒院、社會(huì)福利院、托兒所、幼兒園、醫(yī)院用房,大、中、小學(xué)教學(xué)用房,為殘疾人就業(yè)興辦的建設(shè)項(xiàng)目及生活服務(wù)設(shè)施,納入計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的,免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、城市道路挖掘費(fèi)。
第二十條 非公有制資本投資建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目、科研項(xiàng)目的,免收城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、城市道路挖掘費(fèi),減半征收本級(jí)留用的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)者在申報(bào)旅行社、飯店評(píng)星、景區(qū)升級(jí)時(shí),符合有關(guān)規(guī)定條件的,旅游主管部門(mén)在接到申報(bào)手續(xù)后,及時(shí)組織審核上報(bào)或批復(fù)。
第二十二條 對(duì)創(chuàng)業(yè)者投資開(kāi)發(fā)旅游資源的,旅游主管部門(mén)積極給予規(guī)劃、策劃、論證等工作的指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。
第二十三條 民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的同時(shí),也可以從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家另有規(guī)定外,可不受專(zhuān)業(yè)、行業(yè)的限制。降低農(nóng)民注冊(cè)登記農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)村級(jí)協(xié)會(huì)為2000元,縣級(jí)協(xié)會(huì)為5000元,登記費(fèi)只收工本費(fèi),免收公告費(fèi)。
第二十四條 鼓勵(lì)和支持個(gè)人投資以下文化領(lǐng)域:文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、文化館、博物館和展覽館、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂(lè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、書(shū)報(bào)刊分銷(xiāo)、音像制品分銷(xiāo)、包裝裝潢、印刷品印刷等。在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。對(duì)暫達(dá)不到開(kāi)辦條件的,在國(guó)家相關(guān)政策允許的條件下,采取“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則,簡(jiǎn)化手續(xù),實(shí)行登記備案。對(duì)發(fā)展前景好、具有代表性、示范性的文化項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)從資金信貸、文化部門(mén)從人才信息等方面予以扶持。
第五章 人事勞動(dòng)
第二十五條 大中專(zhuān)畢業(yè)生、城市長(zhǎng)期失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、失地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等各類(lèi)失業(yè)人員都可申辦《就業(yè)失業(yè)證》。
第二十六條 鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)畢業(yè)生靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。大中專(zhuān)畢業(yè)生自在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi),免收人事檔案托管和人事代理費(fèi)。政府人事行政主管部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)為其開(kāi)展人事代理,以正式員工標(biāo)準(zhǔn)建立人事檔案,逐年進(jìn)行考核。
第二十七條 鼓勵(lì)高等院校本科以上畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)需要招收引進(jìn)高校畢業(yè)生的,可直接與畢業(yè)生院校聯(lián)系,人事部門(mén)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù),人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)做好檔案托管、轉(zhuǎn)正定級(jí)、黨團(tuán)關(guān)系掛靠等人事代理服務(wù)。
第二十八條 鼓勵(lì)發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)介紹和服務(wù)機(jī)構(gòu),為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。
第二十九條 各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)持《就業(yè)失業(yè)證》人員提供免費(fèi)服務(wù)的,可按其免費(fèi)職業(yè)介紹的實(shí)際就業(yè)人數(shù),向職業(yè)介紹批準(zhǔn)設(shè)立的勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/人。
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