隴南：在災(zāi)后重建中崛起
———訪隴南市市長郭玉虎
火紅五月，走進(jìn)曾經(jīng)遭受“5·12”特大地震災(zāi)害的隴南農(nóng)村，昔日滿目瘡痍的情景，已被眼前煥然一新的景象取代：一幢幢新修的農(nóng)房掩映在綠樹群山之中，一所所新建的學(xué)校、醫(yī)院拔地而起，一條條新修的致富路、小康路通村到院……隴之南處處是生機(jī)勃勃的喜人景象。
隴南市是“5·12”特大地震中除四川外受災(zāi)最重的地區(qū)。地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和甘肅省委、省政府的深切關(guān)懷和巨大支持下，隴南堅(jiān)持一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建毫不松懈，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展毫不動搖，災(zāi)后恢復(fù)重建取得了階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會在大災(zāi)之年仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在“5·12”地震發(fā)生一周年之際，記者就隴南市一年來災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況和下一步目標(biāo)任務(wù)、工作措施對隴南市市長郭玉虎進(jìn)行了專訪。
隴南災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性重大成果記者：“5·12”地震已經(jīng)過去整整一年。一年來，隴南市各級黨委政府是如何組織帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾推進(jìn)災(zāi)后重建的，目前全市災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況如何？
郭玉虎：我們隴南是“5·12”地震重災(zāi)區(qū)，全國40個重災(zāi)縣中，隴南就有7個，突如其來的特大地震災(zāi)害給隴南人民群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成巨大損失。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，兄弟市州、社會組織和各界人士給隴南人民給予了前所未有的深切關(guān)懷和巨大支持，極大地增強(qiáng)了隴南人民戰(zhàn)勝災(zāi)難的勇氣和斗志，更加堅(jiān)定了重建美好家園的決心和信心。
一年來，我們始終把災(zāi)后恢復(fù)重建作為壓倒一切的中心工作，作為第一位的任務(wù)、第一位的責(zé)任、第一位的大事，作為隴南當(dāng)前最大的政治、最大的發(fā)展機(jī)遇、最大的項(xiàng)目和最大的民生工程，舉全市之力推進(jìn)災(zāi)后重建。
我們針對農(nóng)村居民住房受損最為嚴(yán)重的實(shí)際，把農(nóng)村居民住房重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重中之重，把群眾安居擺在首位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村幫建責(zé)任制，全力幫助群眾解決具體困難，扎實(shí)認(rèn)真地開展幫扶工作。今年以來，我們根據(jù)全市災(zāi)后重建形勢和任務(wù)發(fā)生的新變化，明確32名市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓175個重點(diǎn)村的幫建工作，由包村抓點(diǎn)向包戶延伸，特別是包抓特困戶重建，有力地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，全市災(zāi)后恢復(fù)重建取得了階段性重大成果。截至目前，全市農(nóng)村住房重建共開工21.21萬戶，占規(guī)劃重建總戶數(shù)的90.7%；竣工11.4萬戶，占重建總戶數(shù)的48.8%；18.64萬維修戶全部完成了維修任務(wù)。城鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動，去年12月19日和今年3月22日分兩批集中啟動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等城鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目121個，預(yù)算總投資36.2億元。這些項(xiàng)目總體進(jìn)展比較順利，已完成投資2.4539億元。學(xué)校、醫(yī)院等社會公共設(shè)施和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建取得明顯進(jìn)展，全市需重建的1133所學(xué)校已動工515所，190個醫(yī)院重建項(xiàng)目已啟動實(shí)施112項(xiàng)。
我們堅(jiān)持對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對未來科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)，嚴(yán)把災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到規(guī)劃不科學(xué)、不合理的不批不建，沒有防震和抗地質(zhì)災(zāi)害“兩防”設(shè)防措施的不批不建，不是磚混或者磚木結(jié)構(gòu)的不批不建，沒有落實(shí)重建選址和合理用地的不批不建，科學(xué)選址、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)建設(shè)，同時做到層層建檔，戶戶立卡，檢查驗(yàn)收，獎優(yōu)罰劣，保證了重建房屋的質(zhì)量。
我們把籌集資金作為確保災(zāi)后恢復(fù)重建順利實(shí)施的重要保障。一方面，采取國家支持、市縣統(tǒng)籌、社會捐助、群眾自籌和向銀行貸款等多種辦法，把所有資金通過整合后捆綁起來使用；另一方面，我們竭盡全力積極向國家、省上爭取項(xiàng)目、資金、物資等方面的支持和傾斜，千方百計解決災(zāi)后重建資金短缺問題。
我們把管理好、使用好各類重建資金作為確保災(zāi)后重建順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格加強(qiáng)災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管，堅(jiān)持實(shí)行救災(zāi)資金物資“五級簽字、兩種公示、一個追究”責(zé)任制和工作機(jī)制，對各類救災(zāi)資金堅(jiān)持會議研究，集體決定，及時發(fā)放，快速到位，公平公正、陽光運(yùn)作，群眾評議，接受監(jiān)督，用好每一筆資金，發(fā)揮了資金的最大效益。
針對建材市場供應(yīng)緊缺、價格高位運(yùn)行的情況，我們及時采取應(yīng)對措施，加大對建材企業(yè)特別是磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，積極組織調(diào)運(yùn)鋼材、水泥、機(jī)磚等建筑建材，有效緩解了建材供應(yīng)緊缺問題。加強(qiáng)建材市場監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建材價格臨時干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市、假冒偽劣等違法行為，查處了一批建材價格違法案件，努力把群眾重建成本降到了最低程度。
隴南災(zāi)后恢復(fù)重建取得的階段性成績，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開省直各部門、兄弟市州和社會各界的大力支持，我代表280萬隴南人民表示衷心的感謝!
回顧過去令人難忘的300多個日日夜夜，我們更加感激深圳人民對隴南人民的無私援助和傾力支持。在深圳市委、市政府的高度重視和大力支持下，在深圳對口援建前方指揮部和深圳人民的全力援建和無私幫助下，對口援建工作取得了重大階段性成效，由深圳直接實(shí)施的總投資約7億元的23個援建項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，勞務(wù)輸出、教育醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品銷售和城鎮(zhèn)規(guī)劃編制等方面的援助取得了良好進(jìn)展，隴南在深圳務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到4177人，73名優(yōu)秀教師、10名醫(yī)療專家來隴南開展支教支醫(yī)活動，我市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)組織的洋芋、洋蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷深圳市場，多家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入深圳市場或簽訂了供銷協(xié)議。深圳對我市對口援建投入人力、物力、財力之多，支持領(lǐng)域之廣，援建力度之大，在隴南抗震救災(zāi)史上是前所未有的，在隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上也是罕見的。如果要為深圳援建打分的話，我們打滿分。對深圳的全力援建和無私幫助，隴南人民深表感謝，永遠(yuǎn)銘記在心。
災(zāi)后重建是隴南加快科學(xué)發(fā)展的最大機(jī)遇記者：隴南廣大干部群眾一致認(rèn)為，災(zāi)后重建是隴南加快科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，這些機(jī)遇主要體現(xiàn)在哪些方面，將給隴南帶來怎樣的影響？
郭玉虎：災(zāi)后重建是當(dāng)前隴南分布領(lǐng)域最廣的項(xiàng)目，也是投資額度最大的項(xiàng)目。從項(xiàng)目規(guī)模來看，隴南災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目8209項(xiàng)，涵蓋了民房、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化、養(yǎng)老院等社會事業(yè)和福利設(shè)施建設(shè)。從資金投入上看，國家和省上下達(dá)我市災(zāi)后恢復(fù)重建三年包干基金185.8億元，其中直接下達(dá)到市的資金129.5億元，由省直部門在隴南實(shí)施的56.3億元。相當(dāng)于去年全市大口徑財政收入的10倍，地方性財政收入的23倍。再加上國家拉動內(nèi)需投資和深圳援建投資，近幾年隴南的資金投入量將達(dá)到歷史最高水平。如此密集的項(xiàng)目和巨額投資，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見的，在隴南發(fā)展歷史上更是前所未有的，必將對隴南擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生重要的推動作用，必將給隴南帶來強(qiáng)大的發(fā)展動力。
同時，災(zāi)后重建必將極大地改善隴南落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視我市公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，省交通廳等省直有關(guān)部門發(fā)動全省筑路大軍集結(jié)隴南，幫助我們開展國省干線公路恢復(fù)重建，在11條1110公里的國省干線上布下了全省十四個市州的兩萬多施工大軍，展開了聲勢浩大的公路恢復(fù)重建，這些工程總投資達(dá)36億元，將于明年9月底全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。這是省委、省政府和省上有關(guān)部門支持隴南災(zāi)后重建的重大舉措。特別是隨著蘭渝鐵路、武罐高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，必將進(jìn)一步提高隴南的交通建設(shè)水平，改善隴南交通落后面貌，使隴南的基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。
隨著一批批災(zāi)后重建項(xiàng)目的深入實(shí)施，必將大量吸納勞動力就業(yè)，有效增加城鄉(xiāng)居民的收入；必將帶動電力、建材等行業(yè)發(fā)展，帶動物流、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展�？梢哉f，災(zāi)后重恢復(fù)建是隴南加快發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇。
奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利記者：黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出了原定三年重建任務(wù)力爭兩年基本完成的新的重大部署。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)要求，隴南將采取哪些具體措施？
郭玉虎：按照省委、省政府原定三年重建任務(wù)力爭兩年基本完成的新的重大部署，到2009年底前，我市要全面完成農(nóng)村居民住房重建，基本完成學(xué)校重建，完成50%以上的城鎮(zhèn)居民住房及醫(yī)院重建規(guī)劃任務(wù)；到2010年9月底，要完成三年規(guī)劃90%左右的估算投資和規(guī)劃項(xiàng)目，確保災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平。這一目標(biāo)完全符合隴南災(zāi)后重建的實(shí)際，符合隴南災(zāi)區(qū)人民的愿望。我們決心在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，全面加快災(zāi)后重建，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們對全市災(zāi)后恢復(fù)重建重新作出安排部署，提出了加快災(zāi)后重建的新措施。
我們將進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化措施辦法，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，動員一切力量，形成全黨全民抓災(zāi)后重建的強(qiáng)大工作合力。
我們將全力破解災(zāi)后重建面臨的難題，把項(xiàng)目工作擺在更加突出的位置，在省上各有關(guān)部門的大力支持下，加強(qiáng)與省內(nèi)設(shè)計單位的聯(lián)系，建立項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)，加快項(xiàng)目可研、設(shè)計、環(huán)評等前期工作進(jìn)度。同時，要按照項(xiàng)目縣區(qū)、項(xiàng)目分類、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目考核等管理辦法實(shí)行科學(xué)運(yùn)作，確保災(zāi)后重建順利推進(jìn)。
我們將多渠道解決重建資金缺口，在繼續(xù)爭取國家和省上擴(kuò)大內(nèi)需、地方國債、中期票據(jù)、正常項(xiàng)目等方面傾斜支持的同時，建立多元化的投資體制，把政府資源與社會資源結(jié)合起來，把國家各方支持與農(nóng)民自籌重建結(jié)合起來，鼓勵社會資本廣泛參與災(zāi)后重建，拓寬投融資渠道，保障重建規(guī)劃順利實(shí)施。
我們將堅(jiān)持一切從隴南實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，遵循客觀規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)，合理確定重建模式，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建，特別要重點(diǎn)抓好高山區(qū)、深山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)群眾和特困戶等弱勢群體的重建，確保今年年底前全面完成農(nóng)民住房重建任務(wù)。
我們將把深圳對口援建作為加快隴南科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇，在抓好對口援建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭取深圳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)對接、農(nóng)產(chǎn)品促銷、人才培養(yǎng)、勞務(wù)輸出等多方面的支持與合作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺，構(gòu)建與深圳合作的長效機(jī)制，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。
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