蘭州晨報(bào)訊(首席記者 梁峽林)根據(jù)省政府近日下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》,我省將在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源、社會(huì)事業(yè)等方面創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資進(jìn)入各重點(diǎn)領(lǐng)域，向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)將在蘭州、金昌市等具備條件的地區(qū)開展排污權(quán)、碳排放交易試點(diǎn)。
建立第三方治理的治污新機(jī)制
《意見》提出，將在電力、鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及部分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進(jìn)第三方污染治理工作，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。從2015年起，在全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)并加快推進(jìn)由環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行集中式治理的污染治理模式。政府對(duì)第三方治理項(xiàng)目建設(shè)審批開辟綠色通道。
全面放開市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)
積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)、BOO(建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng))等多種模式投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚淼仁姓A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。政府通過特許經(jīng)營(yíng)等方式依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者，并加強(qiáng)服務(wù)和成本監(jiān)測(cè)，理順價(jià)格水平，使投資者獲得合理回報(bào)。對(duì)于主要依靠政府付費(fèi)回收投資成本的公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，可通過政府購(gòu)買服務(wù)或依法依規(guī)為投資者配置相關(guān)經(jīng)營(yíng)資源，穩(wěn)定投資回報(bào)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本的項(xiàng)目，政府可適當(dāng)予以補(bǔ)貼。
放開城際鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)
加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)法人、境外企業(yè)、在甘大型企業(yè)以多種模式參與省內(nèi)鐵路項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)于國(guó)鐵干線鐵路，可以引進(jìn)社會(huì)資本承擔(dān)部分項(xiàng)目資本金及征地拆遷費(fèi)用。向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。在綜合城市規(guī)劃許可的前提下，吸引社會(huì)資本對(duì)城市軌道交通站點(diǎn)周邊土地進(jìn)行綜合開發(fā)，支持城市軌道交通建設(shè)。
加大民航領(lǐng)域的開放力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與民航基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
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