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　　繼續(xù)做好氣象、統(tǒng)計(jì)、測(cè)繪、參事、文史、地方志、地震預(yù)防、檔案管理等工作。切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。推進(jìn)殘疾人、老齡和慈善事業(yè)發(fā)展。

　　七、開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

　　把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)省的重要舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。一是積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立和完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，搭建資金、人才、技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)。著力緩解非公有制企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)融資難問題，完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制，開展民間小額信貸試點(diǎn)，擴(kuò)大放貸規(guī)模。建立省市縣三級(jí)信用擔(dān)保體系，支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性和互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，開發(fā)適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)。切實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。二是努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。支持非公有制企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。推出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商引資，吸引省外資本，啟動(dòng)民間資本，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。支持非公有制中小企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，把產(chǎn)品做專做精，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，擴(kuò)大規(guī)模效益。三是推進(jìn)非公有制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。完善政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，增加技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)投入，改造工藝設(shè)備，提高科技含量。采取考察培訓(xùn)、研討交流、專家指導(dǎo)、典型示范等形式，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)行業(yè)自律。提高企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。

　　八、全面深化改革，完善體制機(jī)制保障。

　　堅(jiān)持改革抓創(chuàng)新，為加快發(fā)展增添動(dòng)力和活力。一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快酒鋼、華亭煤業(yè)、窯街煤電等大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，推進(jìn)國(guó)有大型裝備制造業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，推動(dòng)上市公司股權(quán)重組。實(shí)施蘭通、蘭拖、甘肅稀土等特困企業(yè)的破產(chǎn)重組。推進(jìn)糧食、流通、農(nóng)墾、建筑、旅游改革，加快建立產(chǎn)權(quán)多元化公司體制。啟動(dòng)交通管理體制改革，推進(jìn)事企分開、管養(yǎng)分離，加快建立新型干線和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系，建立外派監(jiān)事會(huì)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，妥善安置分流人員。深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，健全責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快土地征用制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)。三是深化財(cái)稅體制改革。做好“省管縣”財(cái)政改革試點(diǎn)，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”方式，促進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體制。全面實(shí)施政府收支分類改革，細(xì)化部門預(yù)算編制，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度。營(yíng)造依法治稅環(huán)境，支持稅務(wù)工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金在社會(huì)投資中的杠桿作用，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。四是加快金融體制改革。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大信貸有效投入。加強(qiáng)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照“銀行選擇項(xiàng)目，企業(yè)選擇銀行”的思路，組織好產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的對(duì)接。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引大型投資基金和國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育金融與資本市場(chǎng)。加快農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極解決農(nóng)村貸款難問題。開展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。五是有序推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。深化科研院所改革，以整合科技資源、建立現(xiàn)代制度為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革，加快省屬開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制，建立有利于科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化教育管理體制和教學(xué)科研改革，全面改革教育人事制度，推進(jìn)高校、高中階段或非義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校后勤社會(huì)化，實(shí)行校長(zhǎng)聘任制和教師準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立城鄉(xiāng)合作醫(yī)療籌資管理、運(yùn)行和監(jiān)督體制。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位的企業(yè)化改制，探索建立政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　九、堅(jiān)持以開放促發(fā)展，努力提高對(duì)外開放水平。

　　堅(jiān)持解放思想，更新觀念，不斷擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流。一是加大招商引資工作力度。完善指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，建立健全擴(kuò)大招商引資的激勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，采取委托招商、代理招商、組團(tuán)招商、定向招商等方式，提高招商引資實(shí)效。努力把自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)外投資者的優(yōu)勢(shì)相對(duì)接，著力引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來甘投資。改進(jìn)節(jié)會(huì)招商方式，辦好第十四屆蘭洽會(huì)，抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)。開展全方位的投資促進(jìn)活動(dòng)，不斷拓寬外資利用渠道，合理高效利用國(guó)外貸款，努力提高利用外資的質(zhì)量和效益。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)扶持冶金產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展加工貿(mào)易合作。大力支持非公有制企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口主體。實(shí)施品牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)開拓國(guó)外新興市場(chǎng)。三是推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。加強(qiáng)省際經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，拓展與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角及周邊省區(qū)的交流合作領(lǐng)域，提升合作層次。拓寬對(duì)外交往渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)際援助，鼓勵(lì)企業(yè)承包承攬對(duì)外合作工程，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，支持企業(yè)在國(guó)外設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　十、推進(jìn)民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　加強(qiáng)民主權(quán)利保障制度建設(shè)，推進(jìn)依法治省。健全廠務(wù)、村務(wù)公開和村民議事制度，推進(jìn)村民自治和城市居民自治，完善事業(yè)單位民主管理，擴(kuò)大基層民主。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。實(shí)施“五五”普法教育，提高全民法治觀念。開展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，廣泛進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，強(qiáng)化信訪和人民調(diào)解、法律服務(wù)工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制。加強(qiáng)國(guó)防教育，開展雙擁共建活動(dòng)，推進(jìn)民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員力量建設(shè)。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和法輪功邪教組織的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和專項(xiàng)整治，深入開展禁毒斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)平安建設(shè)，保持社會(huì)安定有序、和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，防止濫用權(quán)力，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效和人民滿意的政府。