�。玻埃埃赌辏沂∝斦罩苋詫⒈容^突出。從收入方面看，受國內(nèi)外市場影響，我省石油、化工、有色、鋼鐵、煙草等重點行業(yè)稅收增長存在許多不確定性因素；全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，完善就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，將直接影響財政收入增長。從支出方面看，落實省委、省政府確定的各項重大決策，完善社會保障制度和支持就業(yè)再就業(yè)，進一步支持“三農(nóng)”、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，支持國有企業(yè)改革，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，償還到期政府債務(wù)等都需要財政增加預(yù)算支出。
根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議有關(guān)部署，結(jié)合面臨的財政經(jīng)濟形勢，２００６年全省財政工作和編制預(yù)算的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實穩(wěn)健財政政策；堅持依法治稅，保證財政收入穩(wěn)定增長；堅持公共財政方向，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力保障重點支出需要；積極支持改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
收支預(yù)算安排的基本原則是：收入預(yù)算安排要立足經(jīng)濟發(fā)展，力求積極可靠，財政收入增長高于生產(chǎn)總值預(yù)期增幅。支出預(yù)算安排要堅持公共財政方向，按照“一要吃飯、二要建設(shè)”原則，量入為出、盡力而為、收支平衡，確保機關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費按月足額發(fā)放，保證國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和執(zhí)法辦案等必需經(jīng)費，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，支持國有企業(yè)改革發(fā)展，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進一步支持做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，努力保證教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)和環(huán)境保護等重點支出需要。一般性支出原則上實行零增長。
根據(jù)上述原則，我們提出２００６年全省地方財政收入代編預(yù)算為１２７．６億元，同比增長１０．６％。
大口徑財政收入任務(wù)為２７１．４億元，同比增長１０．９％。
在此基礎(chǔ)上，全省總財力為３１３．５億元，全省財政支出預(yù)算相應(yīng)安排為３１３．５億元。
２００６年省級財政收入預(yù)算為４２９６３６萬元，同比增長１０．６％。
按照部門預(yù)算編制辦法，省級財政支出預(yù)算安排為８１１３１３萬元，比上年年初預(yù)算增長１５．８１％。
其中：人員經(jīng)費按定額標(biāo)準(zhǔn)核定為２３９７５７萬元，比上年年初增加２５５３０萬元，主要是正常的增人增資；公用經(jīng)費按定額標(biāo)準(zhǔn)分類分檔核定為６３３２７萬元，比上年年初增加２７３８萬元，主要是全面提高了事業(yè)單位公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；專項支出５０８２２９萬元，比上年年初增加９２５０３萬元，按照堅持集中財力辦大事原則，重點保證了省委、省政府確定的重大事項。
三、努力做好２００６年各項財政工作（一）認真落實穩(wěn)健財政政策，大力促進全省經(jīng)濟發(fā)展。
認真落實“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”方針，按照中央投資取向和重點，積極配合有關(guān)部門，進一步支持做好項目前期準(zhǔn)備工作，爭取中央更大的支持。繼續(xù)貫徹工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極支持國有企業(yè)改組、改制和技術(shù)改造，努力完成國有企業(yè)改革三年攻堅任務(wù)。同時，積極推進農(nóng)墾、糧食、流通企業(yè)和公路交通管理體制改革。認真落實國家出口退稅負擔(dān)機制改革精神，支持企業(yè)擴大出口。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。積極合理有效地做好引進和利用國際金融組織和外國政府貸款工作。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄖ味悾ＷC財政收入穩(wěn)定增長、均衡入庫。
認真執(zhí)行《稅收征管法》，堅持依法治稅，據(jù)實征收，應(yīng)收盡收。貫徹中央政策，積極做好個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)實施工作。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，認真清理到期的稅收優(yōu)惠政策，維護稅法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。切實加強非稅收入管理，建立非稅收入分類管理制度。繼續(xù)清理整頓各種收費基金，堅決糾正和查處各種亂收費。認真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，努力挖掘非稅收入潛力。
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