各級(jí)財(cái)政積極籌措資金４．７１億元，保證了城市低保政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。累計(jì)下達(dá)救災(zāi)資金１．８８億元，支持了抗災(zāi)救災(zāi)。
撥付資金０．５億元，積極開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。
（四）努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
當(dāng)年對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付和工資性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到７０．７億元，是實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度以來(lái)補(bǔ)助力度最大的一年。下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金４億元，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，壓縮財(cái)政赤字，保證重點(diǎn)支出需要。實(shí)行階段性財(cái)政優(yōu)惠政策，將５７個(gè)縣省級(jí)參與分享的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅比上年增加部分實(shí)行全額返還，加大了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)水平，支持改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加１０萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金１．３億元，較好地保證了基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄎ澹┓e極推進(jìn)財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政監(jiān)督管理水平。
繼續(xù)細(xì)化和完善部門綜合預(yù)算，省級(jí)全面編制了部門預(yù)算草案。
預(yù)算編制更加規(guī)范，預(yù)算內(nèi)容更加細(xì)化。深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，省級(jí)基本實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，大部分市州穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)庫(kù)直接支付改革。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高政府采購(gòu)工作效率，當(dāng)年全省實(shí)現(xiàn)采購(gòu)２３．４億元，比上年增長(zhǎng)１１．９％。
切實(shí)加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，積極開展了對(duì)專項(xiàng)資金使用和政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，保證了省委、省政府確定重大財(cái)政政策措施的落實(shí)到位。
２００５年是“十五”計(jì)劃的最后一年。
“十五”時(shí)期是我省歷史上財(cái)政收入增幅較大、保障能力明顯提高、群眾得到實(shí)惠較多的時(shí)期之一。全省地方財(cái)政收入由２０００年的６１．２９億元增加到２００５年的１２３．３８億元，年均遞增１５．０２％；大口徑財(cái)政收入由２０００年的１０７．６６億元增加到２００５年的２５４．５６億元，年均遞增１８．７８％；財(cái)政支出由２０００年的１８８．２３億元增加到２００５年的４２８．０４億元，年均遞增１７．８６％，財(cái)政收支跨上了“三個(gè)新的臺(tái)階”，增幅均高于當(dāng)期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定職工工資按月足額發(fā)放和當(dāng)年收支平衡并累計(jì)消化財(cái)政赤字近４億元“兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”。提前一年全面完成了財(cái)政“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)。
“十五”時(shí)期財(cái)政工作取得的成績(jī)，為“十一五”時(shí)期改革發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，但我省財(cái)政運(yùn)行中仍存在一些不容忽視的問題和矛盾：財(cái)政實(shí)力總體不強(qiáng)，收入總量小，人均水平低，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)部分行業(yè)、稅種的依賴性較大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，后續(xù)財(cái)源不足；財(cái)政供養(yǎng)人員較多，財(cái)政自給率較低，特別是部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額較大，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政支出范圍和結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政監(jiān)督相對(duì)薄弱，財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提高。
這些問題，要引起高度重視，通過改革和發(fā)展逐步加以解決。
二、２００６年全省及省級(jí)預(yù)算草案編制情況“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)是：積極發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。即：財(cái)政收入和財(cái)政支出年均增幅高于生產(chǎn)總值增幅，力爭(zhēng)保持在１０％以上。
到２０１０年，全省地方財(cái)政收入突破２００億元，大口徑財(cái)政收入突破４００億元，財(cái)政支出突破６５０億元。確�！耙粋�(gè)平衡”，即確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。完成“兩個(gè)消化”，即基本消化以前年度拖欠的職工工資、醫(yī)藥費(fèi)和差旅費(fèi)，力爭(zhēng)消化一半左右的歷年累計(jì)掛賬赤字，將全省財(cái)政赤字消減到１５億元以內(nèi)。
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