健全和完善社會保障體系。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)。著力解決城鄉(xiāng)特殊困難人群的基本生活保障問題。繼續(xù)做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。
( 七 ) 以國企改革為重點 , 深入推進各項改革
基本完成國企改革三年目標。以產(chǎn)權(quán)多元化為核心 , 通過規(guī)范上市、相互參股、引入戰(zhàn)略投資者等多種途徑 , 優(yōu)化國企布局 和結(jié)構(gòu)。著力在具有競爭優(yōu)勢和潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)培育發(fā)展 一批大企業(yè)、大集團。完成農(nóng)墾、糧食、流通和公路交通管理等領(lǐng)域改革的階段性任務(wù)。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策措施 , 營造良好發(fā)展環(huán)境。通過改革、改制 , 把剩余的國有中小企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換為非公有制企業(yè) ; 通過引進域外私人資本、培育新的投資主體 , 再催生、興辦一批非公有制企業(yè) ; 通過健全服務(wù)體系、增強服務(wù)意識 , 支持非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)擴張升級。
加大投資體制改革力度。進一步改進和規(guī)范各類投資管理 ,完善企業(yè)投資項目的核準制和備案制。規(guī)范政府投資行為和范圍 , 強化監(jiān)督和責(zé)任追究 , 實行政府投資項目公示制度 , 全面推行建設(shè)項目招標投標制、政府投資公益性項目 " 代建制 " 。
積極推進其他各項改革。以鞏固農(nóng)村稅費改革成果為核心 ,深入推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制為重點的農(nóng)村綜合改革。從試點入手 , 有步驟地推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、勘察設(shè)計、水利工程、地質(zhì)勘探等行業(yè)的事業(yè)單位改革。
( 八 ) 努力擴大消費需求 , 大力發(fā)展外向型經(jīng)濟
把增加城鄉(xiāng)居民收入作為擴大消費的切入點。提高城市居民最低生活保障標準 , 嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度 , 提高低收入困難群體收入水平 , 努力擴大中等收入者比重。堅持 " 多予、少取、放活 " 的方針 , 進一步落實減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入的政策措施。改善農(nóng)村消費條件 , 開拓農(nóng)村消費市場。建立個人信用制度 , 發(fā)展消費信貸 , 培育新的消費熱點。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè) , 努力營造良好消費環(huán)境。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 挖掘文化內(nèi)涵 , 強化宣傳推介 , 打造特色品牌 , 推動紅色旅游。加快發(fā)展房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、社會中介、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè) , 努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式。開展市場清理整頓 , 加強價格監(jiān)管 , 不斷改善服務(wù)環(huán)境。
加快對重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者的引進步伐 , 提高利 用外資的水平和質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化國外貸款投向 , 推進重點國外貸款項目建設(shè)。探索建立新的國內(nèi)外合作方式。鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外開發(fā)銅、鎳、鉛、鋅、鐵、煤炭等國內(nèi)省內(nèi)短缺資 源。積極做好境外投資項目的核準、申報和信息服務(wù)等工作。
加快出口商品結(jié)構(gòu)和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口產(chǎn)品規(guī)模的同時 , 積極擴大地方特色農(nóng)產(chǎn)品出口 , 大力發(fā)展機電 產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口 , 切實做好重要原材料、省內(nèi)急需商品的進口和先進技術(shù)的引進。積極推進具有出口潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與國內(nèi)重要口岸加強合作。
三、 堅持發(fā)展抓項目 , 確保“十一五”規(guī)劃順利實施
今年 , 是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。要堅持發(fā)展抓項目不動搖, 抓住項目這個規(guī)劃實施的關(guān)鍵 , 把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于抓項目的全過程 , 集中人力財力 , 抓好規(guī)劃確定的重大項目的實 施。已經(jīng)開工的, 要確保年度任務(wù)的完成；具備開工條件的 , 要 盡快啟動實施； 已經(jīng)竣工的 , 要按期交付使用 ; 處在前期工作階段的, 要明確責(zé)任, 突出重點 , 全力推進 , 確�！笆晃濉遍_好頭、起好步。
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