各位代表 , 過去的一年 , 全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長的勢 頭 , 各項社會事業(yè)取得了好的成績。這是在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下 , 全省各族人民堅持 " 兩個高舉、一個加強(qiáng) " 和 " 兩抓兩放 " 不動搖 , 認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 , 扎實工作 , 團(tuán)結(jié)奮斗 ,共同努力的結(jié)果 , 也是各級人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。但我們必須清醒地看到 , 制約我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的長期性、深層次問題依然存在 , 主要是 : 自然條件差 , 經(jīng)濟(jì)總量小 , 人均水平低 , 縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距的任務(wù)比較艱巨； 產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低 , 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后 , 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)比較艱巨 ; 自主創(chuàng)新能力弱 , 資源環(huán)境問題日益突出 , 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)比較艱巨； 投資主體和資金渠道單一 , 投資增幅低于全 國平均水平 , 投資環(huán)境改善的任務(wù)比較艱巨； 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出 , 社會事業(yè)欠賬多 , 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨 ; 等等。這些矛盾和問題 , 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中突出表現(xiàn)為 : 一是農(nóng)民增收難度加大。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱 , 產(chǎn)業(yè)化水平不高 , 抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力較差 , 加上農(nóng)資價格居高不下 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用不斷增加 , 保持農(nóng)民收入較快增長難度加大。二是企業(yè)利潤增長乏力。不少企業(yè)工藝、技術(shù)裝備落后 , 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不高 ,市場競爭力不強(qiáng) , 加上國內(nèi)成品油、原油價格倒掛和原材料企業(yè)成本上升、銷售價格下降的影響 , 虧損企業(yè)和虧損額繼續(xù)增加。三是企業(yè)融資難問題依然突出。由于擔(dān)保體系、信用體系不健全 , 許多中小企業(yè)難于獲得銀行貸款支持 , 金融機(jī)構(gòu)存貸差繼續(xù)擴(kuò)大。四是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) , 新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)需要 , 加上產(chǎn)業(yè)升級加快、國企破產(chǎn)改制和35 歲以下新成長勞動力快速增加 , 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出 ,就業(yè)再就業(yè)壓力不斷加大。對這些困難和問題 , 必須在今后的工作中予以特別關(guān)注 , 并切實加以解決。
二、 2006 年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2006 年 , 是 " 十一五 " 開局之年。立足科學(xué)發(fā)展 , 努力擴(kuò)大內(nèi)需 , 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) , 推進(jìn)自主創(chuàng)新 , 構(gòu)筑特色優(yōu)勢 , 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入更快增長和社會和諧進(jìn)步 , 是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。 2006 年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是 : 生產(chǎn)總值增長 10% 以上 , 財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅 , 全社會固 定資產(chǎn)投資增長 15% , 社會消費品零售總額增長 12% , 外貿(mào)進(jìn) 出口總額增長 15% , 單位生產(chǎn)總值能耗降低 4% 以上 , 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 13 萬人 , 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.6% 以內(nèi) , 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8% , 農(nóng)民人均純收入增長 6% , 居民消費價 格總指數(shù) 103, 人口自然增長率控制在 7‰ 以內(nèi)。
實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo) , 需要著力做好以下八個方面的工作：
( 一 ) 利用好國家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的機(jī)遇 , 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
圍繞重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ) 設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè) , 進(jìn)一步改善支撐全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
加快交通項目建設(shè)。建成蘭武鐵路二線、武嘉鐵路電氣化改 造 , 清水至嘉峪關(guān)、武威過境高速公路及安西至敦煌二級公路 , 嘉峪關(guān)機(jī)場改造等項目 ; 完成敦煌鐵路、嘉峪關(guān)至內(nèi)蒙古策克鐵路的工程收尾 ; 加快建設(shè)天水至寶雞 ( 甘肅段 ) 、平?jīng)隽_漢洞至 定西高速公路 ; 開工蘭青鐵路二線、西安至平?jīng)鲨F路 , 天水至定 西高速公路 , 天水機(jī)場等項目 ; 加大協(xié)調(diào)力度 , 爭取開工蘭渝鐵 路以及徐家磨至古浪、西峰至長慶橋至鳳翔路口等高速公路；啟動實施全省通鄉(xiāng)公路規(guī)劃 , 新建通鄉(xiāng)公路 2000 公里。
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