變革調(diào)整結(jié)碩果
——張掖市經(jīng)濟(jì)“雙快雙高”增長(zhǎng)解讀
嚴(yán)冬季節(jié)，“金張掖”深山峽谷機(jī)械的日夜轟鳴，告訴人們接二連三的喜訊：科學(xué)規(guī)劃的8座梯級(jí)水電站已有5座動(dòng)工建設(shè)，其中3座已經(jīng)建成發(fā)電，使張掖市跨入了全省電力輸出市的行列，開了水資源多級(jí)循環(huán)利用的先河；平原川區(qū)此起彼伏的陣陣禮炮聲，奏響了工業(yè)強(qiáng)市的新樂(lè)章，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的重大變革；地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國(guó)民生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)“雙快”發(fā)展和工業(yè)增加值、財(cái)政收入“雙高”增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，充滿生機(jī)的地方工業(yè)已成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和動(dòng)力源。
張掖市資源優(yōu)勢(shì)的科學(xué)開發(fā)利用，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大依托，而循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大變革則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)“雙快雙高”增長(zhǎng)的真諦。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使全市工業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，既使“農(nóng)業(yè)一頭沉”的尷尬變成了歷史的紀(jì)錄，又使“雙快雙高”發(fā)展的藍(lán)圖變成了令人注目的豐碩成果。
所謂“雙快雙高”，就是全市生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年保持了12%左右的快速增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)了26.1%和17.6%，創(chuàng)造了歷史最高水平。在張掖市采訪經(jīng)濟(jì)“雙快雙高”增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，感觸最深的是各級(jí)干部新穎獨(dú)到的機(jī)遇觀：機(jī)遇不常有，抓住它得有一雙慧眼；機(jī)遇會(huì)溜走，抓住了就不能松手；機(jī)遇是外因，發(fā)揮作用的關(guān)鍵是內(nèi)因。在這種機(jī)遇觀念的驅(qū)動(dòng)下，各級(jí)干部搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，使2002年以來(lái)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，投資總額增加到了221億元，相當(dāng)于全市前50年固定資產(chǎn)投資總和的1.56倍，促進(jìn)了工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的蓬勃發(fā)展。
張掖市得天獨(dú)厚的地理區(qū)域環(huán)境，蘊(yùn)含著礦產(chǎn)、水能等多種資源優(yōu)勢(shì)，其中僅已探明發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)就有30多種，被稱為國(guó)家的有色金屬倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，礦產(chǎn)開發(fā)和精選加工蓬勃發(fā)展，花草灘、長(zhǎng)山子等大型煤田勘探開發(fā)喜訊頻傳，煤電聯(lián)營(yíng)蓄勢(shì)待發(fā)。各級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大變革中，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先后投資80億元使電能、煤炭、有色金屬、鐵礦、制種、番茄等七大項(xiàng)目體系建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)“雙快雙高”增長(zhǎng)中的興奮點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)轉(zhuǎn)化。
張掖市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，至今已進(jìn)入了第六個(gè)年頭。這是干部群眾發(fā)展理念的更新和升華，是發(fā)展方式的跨越和創(chuàng)新，其主旋律是破除了一切影響加快發(fā)展的思想障礙和一切影響加快發(fā)展的體制弊端，調(diào)整了一切影響加快發(fā)展的政策和權(quán)限。過(guò)去企業(yè)法人到處找領(lǐng)導(dǎo)，如今則是領(lǐng)導(dǎo)找企業(yè)，以“跟蹤服務(wù)，重心下移”的方式，積極涵養(yǎng)投資建設(shè)的聚集效應(yīng)；“清淤除障”使“政策撞車”、“規(guī)定打架”的尷尬變成了業(yè)主代理制、限時(shí)辦結(jié)制，立項(xiàng)、審批、收費(fèi)及兌現(xiàn)優(yōu)惠政策實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，構(gòu)筑起了服務(wù)高地，讓投資建設(shè)者低成本進(jìn)入，高效益回報(bào)；職能部門之間的“腸梗阻”消除了，你發(fā)展，我鋪路，你賺錢，我保護(hù)，你納稅，我服務(wù)，你有難，我?guī)椭�，成了營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的真實(shí)寫照，使省內(nèi)外的投資開發(fā)商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展快，其中國(guó)內(nèi)外20多家知名企業(yè)落戶“金張掖”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了勃勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。
“金張掖”既有歷史的輝煌和榮耀，又有無(wú)法否認(rèn)的沉重和遺憾。輝煌和榮耀是曾以全省5%的耕地提供了35%的商品糧，沉重和遺憾則是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，僅有的一家投資6000萬(wàn)元建成的中型企業(yè)———張掖糖廠，已于2000年破產(chǎn)倒閉。然而正是在這樣一個(gè)先天不足的版圖上，市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大變革，堅(jiān)定不移地實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，僅僅4年的時(shí)間，就先后建成了89個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，使全市固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值比“九五”末翻了一番，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速提高到2006年的36.2%，年均增長(zhǎng)26.1%，使財(cái)政收入連年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。
揚(yáng)帆市場(chǎng)的地方企業(yè)，在積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作聯(lián)營(yíng)中進(jìn)行資產(chǎn)擴(kuò)張，實(shí)行高新技術(shù)組裝配套，發(fā)展壯大了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使年銷售收入超過(guò)億元的企業(yè)由過(guò)去的1戶增加到了11戶，成了引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的火車頭，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了與龍頭企業(yè)群體的有機(jī)接軌。由此產(chǎn)業(yè)化基地面積已占到了耕地總面積的88%，使鮮紅的番茄加工成了番茄制品，脫毒洋芋轉(zhuǎn)化成了雪花全粉、優(yōu)質(zhì)牧草加工成了營(yíng)養(yǎng)飼料，商品玉米變成了雜交良種而暢銷全國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到了48%。
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