充分發(fā)揚(yáng)民主優(yōu)化班子結(jié)構(gòu) 推進(jìn)配備改革 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
全省各市州黨代會(huì)順利召開(kāi) 黨委換屆選舉工作圓滿完成
本報(bào)蘭州1月20日訊按照中央和省委的部署，我省14個(gè)市州從2006年12月開(kāi)始，集中召開(kāi)黨代會(huì)，進(jìn)行黨委換屆。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力，截至1月18日，全省14個(gè)市、自治州黨代會(huì)順利召開(kāi)，黨委換屆選舉工作圓滿完成。通過(guò)換屆，一大批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部進(jìn)入市州黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)明顯改善，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有5043名各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)中的黨員被選舉為黨代表出席了市州黨代會(huì)，代表名額較上屆有所增加；選舉產(chǎn)生黨委委員和候補(bǔ)委員共784名，為進(jìn)一步充分發(fā)揮全委會(huì)的作用創(chuàng)造了重要條件。市州黨委常委職數(shù)平均為12至13人，副書(shū)記配備人數(shù)比上屆減少27人；除政府正職外，黨政班子交叉任職普遍達(dá)到2至3名；黨委班子成員平均年齡47.9歲，40歲左右的干部達(dá)到10名，形成了50歲左右干部為主體的梯次配備；大學(xué)以上學(xué)歷的占到83.1%，婦女干部比例達(dá)到7.7%，配備少數(shù)民族干部23名，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委政策規(guī)定。省委高度重視市州黨代會(huì)籌備召開(kāi)和黨委換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，專門討論研究精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書(shū)記職數(shù)、擴(kuò)大交叉任職和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等問(wèn)題作出了具體規(guī)定。省委書(shū)記陸浩多次作出重要批示，提出明確要求，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)文件等多種形式，廣泛深入宣傳有關(guān)精神和政策規(guī)定，引導(dǎo)市州黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)。各市州黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委的要求，把籌備召開(kāi)黨代會(huì)和換屆工作擺上重要議程，精心組織實(shí)施。在換屆過(guò)程中，始終嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，保證執(zhí)行政策不變通、不突破，確保了政策的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)了中央和省委的有關(guān)要求。
把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于黨代會(huì)籌備召開(kāi)和黨委換屆的全過(guò)程。各市州抓住代表推選、人選提名、組織考察和大會(huì)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和辦法。在黨代會(huì)代表推選過(guò)程中，充分聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持“三上三下”、反復(fù)遴選，確保推選出的代表具有先進(jìn)性和代表性。擴(kuò)大代表差額推薦和差額選舉的比例，代表候選人的差額比例普遍達(dá)到25%以上。領(lǐng)導(dǎo)干部黨員代表比例明顯下降，生產(chǎn)和工作一線黨代表和女黨員、少數(shù)民族黨員、青年黨員代表的比例有明顯提高。
在推薦提名環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了參加民主推薦會(huì)議人員的范圍，根據(jù)實(shí)際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦；重點(diǎn)考察人選的確定，堅(jiān)持在會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上，從得票數(shù)相對(duì)集中的人員中確定。市州換屆推薦提名擬定的151名重點(diǎn)考察人選，都是按照民主推薦得票多少確定的。在組織考察中，擴(kuò)大了考察談話范圍，對(duì)重點(diǎn)考察人選全部進(jìn)行實(shí)地考察，并視情況在原工作單位延伸考察；普遍采取民意調(diào)查、公布聯(lián)系電話等方式，聽(tīng)取社會(huì)各方面的反映；實(shí)行考察預(yù)告制，對(duì)考察對(duì)象在一定范圍內(nèi)公示；擴(kuò)大差額考察比例，做到好中選優(yōu)。黨委委員和常委的選舉，全部實(shí)行了差額選舉。
用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法開(kāi)展換屆考察。在換屆考察工作中，對(duì)市州黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和法檢“兩長(zhǎng)”實(shí)行同步考察，通盤考慮人事安排方案。省委組織部委托省統(tǒng)計(jì)局對(duì)“十五”期間14個(gè)市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了綜合分析，并編印成冊(cè)，印發(fā)給各考察組，用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效考核評(píng)價(jià)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。各考察組把考察工作細(xì)化為12個(gè)步驟、54個(gè)環(huán)節(jié)，分兩批對(duì)14個(gè)市州進(jìn)行了深入考察，做到了一個(gè)程序不少、一個(gè)環(huán)節(jié)不漏，確保把每一個(gè)干部的情況考實(shí)考準(zhǔn)，切實(shí)提高了選人用人的質(zhì)量。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)籌備召開(kāi)和黨委換屆全過(guò)程的具體指導(dǎo)。按照省委要求，省委組織部超前謀劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。換屆工作開(kāi)始前，組織力量對(duì)市州領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)換屆中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為研究制定好工作方案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。換屆工作啟動(dòng)后，制定了詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃和流程，使各階段、各環(huán)節(jié)的工作，都按計(jì)劃、有步驟地規(guī)范推進(jìn)。先后5次召開(kāi)換屆工作座談匯報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握各市州黨代會(huì)的籌備進(jìn)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決工作中的問(wèn)題。在代表推選、人選提名、組織考察等關(guān)鍵階段和主要環(huán)節(jié)，派出指導(dǎo)組，分赴各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。每個(gè)市州召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)，都派出指導(dǎo)組到會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證了會(huì)議的順利召開(kāi)。
嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律堅(jiān)決防止不正之風(fēng)。省委明確提出了“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，每次召開(kāi)有關(guān)換屆的會(huì)議，都要把嚴(yán)肅紀(jì)律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)強(qiáng)調(diào)。充分發(fā)揮“12380 ”舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真受理反映的問(wèn)題，并及時(shí)將反映的情況和查核結(jié)果反饋有關(guān)部門，為換屆工作提供了參考依據(jù)。在換屆過(guò)程中，組織部門與紀(jì)檢部門密切配合，特別是在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督合力，防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)肅查處了違反組織人事紀(jì)律的典型案件，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，有效預(yù)防了換屆期間違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
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