四、創(chuàng)新機制，全面加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。各級黨委和政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把實施人才強市戰(zhàn)略作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，加強人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，研究提出“十一五”期間與全市經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的總體思路和實施意見。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，要以能力建設(shè)為主線，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，認真做好享受政府特殊津貼專家、甘肅省優(yōu)秀專家和省級學術(shù)技術(shù)帶頭人等各類專家的推薦選拔工作，繼續(xù)做好“天水市學術(shù)技術(shù)帶頭人”的培養(yǎng)選拔工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，切實加強與專家、學者的聯(lián)系，發(fā)揮他們在領(lǐng)導(dǎo)決策中的智囊和參謀作用，完善高層次人才學習、療養(yǎng)和健康保健制度，加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，為落實“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會提供智力支持和人才保證。
人才活力，取決于人才工作機制。要堅決破除不合時宜、不利于人才健康成長和充分發(fā)揮作用的觀念和做法，推動人才工作機制的全面創(chuàng)新。要著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，進一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才培訓內(nèi)容，建立健全人才培養(yǎng)機制；要進一步深化各類人才選拔任用制度改革，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于人才脫穎而出的選拔任用機制；要遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律、改革人才評價方式，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學的社會化的人才評價機制；要建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績相聯(lián)系，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。在全社會形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境；形成推崇探索、鼓勵冒尖、包容個性的創(chuàng)新環(huán)境；形成以市場配置人才資源為主導(dǎo)，充滿生機與活力的人才競爭環(huán)境。
大力做好引才引智工作。建立健全引進人才工作機構(gòu)，創(chuàng)新引進人才工作機制，制定和完善各項優(yōu)惠政策，加大人才引進力度，采取團隊引進、核心人才帶動引進等各種方式，積極引進高層次人才和緊缺人才。完善“候鳥式”柔性引進人才智力機制，根據(jù)我市條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、人才引進不易的實際，采取“不唯所有，但求所用”的“候鳥式”柔性引進人才智力的辦法，引進急需的國內(nèi)外各類人才尤其是高層次人才。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、人才租賃等靈活多樣的方式引才引智，邀請國內(nèi)外知名專家來天水，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策咨詢，指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)。
五、深化改革，不斷加強機構(gòu)編制管理
一是不斷深化行政管理體制改革。行政管理體制改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能、理順各種關(guān)系，逐步形成決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體制。要認真總結(jié)歷次機構(gòu)改革的經(jīng)驗，不斷健全完善市縣鄉(xiāng)三級行政體制，科學配置職能、設(shè)置機構(gòu)、核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進一步加強政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)的職能；進一步理順市與縣區(qū)、縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及同級政府部門之間、政府部門與社會中介組織等之間的關(guān)系，加強銜接，保證政令暢通。同時，要按照國家和省市的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門搞好行業(yè)體制改革，不斷加強行業(yè)管理，提高行政效率，促進社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
二是配合有關(guān)部門認真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革任務(wù)。以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，既是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的緊迫任務(wù)，又是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。要認真貫徹省上《關(guān)于鞏固農(nóng)村稅費改革成果全面推進農(nóng)村綜合改革的意見》和市委市政府《關(guān)于推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實施意見》精神，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化服務(wù)、綜合配套、全面推進”的要求，配合市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能辦公室，認真搞好實施工作，爭取在6月底前全面完成改革任務(wù)。通過改革，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)上取得突破；在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制上取得突破；在減輕財政負擔和減輕農(nóng)民負擔、妥善安置富余人員上取得突破。
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