張家川縣【基層組織建設(shè)年】活動(dòng)系列報(bào)道之二
把握重點(diǎn) 健全機(jī)制
張家川縣努力構(gòu)建民族地區(qū)中小學(xué)校黨建工作新格局
張家川回族自縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校255所（其中民辦學(xué)校2所），教職工共3739人；現(xiàn)有黨總支15個(gè)，黨支部156個(gè)，在職黨員1121人，其中正式黨員824人，預(yù)備黨員297人。
基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展以來(lái)，張家川縣教育體育局黨委積極貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省、市、縣會(huì)議精神，立足實(shí)際，以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為總抓手，以農(nóng)村小學(xué)黨建為重點(diǎn)，以規(guī)范化制度建設(shè)為保障，深入研究，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，大膽創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)年活動(dòng)的深入開展。
深入調(diào)研，突出“兩個(gè)關(guān)鍵”抓部署。一是摸清底數(shù)查找問題。采取自下而上、上下結(jié)合的方式，科學(xué)分析全縣268所中小學(xué)校類型、805名黨員結(jié)構(gòu)、72個(gè)學(xué)校黨組織現(xiàn)狀，找準(zhǔn)抓住了學(xué)校黨組織組建率、覆蓋率低，黨員總量少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、作用發(fā)揮不好，黨組織活動(dòng)內(nèi)容單一、針對(duì)性不強(qiáng)，黨組織凝聚力、吸引力弱等5個(gè)方面的共性問題和9個(gè)方面的個(gè)性問題，科學(xué)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)校黨建工作的實(shí)施意見》，明確了工作內(nèi)容，確保工作有章可依，扎實(shí)推進(jìn)。二是正視差距找準(zhǔn)瓶頸。立足于22%的教師黨員總量和農(nóng)村小學(xué)18%的黨組織數(shù)量，按照農(nóng)村小學(xué)黨組織組建率提高到80%的要求，科學(xué)分析工作差距，找準(zhǔn)中小學(xué)校缺乏黨員培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制導(dǎo)致黨員發(fā)展難的工作瓶頸，抓住了破解難題的切入點(diǎn)。三是明確關(guān)鍵制定計(jì)劃。牢牢把握黨員發(fā)展和黨組織組建兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，研究制定切合實(shí)際的中小學(xué)校黨員發(fā)展規(guī)劃和黨組織組建計(jì)劃，明確了7月、9月、11月三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作重點(diǎn)，有序有節(jié)推進(jìn)中小學(xué)校黨建工作。四是理順關(guān)系組建機(jī)構(gòu)。按照行政隸屬關(guān)系和基層黨組織屬地管理的要求，組建了15個(gè)學(xué)區(qū)黨總支和縣委組織部、教體局黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等“三位一體”的督查指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順了學(xué)校黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系，克服了黨建和教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象。
上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“三項(xiàng)措施”抓推進(jìn)。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型中小學(xué)校黨組織工作現(xiàn)狀，著力在實(shí)現(xiàn)普通高中、初級(jí)中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)黨組織組建率100%的基礎(chǔ)上，采取定期調(diào)研、定期督查、定期觀摩、定期通報(bào)等方式，按照完全小學(xué)單獨(dú)組建、初級(jí)小學(xué)校校聯(lián)建、教學(xué)點(diǎn)掛靠活動(dòng)的方法，狠抓農(nóng)村完全小學(xué)、初級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)等不同類型小學(xué)黨員發(fā)展和黨組織組建，使全縣農(nóng)村小學(xué)黨組織組建率由年初的18%提高到了9月底的87.7%，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校黨建工作全覆蓋。二是堅(jiān)持激勵(lì)推動(dòng)。著眼于破解中小學(xué)校黨員發(fā)展難題，緊密結(jié)合教師隊(duì)伍崗位認(rèn)定、職稱評(píng)定等政策要求，全面實(shí)行“一個(gè)支部一名年輕黨員”計(jì)劃，堅(jiān)持在推優(yōu)選先、職稱評(píng)定過(guò)程中，實(shí)行同等條件下黨員優(yōu)先制度和優(yōu)秀教師黨員表彰慰問制度，著力增強(qiáng)黨組織凝聚力和吸引力。今年，全縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師黨員60名，同比增長(zhǎng)2.6倍；慰問優(yōu)秀知識(shí)分子教師黨員60名，同比增長(zhǎng)6.5倍，調(diào)動(dòng)了優(yōu)秀骨干教師向黨組織靠攏的積極性。三是堅(jiān)持跟蹤問效。著眼于加強(qiáng)中小學(xué)校黨組織規(guī)范化建設(shè)、發(fā)揮中小學(xué)校黨組織政治核心作用、增強(qiáng)思想政治工作和德育工作的實(shí)效性，通過(guò)實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職制度、中小學(xué)校校長(zhǎng)和黨組織書記“一肩挑”制度、中小學(xué)校黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，堅(jiān)持跟蹤問效，召開中小學(xué)校黨建工作推進(jìn)會(huì)議，不斷加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人的問責(zé)，確保了工作任務(wù)的落實(shí)。
統(tǒng)籌推進(jìn)，健全“四項(xiàng)機(jī)制”促長(zhǎng)效。一是建立黨員培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制。全面實(shí)施以“將黨員培養(yǎng)為骨干教師，將骨干教師中的先進(jìn)分子培養(yǎng)為黨員，黨組織帶領(lǐng)骨干教師提高教學(xué)質(zhì)量，黨員教師帶動(dòng)其他教師提高教學(xué)水平”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”工程，積極將優(yōu)秀黨員教師推薦為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，重視在優(yōu)秀中青年教師、一線教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人中實(shí)行“群團(tuán)推優(yōu)入黨”制度，前半年共發(fā)展教師黨員282名，占全縣新黨員總數(shù)的31%，較上年增長(zhǎng)3倍。二是健全黨員作用發(fā)揮機(jī)制。推行優(yōu)秀黨員教師掛職鍛煉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派黨建指導(dǎo)員制度，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員骨干教師，到農(nóng)村小學(xué)掛職校長(zhǎng)助理、黨支部副書記等職務(wù)，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建指導(dǎo)員，幫助黨建工作薄弱的學(xué)校創(chuàng)新黨員教師實(shí)踐鍛煉方式，夯實(shí)學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)。止目前，下派掛職教師125個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員165個(gè)，建立黨員責(zé)任區(qū)325個(gè)、設(shè)立黨員示范崗600余個(gè)、開設(shè)黨員示范課560余節(jié)，搭建了黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)全員聯(lián)系機(jī)制。建立教體局黨委班子成員聯(lián)學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)村學(xué)、學(xué)區(qū)總支班子成員聯(lián)校長(zhǎng)的“三位一體”聯(lián)系制度，按照完全小學(xué)單獨(dú)組建、初級(jí)小學(xué)校校聯(lián)建、教學(xué)點(diǎn)掛靠活動(dòng)的方式，指導(dǎo)所聯(lián)系的農(nóng)村完全小學(xué)、初級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)等不同類型小學(xué)做好黨員發(fā)展和黨組織組建，止目前，縣教體局黨委6名班子成員聯(lián)系15個(gè)學(xué)區(qū)總支，130名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系223個(gè)農(nóng)村小學(xué)，69名學(xué)區(qū)班子成員聯(lián)系223名農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)，結(jié)成聯(lián)系指導(dǎo)對(duì)子464對(duì)，使全縣農(nóng)村無(wú)黨員的小學(xué)由年初的75個(gè)下降到25個(gè)，創(chuàng)新了學(xué)校黨建工作的新格局。四是健全雙向考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立“雙向考核評(píng)價(jià)”機(jī)制，按照條塊結(jié)合的方式，分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委60%和教體局黨委40%的黨建考核權(quán)重分值，通過(guò)督查調(diào)研、觀摩評(píng)比、述職測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式，專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)學(xué)校黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、下派掛職干部等落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況，對(duì)年內(nèi)工作任務(wù)落實(shí)不到位或未完成的，取消學(xué)校、學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員、下派掛職干部當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，形成了科學(xué)考核和推進(jìn)工作的新機(jī)制。
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