揭短亮丑 自查自糾
——秦州區(qū)民政局開展效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議會(huì)側(cè)記
“民政局工作人員對(duì)上訪對(duì)象的態(tài)度不好，對(duì)上訪群眾的問題直接推給辦事處、社區(qū)。”“工作人員作風(fēng)漂浮，紀(jì)律性差”。“低保工作中關(guān)系保、人情保的問題時(shí)有發(fā)生”。日前，區(qū)民政局召開了一次生動(dòng)的民主評(píng)議會(huì)，參會(huì)人員針對(duì)民政工作存在的問題真誠提出了各類意見，并對(duì)如何更有效地開展民政工作積極建言獻(xiàn)策，提出了寶貴的建議。通過歸納整理，共收集各類意見建議15條，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等。
9月20日，繼全區(qū)效能風(fēng)暴民主機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)推動(dòng)會(huì)后，區(qū)民政局立即召開了由民政系統(tǒng)全體干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦主任及區(qū)效能風(fēng)暴工作組評(píng)議員參加的會(huì)議。會(huì)上區(qū)民政局局長李仲強(qiáng)總結(jié)了第一階段開展的各項(xiàng)工作任務(wù)。局黨總支副書記、紀(jì)檢組長汪志認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了區(qū)上的會(huì)議精神，并對(duì)第二階段即自查自糾階段的各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行了安排部署。會(huì)上，各位評(píng)議員本著“不怕揭短，不怕亮丑，實(shí)事求是，高度負(fù)責(zé)”的精神，針對(duì)當(dāng)前民政工作存在的具體問題進(jìn)行大膽揭擺的同時(shí)，積極建言獻(xiàn)策。
“民政局應(yīng)多加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通，建立互動(dòng)，形成合力，推動(dòng)民政工作發(fā)展”。聽完了大家的意見后，區(qū)效能風(fēng)暴工作組評(píng)議員說。
“要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道低保工作規(guī)范化的整治力度�！鞭k事處評(píng)議員王麗霞說。
聽完了評(píng)議人員提出的問題和建議，局主要領(lǐng)導(dǎo)做了題為“正視問題，積極整改”的表態(tài)發(fā)言，并希望各位評(píng)議員今后更加關(guān)心關(guān)注對(duì)民政工作，提出更好地有利于民政工作發(fā)展的各類意見建議，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作效能，全力促進(jìn)民政工作在“保障民生，為民服務(wù)”方面發(fā)揮更大的作用。
秦州區(qū)民政局全力拓寬征求意見渠道
秦州區(qū)民政局高度重視效能風(fēng)暴民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)意見征求工作，并將此項(xiàng)工作當(dāng)做改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能的重要標(biāo)尺。切實(shí)采取三種方式，進(jìn)一步拓寬渠道，廣泛征求社會(huì)各界意見。
一是征求基層民政對(duì)象的意見。專門針對(duì)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、老年人等各類民政服務(wù)對(duì)象擬定了“秦州區(qū)民政局民主評(píng)議調(diào)查問卷”，該方案緊緊圍繞10個(gè)問題，面向民政服務(wù)對(duì)象展開問卷調(diào)查。
二是征求聘請(qǐng)的評(píng)議代表意見。組織專門座談會(huì)，廣泛征求聘請(qǐng)的10名政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議代表的意見，評(píng)議代表來自社會(huì)的各個(gè)行業(yè)，有人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民政助理員、低保對(duì)象等。
三是征求社會(huì)組工人員意見。利用中央財(cái)政支持社會(huì)組織留守兒童項(xiàng)目座談會(huì)，向社會(huì)組織工作人員、留守兒童家長闡明意見征求的主題及意義，并通過發(fā)放問卷，面對(duì)面交談等方式，廣泛征求社會(huì)組工人員意見和建議，確保自查自糾階段的工作取得實(shí)效。
采取三項(xiàng)措施，確保自查自糾階段取得實(shí)效
全區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)進(jìn)入第二階段后，秦州區(qū)民政局積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、自己找、相互提”的方式，堅(jiān)持端正態(tài)度、實(shí)事求是，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、發(fā)放意見征求表等方式，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，做到不怕揭短亮丑，認(rèn)真開展自查自糾。連日來，共征求意見建議35條。針對(duì)查找的問題，分析原因，深入剖析，確保第二階段見水平、見成效。
一是召開座談會(huì)。繼全區(qū)效能風(fēng)暴活動(dòng)民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作推動(dòng)會(huì)召開后，9月20日，區(qū)民政局立即召集民政系統(tǒng)全體干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦主任、區(qū)效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議組成員共計(jì)70人參加的座談會(huì)，對(duì)區(qū)上的會(huì)議精神認(rèn)真進(jìn)行了傳達(dá)。座談會(huì)上，大家本著實(shí)事求是，積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，針對(duì)民政工作中存在的問題，開門納諫，建言獻(xiàn)策。通過發(fā)放意見征求表與現(xiàn)場提意見相結(jié)合的方式認(rèn)真查找民政工作存在的問題。經(jīng)過歸納整理，共收到各類意見建議15條。
二是向社會(huì)各界征求意見。為了全面、真實(shí)了解社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)民政工作的意見，深入查找民政系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，9月13日，區(qū)民政局詳細(xì)制定了調(diào)查問卷表，并于當(dāng)日由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入娘娘壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向低保對(duì)象全面開展問卷調(diào)查，整理出困難群眾對(duì)民政工作的意見10條，滿意率占70%，基本滿意占20%，滿意占10%；9月21日，利用中央財(cái)政支持社會(huì)組織留守兒童項(xiàng)目座談會(huì)，向社會(huì)組織工作人員、留守兒童家長征求民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)政風(fēng)意見12條。
三是開展自查自糾。各科室對(duì)民政局和科室自身存在的問題認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，內(nèi)容涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、社會(huì)保障、軍人優(yōu)撫安置、老齡、社會(huì)事務(wù)管理等，通過歸納梳理，共整各類意見建議8條，并針對(duì)問題認(rèn)真進(jìn)行分析，查找原因，提出意見及改正措施，并在具體工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣覆蓋，全方位，傾聽群眾呼聲 開門評(píng)，動(dòng)態(tài)議，創(chuàng)新評(píng)議渠道
——秦州區(qū)民政局深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作
效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)入自查自糾階段以來，區(qū)民政局化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持開門搞評(píng)議，積極打造以群眾滿意、標(biāo)本兼治、糾建并舉為標(biāo)準(zhǔn)的民主評(píng)議工作平臺(tái)，努力達(dá)到轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能、提升民政形象的目的。
連日來，區(qū)民政局把傾聽群眾呼聲、查擺突出問題作為民主評(píng)議工作能否收到成效的關(guān)鍵，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、公布征求意見電話、走訪調(diào)研、座談?dòng)懻�、在網(wǎng)上開辟問卷調(diào)查、建言獻(xiàn)策專欄，在窗口單位設(shè)置意見箱，參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”接訪活動(dòng)等方式，方便不同對(duì)象表達(dá)心聲和訴求，誠心征求多方面的意見建議，有針對(duì)性的對(duì)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)照檢查，查擺工作作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)方面突出問題，為群眾辦實(shí)事、做好事、解民難。
一是發(fā)放民政工作宣傳材料2000余份，通過秦州民政門戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口公開民政工作12項(xiàng)承諾，擴(kuò)大民主評(píng)議深入開展的宣傳面，發(fā)動(dòng)全區(qū)廣大群眾根據(jù)承諾內(nèi)容提出意見和建議；聘請(qǐng)了10名民政系統(tǒng)評(píng)議代表，召開了評(píng)議代表評(píng)議民政工作座談會(huì)，懇請(qǐng)?jiān)u議代表特別是民政直接服務(wù)對(duì)象提出建議和意見；邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)議工作組督察民政工作，結(jié)合全市民政工作觀摩活動(dòng)，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)兄弟縣區(qū)民政部門給全區(qū)各項(xiàng)民政工作提出建議和意見；召開社會(huì)組織座談會(huì)，社會(huì)各界人士暢談民政工作，開展民主評(píng)議工作以來，共發(fā)放問卷調(diào)查表200多份，征求意見的對(duì)象累計(jì)達(dá)1萬多人，收集意見和建議400多條。
二是組織局機(jī)關(guān)股室互相展開評(píng)議查擺和干部職工“一對(duì)一”查擺突出問題，在股室干部互相查找的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間、班子成員相互之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管單位和科室負(fù)責(zé)人之間、科室人員相互之間，普遍進(jìn)行了一次談心交換意見，召開了城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政所長同時(shí)參加的評(píng)議座談會(huì)，針對(duì)民政系統(tǒng)近年來工作中存在的問題進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議和實(shí)實(shí)在在的問題查擺，查擺問題不遮丑不護(hù)短，針對(duì)提出的各種意見建議，制定相應(yīng)了整改措施，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。
三是結(jié)合民政工作實(shí)際，組織開展“聽民聲、訪民情、解民憂”大走訪，以城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)為載體，組織區(qū)評(píng)議工作組和民政系統(tǒng)評(píng)議代表開展城鄉(xiāng)低保檢查，以做好當(dāng)前的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作為載體，組織對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象慰問，在與對(duì)越參戰(zhàn)人員等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象等面對(duì)面的座談中查找問題，有針對(duì)性的將推進(jìn)民政工作與評(píng)議工作對(duì)接起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口，深推進(jìn)本部門民主評(píng)議工作。
恪守為民之責(zé) 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 切實(shí)推進(jìn)全區(qū)民政工作再上新臺(tái)階
——天水市秦州區(qū)民政局局長李仲強(qiáng)同志在效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作的承諾發(fā)言
全區(qū)效能風(fēng)暴行動(dòng)開展以來，民政系統(tǒng)及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，精心安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們立足民政工作實(shí)際，做到將效能風(fēng)暴行動(dòng)與“聯(lián)村聯(lián)戶（社）、為民富民”行動(dòng)相結(jié)合，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，突出“五個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳教育到位、工作開展到位、措施制定到位、問題整改到位。民政系統(tǒng)行風(fēng)、政風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。下一步，我們將加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“四提升一改善”。
一、社會(huì)救助水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的民生工程。4月底前全面完成省委、省政府確定的2012年民政部門為民辦實(shí)事任務(wù)，鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。今年，低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高15.5%，由月人均230元提高到266元，人均補(bǔ)差由127.4元提高到144.5元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高35.8%,由年人均1096元提高到1488元，月人均補(bǔ)差提高16%,由72元提高到89元;完善醫(yī)療救助制度，確保城鄉(xiāng)一類低保、高齡老人，三無人員、五保對(duì)象參保、參合率達(dá)到100%，對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象開展特殊慢性病的門診救助，特、重大疾病救助和提高住院自付費(fèi)用救助比例；開展農(nóng)村臨時(shí)救助工作，提高農(nóng)村社會(huì)救助水平，縮小城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步加大救災(zāi)救濟(jì)力度。一是我們做到牢記宗旨，堅(jiān)持廉潔自律，不謀私利、艱苦樸素、勤政為民的工作作風(fēng)；二是災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)，指導(dǎo)救災(zāi)工作，確保救災(zāi)應(yīng)急物資能夠及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)；三是災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)各地及時(shí)開展因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建；四是認(rèn)真做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作；五是加強(qiáng)救災(zāi)款物的使用管理�！�
二、工作作風(fēng)進(jìn)一步提升。一是落實(shí)《聯(lián)審互評(píng)、聯(lián)檢互查活動(dòng)方案》和《城鄉(xiāng)低保管理規(guī)程》的要求，努力提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平和審批效率，全面實(shí)行困難群眾申請(qǐng)救助“一站式”服務(wù)；二是積極探索個(gè)性化提升服務(wù)方法，打造服務(wù)“亮點(diǎn)”，樹立服務(wù)品牌；其次是加大聯(lián)審互評(píng)、聯(lián)檢互查工作力度，使動(dòng)態(tài)管理真正“動(dòng)”起來，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”；三是打造學(xué)習(xí)服務(wù)型機(jī)關(guān)，提高科學(xué)發(fā)展觀水平，著力培育學(xué)習(xí)型，創(chuàng)新性、服務(wù)性的民政干部，堅(jiān)持把增強(qiáng)效能，服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高干部職工素養(yǎng)，提升窗口服務(wù)形象貫徹始終。
三、社會(huì)救助能力進(jìn)一步提升。一方面要重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)救助隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真查找、分析、梳理社會(huì)救助工作隊(duì)伍在綜合素質(zhì)方面存在的突出問題，通過開展學(xué)政策、懂法規(guī)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，培養(yǎng)出一批樂于奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)周到、真心為困難群眾服務(wù)的社會(huì)救助工作隊(duì)伍,我們今年將分期、分批舉辦不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）也要通過專門組織或以會(huì)代訓(xùn)的方式開展培訓(xùn)。另一方面要重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助管理系統(tǒng)建設(shè)，針對(duì)目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）沒有網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)流量小、速度慢的問題，協(xié)調(diào)開通社會(huì)救助基層網(wǎng)絡(luò)專線，確保社會(huì)救助管理系統(tǒng)運(yùn)行順暢。力爭能夠在全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
四、優(yōu)撫安置保障水平進(jìn)一步提升。進(jìn)一步提升優(yōu)撫安置保障工作，一是依法落實(shí)優(yōu)撫政策，重點(diǎn)解決優(yōu)撫對(duì)象在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的困難，進(jìn)一步加大提升保障力度，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題；二是進(jìn)一步提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助款，落實(shí)率為100%，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)率100%。對(duì)特殊困難優(yōu)撫對(duì)象給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救助；三是進(jìn)一步提升自謀職業(yè)，保障安置。建立退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)基地，做好退役士兵在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、救助等方面的優(yōu)惠政策及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障工作。
五、社會(huì)事務(wù)和基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步完善。一是按照《村（居）委會(huì)組織法》，做好村（居）民自治工作，村（居）委會(huì)換屆選舉工作，完善城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；二是按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例》切實(shí)做好社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)的審批、登記、監(jiān)督及年檢工作，完善社團(tuán)和有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；三是按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》辦理全區(qū)兒童收養(yǎng)登記，凡符合法律規(guī)定的2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，按照《中華人民共和國婚姻法》完善全區(qū)婚姻登記管理工作，辦理結(jié)（離）婚登記手續(xù)。
以上承諾，誠懇接受社會(huì)各界監(jiān)督！
二0一二年九月九日
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