張家川縣召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正
暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作安排會
為認真貫徹落實中央、省、市換屆工作有關(guān)會議精神，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，確保順利完成縣鄉(xiāng)換屆工作任務(wù)。6月9日，張家川回族自治縣召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作安排會。
縣委書記劉長江，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣委副書記妥國保，縣委常委、縣紀委書記牛永禎，縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明，縣委常委、組織部長何吉洲，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長馬全榮，縣委常委、宣傳部長陳鴻，縣委常委、政法委書記李維岳，縣委常委、張家川鎮(zhèn)黨委書記何永東等四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)出席會議，縣委委員，紀委委員，聘請的換屆風氣監(jiān)督員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直機關(guān)及事業(yè)單位主要負責人，共120余人參加了會議。會議由縣委副書記、縣長馬中奇主持。
會上，縣委書記劉長江做了重要講話；縣委副書記、縣人大主任李肖鋒宣讀了中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》；縣委常委、縣紀委書記牛永禎就嚴肅換屆紀律做了講話；縣委常委、組織部長何吉洲就鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進行了安排；5個層面代表就嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正做了分層承諾；縣紀委負責人宣讀了《聘請換屆風氣監(jiān)督員的通知》；會上還向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了嚴肅換屆紀律宣傳冊。
縣委書記劉長江就搞好縣鄉(xiāng)換屆工作提出了三點要求：
一要嚴格執(zhí)行政策，以優(yōu)良的政治姿態(tài)自覺接受黨和人民的選擇
這次換屆是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)中的一件大事，也是中央和省、市委賦予我們的重大政治責任，搞好這次換屆工作，對于全縣進一步統(tǒng)一思想，凝聚發(fā)展共識，選好干部，配強班子具有重大意義。全縣上下要明確換屆工作的主要任務(wù)，堅持正確的用人導(dǎo)向，端正選人用人態(tài)度，嚴格執(zhí)行各項政策，確保換屆工作順利進行。一要充分認識換屆工作的重大意義。這次換屆是今年工作的重中之重，關(guān)系全縣“十二五”目標的順利實現(xiàn)，關(guān)系黨的建設(shè)、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的成效，關(guān)系全縣整體工作水平的提升。各級黨組織要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識搞好換屆的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的要求上來，增強政治責任感和歷史使命感，確保換屆工作順利開展。一是搞好換屆是實現(xiàn)全縣“十二五”目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本保證。今后五年，是全縣搶抓機遇，奮力趕超，強力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大機遇期。縣委十一屆八次全委（擴大）會議確定了全縣“十二五”時期發(fā)展的總體思路和奮斗目標，這些思路和目標，是我們在科學(xué)判斷發(fā)展形勢、科學(xué)分析發(fā)展基礎(chǔ)、科學(xué)把握發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上提出來的。實現(xiàn)這一宏偉目標，關(guān)鍵要靠各級班子、靠廣大干部。只有把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，著力打造一支堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動科學(xué)發(fā)展有辦法、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有能力的干部隊伍，才能為順利實現(xiàn)“十二五”目標、推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證。二是搞好換屆是落實十七大和十七屆四中全會精神，進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本需要。黨的十七大和十七屆四中全會，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)提出了一系列要求。根據(jù)黨要管黨、從嚴治黨的方針，縣委按照“黨建保證一切”的理念，著力研究新情況、解決新問題，積極探索加強和改進黨的建設(shè)的方法和途徑，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，下功夫提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全縣黨建工作得到了新的加強。但隨著形勢的發(fā)展，全縣黨的建設(shè)還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。搞好換屆是全面落實黨的建設(shè)各項任務(wù)，進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本需要和重大機遇。三是搞好換屆是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提高各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本要求。近年來，全縣各級黨委不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力同肩負的改革發(fā)展重任是相適應(yīng)的。但是對照中央和省、市委的要求，對照廣大干部群眾的期盼，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾不緊密，甚至脫離群眾，有的不善于做群眾工作，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)；一些領(lǐng)導(dǎo)班子對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門發(fā)展中面臨的全局性重大問題缺乏深入了解，工作的針對性、前瞻性不強，有些工作落實不好；個別班子不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在作出一些重大決策時不能充分地了解和反映民情民意，對一些涉及全局的重大問題不能及時作出正確決策，貽誤時機，造成工作上的被動；還有少數(shù)班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)，工作上相互不支持，內(nèi)耗嚴重，形不成合力。解決這些問題，平時的教育管理、考核監(jiān)督和組織調(diào)整都很重要，但五年一次的換屆集中調(diào)整更為重要。同時還要看到，搞好黨委換屆，將會給人大、政府、政協(xié)換屆打好基礎(chǔ)。各級黨組織要牢牢抓住換屆這一重要機遇，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子選好配強，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子都有新面貌、新干勁、新氣象。二要明確換屆工作的主要任務(wù)。這次換屆工作的主要任務(wù)是突出一個主題，抓好兩件大事，落實三項關(guān)鍵措施。突出一個主題，即通過換屆來認真總結(jié)成績和經(jīng)驗，客觀分析機遇和挑戰(zhàn)，進一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力；抓好兩件大事，一是形成一個好的黨代會報告，二是選一個好的班子；落實三項關(guān)鍵措施，一是積極發(fā)揮黨內(nèi)民主，二是推進干部人事制度改革，三是嚴肅紀律，保證換屆風清氣正。做好全縣的換屆工作，要緊緊圍繞這一總體目標任務(wù)，抓好各項工作的落實。三要堅持正確的用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向事關(guān)黨的干部路線，事關(guān)選人用人的公信度，是選準用好干部的靈魂。在換屆中選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，必須把堅持正確用人導(dǎo)向作為一個根本要求，切實貫徹好、落實好。一要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的�?dǎo)向。在換屆中把干部的德放在首位，堅持重實績、重德才、重公論的原則，注重選拔政治堅定、清正廉潔、道德高尚的干部，努力把那些黨性強、堅持原則、敢于負責、群眾口碑好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使選出的干部讓組織放心、群眾滿意。不讓那些拉關(guān)系、走后門、心術(shù)不正、品行不端的人謀到好處。二要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。注重選拔那些自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，善于抓機遇、謀發(fā)展、注重打基礎(chǔ)、工作扎實、實績突出的干部，從而帶動一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓。不讓那些安于現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)、得過且過的人嘗到甜頭。三要樹立重視基層和崇尚實干的導(dǎo)向。把選人用人的視野向基層延伸、向一線拓展，注重選拔長期在條件艱苦地方努力工作的干部，選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、不事張揚的干部，要讓那些為黨的事業(yè)出了力、吃了苦、受了累、流了汗的干部得到重用，不讓老實人吃虧，不讓那些做表面文章、心浮氣躁、作風不實的人占到便宜。四要端正換屆態(tài)度。換屆是干部肌膚吸收新血液，干部隊伍實現(xiàn)新老更替的主要途徑，也是不斷改善和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段，考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟和胸襟氣度，直接關(guān)系換屆風氣，關(guān)系黨的形象。各級干部要切實端正態(tài)度，做到“四個正確對待”，以優(yōu)良的政治姿態(tài)自覺接受黨和人民的選擇。一要正確對待組織的安排。換屆過程是發(fā)現(xiàn)人才，檢驗黨員干部黨性的過程。每個黨員干部，不管職務(wù)多高，不管做什么工作，不管是老同志還是新同志，都要看到自己的成長進步是黨組織培養(yǎng)教育的結(jié)果，其次是人民群眾支持擁護的結(jié)果，最后才是自己努力的結(jié)果。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要始終牢記黨的宗旨、忠誠黨的事業(yè)、聽從黨的指揮、維護黨的形象，自覺接受組織挑選，以實際行動來報答黨組織的培養(yǎng)和教育。二要正確對待自己的進退流轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要過好進退留轉(zhuǎn)這道關(guān)，最根本的是要有正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對自己進退留轉(zhuǎn)的時刻，也是“德”行表現(xiàn)最為充分的時刻，是黨組織考驗干部“德”的表現(xiàn)的關(guān)鍵時刻。黨和人民需要你到更高層次從事領(lǐng)導(dǎo)工作，就振奮精神，開拓進取，以一流的工作業(yè)績回報黨和人民的信任；需要你從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，就愉快地把黨的事業(yè)的接力棒傳遞到年輕同志手中，一棒一棒傳下去；需要你繼續(xù)留在現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上時，就要發(fā)揚成績，克服不足，進一步解放思想，扎實工作，更好地為人民群眾服務(wù)；需要你異地再履新職時，就愉快地開創(chuàng)新局面，做出新貢獻。要切實做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)。三要正確對待別人。正確對待別人，是一種氣度、一種胸懷、一種境界。在換屆工作中正確對待別人，關(guān)鍵是做到心要真誠、利要謙讓、胸要寬厚。要全面地、歷史地、辯證地、發(fā)展地看待別人，實事求是地評價別人的是非功過。做到與別人比低不比高、比差不比好。不能自立山頭，搞極端個人主義，鬧不團結(jié)、鬧矛盾，互不信任、互不買賬、互不低頭。要學(xué)會包容，做到看人看主流，學(xué)人學(xué)長處。四要正確對待群眾。群眾的口碑是檢驗干部的試金石。要相信群眾，充分尊重民意，堅持把“群眾公認”作為考察評價干部的重要尺度，增強換屆工作的公開性、公正性和公信力。要充分相信群眾、依靠群眾，善于傾聽群眾意見，敢于接受群眾監(jiān)督，正確對待群眾評議，對群眾反映的意見要正確對待，切實做到有則改之，無則加勉，在人民群眾中樹立起黨員干部的新形象。
二要嚴肅換屆紀律，以堅強的黨性修養(yǎng)確保全縣換屆風清氣正
“吏治腐敗是危害最烈的腐敗”。風氣不正是干擾換屆工作順利進行的最大危險。中央對各級黨委換屆工作高度重視。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上強調(diào)，要加強對地方換屆工作的紀律保障，確保地方黨委換屆工作風清氣正。習近平同志在全國組織部長會議上強調(diào)，要嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。李源潮同志曾指出：平時用人上出點問題，影響只是個別的、局部的；換屆風氣上出了問題，影響則是整體的、全局的。紀律不嚴、風氣不正，就會歪曲民主，就會破壞改革，就會降低選人用人的公信度。嚴明換屆紀律是換屆選舉工作健康有序進行的重要保證，也是良好黨風、政風和社會風氣的具體表現(xiàn)。各級黨組織和廣大黨員干部要把嚴肅換屆紀律，作為確保順利完成換屆工作任務(wù)的重大舉措來抓。要以堅強的黨性、過硬的措施，確保換屆風清氣正，贏得組織和人民的贊譽。一要加強學(xué)習。為了搞好換屆工作，中央和省、市都相繼出臺了一系列文件，縣四大組織班子成員要帶頭學(xué)習，準確把握和吃透中央和省、市換屆工作會議精神和相關(guān)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織班子成員、黨員干部在精學(xué)換屆選舉知識和有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，做到嚴守黨的紀律和國家法律，嚴禁傳播影響和干擾換屆工作的流言蜚語，嚴禁散布小道消息，把嚴肅黨的政治紀律統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作上來，努力實現(xiàn)依法行使民主權(quán)力與黨委意見、組織意圖與個人意愿的有機結(jié)合�？h委組織部專門編印了嚴肅換屆紀律保證風清氣正的有關(guān)工作手冊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣上參與換屆工作的所有人員，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，熟悉工作程序，嚴格按照工作方案，規(guī)范操作，保證換屆工作的質(zhì)量和水平。二要強化宣傳。各級黨組織要把宣傳教育作為嚴肅換屆紀律的基礎(chǔ)工作來抓，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為換屆工作中不可逾越的“紅線”、不可觸摸的“高壓線”，宣傳告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員和代表，引導(dǎo)廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地了解不能做什么，做了后果是什么，自覺遵守換屆紀律，堅決抵制不正之風�？h委為嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，決定在全體黨員干部中開展學(xué)習教育“五個一”活動。即：黨委（黨組）書記講一次黨課；機關(guān)黨支部舉行一次專題組織生活會；印發(fā)一份換屆紀律明白卡；組織一次換屆紀律知曉度測試活動；通報一批違紀違規(guī)用人案例。教育廣大黨員干部懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，使廣大黨員干部知所守、知所避、知所畏，認真遵守換屆紀律，主動摒棄違紀行為，自覺筑牢遵紀守法的思想防線，做到不越“雷池”、不踩“紅線”。三要監(jiān)督守紀。要堅持外部監(jiān)督與自我約束相結(jié)合，充分發(fā)揮紀檢機關(guān)、組織部門、考察組、督查組、指導(dǎo)組等職能，針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，加強監(jiān)督檢查，確保換屆工作始終在陽光下運行。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把好干部廉政關(guān)，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。組織部門在換屆前要派出督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀律執(zhí)行情況進行督查；選舉時要派出指導(dǎo)組，對選舉工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)；考察時要派出考察組，對考察對象是否違反換屆紀律進行考察。宣傳部門要加強對換屆輿情的實時監(jiān)控，建立健全輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案；對網(wǎng)絡(luò)反映的違反換屆紀律問題，經(jīng)查屬實的要迅速處理并公布處理結(jié)果，經(jīng)查失實的要迅速公布真相予以澄清。要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立健全電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、來信舉報、來訪舉報“四位一體”的舉報體系，進一步暢通監(jiān)督渠道。要切實發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督職能，及時了解社情民意，廣泛聽取意見建議。要牢牢抓住民主推薦、考察、公示、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚各方合力，開展重點監(jiān)督。在加強監(jiān)督方面應(yīng)堅持做到“五個必須”：一是民主推薦時，必須對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。二是確定考察對象時，必須與紀檢機關(guān)溝通，征集干部監(jiān)督信息。三是考察對象公示時，必須把是否違反換屆紀律列為一項舉報內(nèi)容。四是組織考察時，必須了解考察對象是否嚴格執(zhí)行換屆紀律。五是換屆選舉時，必須由候選人書面報告履行職責、廉潔從政和遵守換屆紀律的情況，并組織代表和委員對換屆風氣進行民主測評。
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