關(guān)山腳下黨旗紅
——張家川縣農(nóng)村基層組織建設(shè)走筆
天水日報 特約記者 惠文輝
張家川回族自治縣張家川鎮(zhèn)東關(guān)村黨支部一班人帶領(lǐng)全村群眾艱苦創(chuàng)業(yè),使該村由原來人均收入不足千元的窮村,一躍成為全縣“集體有積累、農(nóng)戶有儲蓄、平房變樓房、生活喜洋洋”的富裕村。據(jù)統(tǒng)計,像張家川鎮(zhèn)東關(guān)村這樣的“五好”村黨支部,在張家川縣共有32個,占全縣村黨支部總數(shù)的12.4%。這是近年來張家川縣切實加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的豐碩成果。
其實,東關(guān)村黨支部只是張家川縣農(nóng)村黨支部建設(shè)的一個縮影。改革開放30年的經(jīng)驗和多年的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和扶貧攻堅工作實踐,使張家川縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子意識到,要徹底改變張家川縣的貧困落后面貌,關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織。近年來,張家川縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的總體思路和“建好村班子、闖出新路子”的總體要求,根據(jù)民族地區(qū)的實際,從多方籌資建陣地,下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職,改善村班子結(jié)構(gòu),拓寬培訓(xùn)渠道,提高村干部素質(zhì)等方面入手,切實加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),取得了實實在在的效果。
改善村班子結(jié)構(gòu) 下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職
張家川縣針對村干部結(jié)構(gòu)老化,綜合素質(zhì)偏低,村班子結(jié)構(gòu)不合理,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的工作機(jī)制、干部的工作方式和工作作風(fēng)中存在的的問題,2008年初,張家川縣在先行試點的基礎(chǔ)上,決定下派238名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的125個示范村、后進(jìn)村和問題村任職,每個村下派兩名。為了解除下派干部后顧之憂,保證下派干部的工作生活條件,縣財政專門籌措資金20萬元,為238名下派干部村統(tǒng)一購置了辦公用品及食宿用具,并將這238名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作經(jīng)費下?lián)艿酱�。同時,對下派干部實行“兩不變”和“雙優(yōu)先”�！皟刹蛔儭�,即下派干部在村任職期間,其干部身份和編制性質(zhì)不變,在原工作崗位的待遇不變。“雙優(yōu)先”,在同等條件下優(yōu)先列入后備干部隊伍,優(yōu)先提拔使用。
為了保證下派干部“下得去、呆得住、干得好”,張家川縣委還專門出臺了《張家川縣下派干部到村任職工作實施方案》和《張家川縣下派干部管理辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部雙重管理。并建立了以“半年一評議、一年一考核、兩年一獎懲”為主要內(nèi)容的下派干部目標(biāo)責(zé)任考核制度,將考核結(jié)果記入個人檔案,作為提拔使用和獎懲的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,下派干部幫助村上爭取項目31個,落實資金210余萬元,解決矛盾糾紛350余件。劉堡鄉(xiāng)米家村村干部文化程度較低,工作相對滯后,學(xué)農(nóng)出身的劉堡鄉(xiāng)干部張吉平2008年初被下派到該村任村黨支部副書記,一年來,他全力協(xié)助村班子,指導(dǎo)、組織和帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展蔬菜大棚202座,聯(lián)系銷售蔬菜40噸,僅此一項,就為全村群眾增加收入40余萬元。同時,他還組織黨員群眾開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),聯(lián)系勞務(wù)輸轉(zhuǎn),幫助群眾新建沼氣池,使米家村步入全縣先進(jìn)村行列。
建好村陣地 讓農(nóng)村黨員有"家"可去
張家川縣是國扶貧困縣,由于經(jīng)濟(jì)困難等原因,村級組織活動場所建設(shè)滯后,到2007年底,全縣仍有70個行政村沒有村陣地,188個已建起陣地的,部分也因面積過小或已成危房,加之受“5·12”大地震影響,全縣又有部分村陣地需要維修改建。為了確保兩年內(nèi)實現(xiàn)村村有陣地的目標(biāo),讓農(nóng)村黨員有“家”可去,縣政府?dāng)D出70萬元為每個新建陣地補(bǔ)助1萬元,同時,通過“五個一點”的方式,即縣直單位幫一點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點,縣管黨費擠一點,號召本村黨員干部和在外工作人員捐一點的方式。2008年共措籌資金330.2萬元,新建村級活動場所35個,維修改建村級活動場所13個。今年35個新建村陣地已完成5個,其余已全部開工建設(shè)。村級活動場所建成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范了內(nèi)部布置,完善了檔案資料管理,健全了村干部職責(zé)、“三會一課”、民主評議、“五個好”標(biāo)準(zhǔn)、村民議事規(guī)章、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椧?guī)章制度。村級活動場所的全覆蓋,不僅使村級組織辦公、議事,開展培訓(xùn)和黨員活動有了去處,而且使村“兩委”班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
拓寬培訓(xùn)渠道 提高村干部素質(zhì)
近年來,張家川縣立足民族地區(qū)的實際,通過實施農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、黨校培訓(xùn)、學(xué)歷教育、“走出去”培訓(xùn),不斷提高村干部的素質(zhì),構(gòu)建了具有民族地區(qū)特色的立體式培訓(xùn)格局,形成了全覆蓋、多層次、重實際、具特色的培訓(xùn)長效機(jī)制。培養(yǎng)和造就了一批能夠推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村干部隊伍。
另外,縣上每年都要對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),258個行政村的村干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。近兩年來,縣上還積極鼓勵和支持符合招生條件的53名村干部參加了省市黨校舉辦的學(xué)歷教育,截至目前,已有23名村干部取得了大專學(xué)歷。為了幫助村干部了解和學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗,近兩年來,縣上還先后五次組織五批村干部到周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)。今年5月,縣委組織部組織首批40名村黨支部書記赴山東省濰坊市委黨校異地培訓(xùn),參觀學(xué)習(xí)山東省濰坊市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗。通過“走出去”培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí),不僅開闊了全縣村干部的眼界,而且增長了他們的見識。用川王鄉(xiāng)川王村黨支部書記王建清的話說就是:“這次培訓(xùn),對自己的思想觸動很大,使我認(rèn)識到了我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的巨大差距,明白了農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路就是要靠班子帶動,搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,我一定將山東的先進(jìn)經(jīng)驗帶回去,把我們村的經(jīng)濟(jì)搞上去”。
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