一、開展公開募捐需要什么條件
《慈善法》第二十二條規(guī)定，開展公開募捐應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。
二、沒有公開募捐資格的單位和個(gè)人如何開展公開募捐
個(gè)人在自身或親屬面臨困難時(shí)，向社會(huì)求助是正當(dāng)?shù)臋?quán)利�！洞壬品ā返诙鶙l規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展募捐并管理募得款物。
三、一些公開募捐出現(xiàn)了攤派或變相攤派現(xiàn)象，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。如何界定攤派、變相攤派并怎樣處理
根據(jù)民政部對(duì)《慈善法》釋義，攤派、變相攤派行為包括：地方政府、單位等以文件、內(nèi)部通知的形式向所屬單位和員工下達(dá)捐款指標(biāo)，或按行政命令硬性規(guī)定捐款數(shù)額等。《慈善法》第三十二條規(guī)定，開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派。第一百零八條規(guī)定，對(duì)攤派和變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)的由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、國(guó)家對(duì)公益性捐贈(zèng)有哪些激勵(lì)措施
《慈善法》頒布實(shí)施后，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定，企業(yè)通過公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于慈善活動(dòng)、公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予企業(yè)所得稅稅前扣除，且超過部分準(zhǔn)予三年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于個(gè)人的公益事業(yè)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)應(yīng)納所得稅額30%的部分，可以從其應(yīng)納所得稅額稅前扣除。
五、在朋友圈和單位內(nèi)部的捐贈(zèng)行為是不是慈善募捐
在微信朋友圈和QQ朋友群里的捐贈(zèng)活動(dòng)屬于朋友間的贈(zèng)與行為，不屬于慈善募捐。《慈善法》第一百一十條和一百一十一條規(guī)定，城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)；慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。
六、對(duì)承諾捐而實(shí)際不捐和騙捐等捐贈(zèng)違法行為如何處理
《慈善法》第四十一條規(guī)定，捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的，或簽訂了捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織或受贈(zèng)人可以要求捐贈(zèng)人交付；若捐贈(zèng)人拒不履行捐贈(zèng)義務(wù)，慈善組織或受贈(zèng)人可以向法院申請(qǐng)支付。第一百零七條規(guī)定，自然人、法人或其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。
七、什么是公開募捐
公開募捐是指慈善組織基于慈善宗旨，面向社會(huì)公眾募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，通常沒有特定的募捐對(duì)象，并在公開場(chǎng)所或平臺(tái)開展，募捐過程和結(jié)果也是透明的。慈善募捐包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐兩種方式。
八、誰可以開展公開募捐
已認(rèn)定為慈善組織并取得公開募捐資格的社會(huì)組織。
九、公開募捐有哪些形式
公開募捐是慈善組織獲取資金的主要方式之一，可采取以下幾種形式：
1.在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱或收款信息。
2.通過舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等方式開展公開募捐。
3.通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體開展公開募捐。
4.通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐。
5.其他公開募捐方式。
慈善組織采取上述第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。社會(huì)組織可通過廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商開展，各運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。
十、公開募捐如何備案
開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。
慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)的十日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。為同一募捐目的開展的公開募捐活動(dòng)可以合并備案。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。開展公開募捐活動(dòng)，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案?jìng)浒傅�，�?yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。公開募捐方案?jìng)浒感畔⒖稍凇按壬浦袊?guó)”平臺(tái)查詢。
十一、如何核實(shí)公開募捐的合法性
1.查詢公開募捐主體是不是具有公開募捐資格的慈善組織。要核實(shí)活動(dòng)舉辦方的合法身份和是否具有公開募捐資格�？赏ㄟ^全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”（cishan.chinanpo.gov.cn），就可查詢?cè)摻M織是否屬于具備公開募捐資格的社會(huì)組織。
2.查詢公開募捐信息是否在民政部門備案。公開募捐信息需要先備案再發(fā)布，同樣可以通過全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”查詢。
3.核實(shí)發(fā)布公開募捐信息的平臺(tái)是不是民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)。
4.核實(shí)公開募捐信息是否符合慈善組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，是否有明確的募捐目的和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃;是否使用了本組織賬戶。如果以慈善組織名義開展的公開募捐活動(dòng)，但使用個(gè)人和其他組織的賬戶收取捐款，屬于違法行為。尤其是用個(gè)人賬號(hào)收款會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)�！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》均明確規(guī)定單位資金嚴(yán)禁以自然人名稱開立賬戶存儲(chǔ)。否則，不僅無法開具捐贈(zèng)發(fā)票，也無法監(jiān)管，不能納入審計(jì)范圍，即使出現(xiàn)截留、挪用善款等職務(wù)犯罪也難以發(fā)現(xiàn)。
5.核實(shí)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐平臺(tái)的顯著位置，是否公布了本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
十二、如何開展合作募捐
《慈善法》鼓勵(lì)沒有公開募捐資格的組織和個(gè)人與具有公開募捐資格的慈善組織合作。合作雙方應(yīng)簽署協(xié)議，明確權(quán)利與義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。聯(lián)合開展的公開募捐活動(dòng)應(yīng)以具有公開募捐資格的慈善組織名義開展，全部收支應(yīng)納入具有公開募捐資格的慈善組織的賬戶統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。
十三、個(gè)人求助為何不是公開募捐，二者有何區(qū)別
公民在遇到困境時(shí)向社會(huì)求助被視為自然權(quán)利，法律不禁止。由于個(gè)人求助是基于私人利益的利己行為，受益人是特定的個(gè)人，并不具有公益性，因此個(gè)人求助不等于公開募捐；捐款給求助者個(gè)人在法律上也不屬于慈善行為，而是屬于公民之間的贈(zèng)與行為，所以不受《慈善法》調(diào)整。但并不是說個(gè)人求助沒有法律管了，個(gè)人求助信息發(fā)布者也要對(duì)信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。如果個(gè)人發(fā)布虛假的求助信息或故意隱瞞財(cái)產(chǎn)、用途，屬于詐騙行為，可能會(huì)觸犯《民法總則》《刑法》《合同法》等法律。另外，個(gè)人求助只能由本人及近親屬發(fā)起。
公開募捐與個(gè)人求助的不同之處在于：
1.主體不同。公開募捐的主體是開展公益活動(dòng)的慈善組織，個(gè)人求助的主體是遇到困境的個(gè)人。
2.目的不同。公開募捐是基于慈善目的，事關(guān)公共利益，是一種利他行為。
十四、個(gè)人可以直接回應(yīng)有關(guān)醫(yī)院、個(gè)人的求助嗎
可以，根據(jù)《合同法》第一百八十五條的規(guī)定，個(gè)人、企業(yè)和其他組織可以直接將財(cái)產(chǎn)無償贈(zèng)與有關(guān)醫(yī)院、個(gè)人。
但建議大家要注重捐贈(zèng)物資的類型，及時(shí)關(guān)注有關(guān)醫(yī)院和個(gè)人所發(fā)布的需求信息，否則容易造成物資重復(fù)浪費(fèi)。
十五、能否強(qiáng)制要求明星、大企業(yè)捐贈(zèng)物資
不可以，《慈善法》明確規(guī)定，慈善活動(dòng)是自愿開展的，任何組織和個(gè)人不得攤派或者變相攤派。不論明星、大企業(yè)是否具有開展慈善活動(dòng)的能力，任何人無權(quán)強(qiáng)制要求他人捐贈(zèng)物資。
十六、慈善組織收到捐贈(zèng)財(cái)物后該怎么用，可以變賣嗎
應(yīng)當(dāng)按照慈善項(xiàng)目和捐贈(zèng)人的意愿適用捐贈(zèng)財(cái)物，不得挪作他用。慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
十七、慈善組織運(yùn)行費(fèi)用怎么支出
慈善組織必備的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以保證，但要秉承充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，盡量減少運(yùn)行費(fèi)用。按照民政部《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》規(guī)定，?具有公開募捐資格的基金會(huì)年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十。具有公開募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十三。
不具有公開募捐資格的基金會(huì)，年度慈善活動(dòng)支出和年度管理費(fèi)用按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一)上年末凈資產(chǎn)高于1000萬元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之六;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十三;(二)上年末凈資產(chǎn)低于1000萬元高于500萬元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之七;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十四;(三)上年末凈資產(chǎn)低于500萬元高于100萬元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十五;(四)上年末凈資產(chǎn)低于100萬元人民幣的，年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八且不得低于上年總收入的百分之五十;年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十。
年度管理費(fèi)用低于20萬元人民幣的慈善組織支出比例不受限制。
十八、捐贈(zèng)人是否可以指定捐贈(zèng)用途和捐贈(zèng)對(duì)象？捐贈(zèng)人可以與有關(guān)慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人，但不得約定捐贈(zèng)給捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人
有約定用途的，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。比如，捐贈(zèng)人指定將物資捐贈(zèng)給天水市第一人民醫(yī)院，慈善組織則不得將有關(guān)財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給其他醫(yī)院或者民營(yíng)醫(yī)院。為更好達(dá)到捐贈(zèng)的目的，建議在捐贈(zèng)的時(shí)候與有關(guān)組織約定使用用途。
十九、捐贈(zèng)人是否有權(quán)監(jiān)督捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況
有權(quán)。捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況�！ 〈壬平M織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
二十、慈善組織是否應(yīng)當(dāng)公開募集資金、財(cái)物用途？多久公開一次
應(yīng)當(dāng)公開，而且是應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面公開。在慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
二十一、捐贈(zèng)的財(cái)物能否稅前扣除（抵稅）
可以，根據(jù)《慈善法》規(guī)定，自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。具體為：用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
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