天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天水市非法集資舉報獎勵實施細則的通知
天政辦發(fā)〔2017〕91號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《天水市非法集資舉報獎勵實施細則》，已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2017年6月16日
天水市非法集資舉報獎勵實施細則
第一章 總則
第一條 為鼓勵廣大群眾積極參與防范和打擊非法集資工作，及時發(fā)現(xiàn)非法集資線索，強化正面激勵，并做好保密等工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）、《甘肅省防范和處置非法集資工作方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕159號）精神，天水市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市處非辦”）參照《甘肅省非法集資舉報獎勵實施細則》（甘處非辦〔2016〕10號），結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)人民政府、國家級天水經(jīng)濟技術(shù)發(fā)開區(qū)管委會（以下簡稱“開發(fā)區(qū)管委會”）作為防范和處置非法集資工作的第一責任人，對本轄區(qū)非法集資舉報獎勵工作負總責。各縣區(qū)人民政府打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣區(qū)處非辦”)和開發(fā)區(qū)管委會具體負責受理非法集資行為的舉報并給予獎勵，向社會公布通信地址、電子信箱、投訴舉報電話、獎勵聯(lián)系電話或其他接受舉報和實施獎勵的方式等。
第三條 任何自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）均有權(quán)向有關(guān)部門舉報非法集資線索。
第二章 獎勵條件
第四條 舉報獎勵應(yīng)同時符合以下條件：
（一）舉報人提供實名、聯(lián)系方式，對舉報事實有基本的線索和證據(jù)；
�。ǘ┡e報事項事先未被有關(guān)部門掌握；
（三）舉報線索經(jīng)有關(guān)部門查證屬實并依法進行認定。
第五條 有下列情形之一的，不予獎勵：
�。ㄒ唬┓婪逗吞幹梅欠Y工作人員及其直系親屬或授意他人進行的舉報；
�。ǘ┡e報線索已經(jīng)進入行政處理或刑事立案程序；
�。ㄈ┡e報人涉嫌非法集資犯罪的；
（四）舉報人已因該舉報事項在其涉及的其他刑事案件中被認定立功；
（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第六條 實施舉報獎勵應(yīng)遵循以下原則：
（一）同一事實被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對事實查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
�。ǘ﹥蓚�以上舉報人聯(lián)名舉報同一事實的，按同一舉報獎勵，獎金由聯(lián)名舉報人集體領(lǐng)取、自行分配。
�。ㄈ⿲τ诳缈h區(qū)非法集資行為，兩個以上舉報人分別在不同縣區(qū)舉報，且分別對該縣區(qū)處置工作提供線索的，可分別予以獎勵。
�。ㄋ模┩慌e報人在不同部門、不同縣區(qū)舉報同一事實的，不給予重復(fù)獎勵。
第三章 舉報程序及方式
第七條 舉報程序
�。ㄒ唬┦刑幏寝k在接到舉報線索或轉(zhuǎn)辦線索，屬本級責任范圍的，直接予以受理和認定；屬縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會責任范圍的，第一時間轉(zhuǎn)交對應(yīng)縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會受理和認定。
�。ǘ┦姓餍袠I(yè)主（監(jiān)）管部門接到舉報的，各行業(yè)主監(jiān)（管）部門轉(zhuǎn)交市處非辦，由市處非辦負責受理和認定。
（三）縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會接到舉報或轉(zhuǎn)辦線索的，屬本級責任范圍的，直接予以受理和認定；屬市級責任范圍的，第一時間匯報市處非辦給予認定。
�。ㄋ模┦�、縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會對舉報的事實認為涉嫌非法集資犯罪的，移送公安機關(guān)立案偵查。公安機關(guān)接到所移送舉報材料后，應(yīng)迅速開展調(diào)查工作。對符合立案條件的及時立案，對不符合立案條件的做出情況說明，并反饋對應(yīng)的處非辦，由處非辦告知舉報人。
第八條 舉報方式
�。ㄒ唬┩ㄟ^市處非辦電子郵箱1302768656@qq.com舉報;
（二）通過“天水金融”微信公眾號舉報（舉報內(nèi)容只有工作人員能看到）；
�。ㄈ┲苯拥娇h區(qū)處非辦或縣區(qū)行業(yè)主（監(jiān)）管部門舉報；
�。ㄋ模┲苯拥绞刑幏寝k或市級行業(yè)主（監(jiān)）管部門舉報；
�。ㄎ澹└骺h區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要在政府網(wǎng)站或政府公共平臺公布具體舉報方式。
第四章 獎勵程序及標準
第九條 市、縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會可視情況采取“一案一議”或集中處理的方式對舉報線索進行認定和獎勵。特別重要的線索應(yīng)及時認定和獎勵。
第十條 舉報獎勵資金納入市級和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會財政預(yù)算，市級財政每年預(yù)算10萬元專項獎勵資金，專項獎勵資金當年超支按實際超支額申請追加，當年結(jié)余平衡預(yù)算。縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實際情況自行確定預(yù)算。獎勵資金實行專戶管理、�？顚Ｓ谩�
第十一條 設(shè)市、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會兩級接報舉報獎勵，市級獎勵標準為1000元—20000元，具體依據(jù)事實和案情大小在此范圍內(nèi)由市處非辦確定獎勵數(shù)額。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)財力制定具體獎勵標準，并報市處非辦備案。
第十二條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)以適當方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。舉報人應(yīng)在接到領(lǐng)獎通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑有效身份證明到指定地點領(lǐng)取獎金。舉報人逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。
第五章 監(jiān)督及保密管理
第十三條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報記錄、核查情況、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。要加強對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的管理，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十四條 舉報內(nèi)容應(yīng)當真實。捏造、偽造舉報材料騙取、冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)承擔由此產(chǎn)生的法律責任。
第十五條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會指派專人妥善保存舉報人信息，并嚴格保密，未經(jīng)舉報人書面同意，嚴禁泄露舉報人姓名、名稱、聯(lián)系方式等信息。有關(guān)部門應(yīng)依法保護舉報人合法權(quán)益，做好保密、人身安全保護等工作。
第六章 附則
第十六條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全非法集資舉報的受理、核查、協(xié)調(diào)、處理、督辦、移送和報告等制度。
第十七條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會對非法集資舉報進行認定和實施獎勵后，最遲應(yīng)于獎勵實施后次月內(nèi)報送市處非辦備案。
第十八條 本實施細則由市處非辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
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