天水市人民政府關(guān)于
印發(fā)天水市公共租賃住房管理實施細(xì)則的通知
天政發(fā)〔2016〕109號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市公共租賃住房管理實施細(xì)則》已經(jīng)2016年10月25日市政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府
2016年11月11日
天水市公共租賃住房管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了完善全市住房保障體系，健全住房保障制度，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，多渠道解決城市部分中低收入住房困難家庭住房需求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國銀行監(jiān)督管理委員會《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）和《甘肅省公共租賃住房管理辦法》(甘政發(fā)〔2010〕159號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的家庭出租的保障性住房。
第四條 公共租賃住房建設(shè)、分配和管理應(yīng)遵循的原則：
�。ㄒ唬┱С帧⑸鐣䥇⑴c；
（二）多方建設(shè)、統(tǒng)一管理；
�。ㄈ┕焦_、嚴(yán)格監(jiān)管。
第五條 市政府對全市公共租賃住房工作負(fù)總責(zé)，對縣區(qū)政府實行目標(biāo)責(zé)任管理。
市房地產(chǎn)管理部門是全市公共租賃住房主管部門，負(fù)責(zé)全市公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；各縣區(qū)公共租賃住房主管部門負(fù)責(zé)做好本縣區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)和管理工作。
市、縣區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)、金融、規(guī)劃、住房公積金等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房相關(guān)工作。
第六條 公共租賃住房項目建設(shè)實行審批制度。公共租賃住房建設(shè)項目的審批，由建設(shè)單位向市住房保障行政主管部門提出申請，經(jīng)市住房保障行政主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市規(guī)定的房地產(chǎn)建設(shè)審批程序，向有關(guān)行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。
第二章 房源籌集
第七條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
�。ㄒ唬┱薪ㄔO(shè)的住房；
�。ǘ┱畯氖袌錾匣刭徎蜃赓U符合條件的住房；
�。ㄈ╅e置的直管和自管公有住房；
�。ㄋ模┰诮�(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房開發(fā)中配套建設(shè)的住房；
�。ㄎ澹┢笫聵I(yè)單位利用自有土地建設(shè)的集體宿舍，職工公寓等住房；
（六）政府指定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的用于租賃的住房、公寓、宿舍等；
（七）其他渠道籌集的住房。
第八條 新建公共租賃住房采取集中建設(shè)或配建的方式，套型面積應(yīng)設(shè)計為40—90平方米，套型為一居室、一室一廳、兩室一廳，以60平方米小戶型為主，根據(jù)家庭人數(shù)不同配置相應(yīng)面積的住房。
�。ㄒ唬┱鲑Y新建的公共租賃住房，面積控制在60平方米以內(nèi)，套型原則上以一室一廳、兩室一廳小戶型為主。
�。ǘ┢笫聵I(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，面積控制在50平方米以內(nèi)，套型以一居室公寓為主。
（三）為利于引進(jìn)人才，可適當(dāng)建設(shè)部分90平方米以內(nèi)的三居室公寓，配建比例不超過公共租賃住房總量的30%。
第九條 新建公共租賃住房應(yīng)滿足基本居住需求,符合建筑設(shè)計規(guī)范,符合安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)保要求,保證工程質(zhì)量安全。
新建公共租賃住房要按照集約用地原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并充分考慮交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等要求，做好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
第十條 公共租賃住房的驗收和保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 政策支持
第十一條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”， 投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變房屋性質(zhì)。
第十二條 公共租賃住房建設(shè)用地列入年度土地計劃并優(yōu)先保障。公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng),享受廉租住房建設(shè)的有關(guān)土地供應(yīng)及稅費減免等優(yōu)惠政策。
第十三條 企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有土地進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)，涉及改變土地用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后，方可進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 社會其他渠道籌集到的公共租賃住房，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十五條 縣區(qū)人民政府應(yīng)通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。建設(shè)公共租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，公共租賃住房運(yùn)營的稅收優(yōu)惠，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 資金籌集和管理
第十六條 公共租賃住房的建設(shè)資金按下列渠道籌集：
（一）政府投資公共租賃住房的建設(shè)資金來源
1.中央、省上安排的專項資金；
2.財政年度預(yù)算安排的資金；
3.土地出讓收益中安排的資金；
4.銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；
5.公共租賃住房的租金。
�。ǘ┓钦顿Y公共租賃住房的建設(shè)資金來源
1.中央、省上安排的專項補(bǔ)助資金；
2.銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；
3.公共租賃住房的租金；
4.單位自籌的資金。
第十七條 公共租賃住房建設(shè)用地以有償方式出讓的，土地出讓收益、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費，原則上全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。
第十八條 公共租賃住房建設(shè)資金實行專戶管理，�？顚Ｓ茫坏门沧魉�。
第十九條 政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。
第二十條 政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助；其他方式投資建設(shè)公共租賃住房收入的租金實行專戶管理，用于償還公共租賃住房建設(shè)貸款和公共租賃住房的建設(shè)、管理和維護(hù)。
第五章 準(zhǔn)入管理
第二十一條 公共租賃住房的供應(yīng)對象主要為本市中低收入住房困難的家庭，申請公共租賃住房應(yīng)符合下列條件：
（一）申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)戶口；
�。ǘ┥暾埲嗽诋�(dāng)?shù)匾牙U納社會保險；
�。ㄈ┥暾埲撕凸餐暾埖募彝コ蓡T應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同居住；
（四）人均住房建筑面積低于12平方米（含）；
�。ㄎ澹┘彝ナ杖氩桓哂诋�(dāng)?shù)卣?guī)定的中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣區(qū)人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本市工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，可不受收入限制。
各縣區(qū)政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及公共租賃住房保障能力情況，逐步將新就業(yè)職工、外地來本市務(wù)工的無住房人員納入公共租賃住房保障范圍。
第二十二條 申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確定1名家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人，申請人應(yīng)年滿18周歲，并在本地有穩(wěn)定工作和收入，具有租金支付能力。符合條件的家庭只能承租1套公共租賃住房。
第二十三條 已通過廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到縣區(qū)住房保障管理部門申請公共租賃住房。申請到公共租賃住房的家庭，采取自愿原則，在承租其住房期間，也可申請其他保障性住房，但在申請到其他保障性住房后應(yīng)退出公共租賃住房。
第二十四條 公共租賃住房實行公開配租制度，由產(chǎn)權(quán)單位編制配租方案報住房保障管理部門核準(zhǔn)后組織配租。其中，符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房條件的家庭以及其他符合配租條件的家庭成員中含有60周歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對象或因重點工程搬遷的可優(yōu)先配租。
第二十五條 公共租賃住房對象資格實行分級審核，由市、縣區(qū)住房保障管理部門具體負(fù)責(zé)，按房源籌集渠道實施差別化管理。
（一）政府出資新建、改建、收購或長期租賃的公共租賃住房以及政府在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項目中配建的公共租賃住房，供應(yīng)對象主要為中低收入住房困難家庭。供應(yīng)對象資格的審核由市、縣區(qū)住房保障管理部門具體負(fù)責(zé)。
（二）企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位書面提出申請，經(jīng)市、縣區(qū)住房保障管理部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合條件的供應(yīng)對象辦理入住手續(xù)，并報市、縣區(qū)住房保障管理部門備案。
�。ㄈ┢渌阑I集到的公共租賃住房，按照住房歸屬性質(zhì)，參照本條相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 申請公共租賃住房，應(yīng)提交以下資料：
（一）《公共租賃住房申請表》；
�。ǘ┥矸葑C和戶口簿復(fù)印件；
�。ㄈ┕ぷ鲉挝惶峁┑纳暾埲耸杖胱C明和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會保險繳納證明；
（四）申請人家庭成員所在工作單位或社區(qū)提供的收入證明；
�。ㄎ澹┓课菟袡�(quán)證或房屋租賃證以及其他能夠證明申請人和家庭住房情況的材料；
�。┢渌枰峁┑牟牧�。
第六章 租賃管理
第二十七條 公共租賃住房的每次租賃期限最長不超過5年。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂《公共租賃住房租賃合同》。
第二十八條 承租人享有按合同約定租賃期限內(nèi)使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)按時繳納租金、水、電、暖和物業(yè)管理等費用，一年內(nèi)累計3個月未交納以上費用的，產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)解除租賃合同，責(zé)令承租人退出住房。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用公共租賃房屋及附屬設(shè)施，不得擅自改變房屋原有結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。
第二十九條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房源籌集渠道、保障對象承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮，以保證正常使用和維修管理為原則，由當(dāng)?shù)卣飪r部門會同住房保障部門研究確定。原則上應(yīng)控制在租賃市場價標(biāo)準(zhǔn)的70%左右。租金實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布1次。
第三十條 公共租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù)和管理由產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)，公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)管理按照《物業(yè)管理條例》執(zhí)行。
第七章 退出管理
第三十一條 承租人在租賃合同期滿后，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十二條 承租人通過購買、獲贈、繼承、租賃等方式獲得其他住房或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
第三十三條 有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)單位可解除租賃合同，收回住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請保障性住房：
（一）采用提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；
�。ǘ⿲⒊凶庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（三）擅自改變住房結(jié)構(gòu)或居住用途的；
�。ㄋ模┏凶馊藷o正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上空置住房的；
�。ㄎ澹┮荒陜�(nèi)累計3個月未交納租金的；
�。┰诠沧赓U住房中從事違法活動的；
�。ㄆ撸┢渌`反租賃合同約定的。
第三十四條 對承租人在合同期滿或終止租賃合同應(yīng)退出公共租賃住房，但有特殊困難的，給予3個月的過渡期。過渡期滿后應(yīng)退出承租住房，拒不退出的由產(chǎn)權(quán)單位按照有關(guān)規(guī)定處理，必要時可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 監(jiān)督管理
第三十五條 各縣區(qū)住房保障部門要建立健全公共租賃住房申請、審核、配租和租后管理制度。產(chǎn)權(quán)單位必須建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、建設(shè)、住房管理、承租人的申請、費用繳納以及違法違約等有關(guān)情況。
第三十六條 市、縣區(qū)住房保障部門會同監(jiān)察部門對承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法、違規(guī)、違約行為予以制止或依法進(jìn)行處罰。
住房保障部門和監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)有2名或2名以上工作人員。進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況時，需至少1名成年家庭成員在場。有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第三十七條 承租人有隱瞞住房情況、偽造收入證明等行為騙取公共租賃住房的，單位或部門有為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第三十八條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)接受公共租賃住房承租人委托，為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市、縣區(qū)住房保障管理部門依法處理。
第三十九條 產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的,由住房保障管理部門責(zé)令其進(jìn)行整改，限期退回、補(bǔ)交租金或收回違規(guī)出租房屋。
第四十條 有關(guān)部門工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第九章 附 則
第四十一條 本細(xì)則自2017年1月1日起施行，有效期5年。
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