天水市第六次黨代會以來關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜述
市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室
（2016年9月）
市第六次黨代會以來，全市堅(jiān)持以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)為引領(lǐng)，按照“連接隴東南、融入大關(guān)中、合作共發(fā)展”的思路,把深化區(qū)域合作作為推動經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要途徑，把拓寬合作領(lǐng)域和創(chuàng)新合作形式作為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)，把追求互利共贏、提升經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力作為區(qū)域合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、交流合作、爭取政策、開發(fā)開放等方面取得積極進(jìn)展。
一是跨區(qū)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。十（堰）天（水）高速公路，天（水）莊(浪)、洛（門）禮（縣）二級公路，天（水）平（涼）鐵路建成通車，蘭（州東）天（水）寶（雞）750千伏輸變電工程、中(衛(wèi))貴(陽)天然氣聯(lián)絡(luò)線管道天水段建成投入運(yùn)行。天（水）平（涼）高速公路開工建設(shè)。寶(雞)蘭(州)客專年內(nèi)將聯(lián)調(diào)聯(lián)試，隴縣至榜羅公路秦安至甘谷段、天水國際陸港項(xiàng)目即將開工建設(shè)。蘭（州）天（水）漢（中）城際鐵路、天（水）武（都）鐵路、天（水）陽（平關(guān)）鐵路、靜（寧）天（水）高速天水段、白龍江引水等跨區(qū)域重大項(xiàng)目前期工作啟動。
二是產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。中國西電集團(tuán)、陜電集團(tuán)、陜飛集團(tuán)、陜西海升集團(tuán)、陜西蘭環(huán)集團(tuán)、陜西友聯(lián)制管公司、陜西魏氏彤泰醫(yī)藥公司、陜西中影時代公司等關(guān)中企業(yè)與天水戰(zhàn)略合作取得初步成效，天水西電長城合金有限公司一期高壓電工觸頭生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中航天水飛機(jī)工業(yè)公司與西安科研單位共同研制的某國家重點(diǎn)型號飛機(jī)艙門目前已進(jìn)入小批量生產(chǎn)，天水天光半導(dǎo)體有限責(zé)任公司加盟陜西電子信息集團(tuán)，全球最大的濃縮蘋果汁生產(chǎn)及出口商、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)—陜西海升集團(tuán)矮化蘋果產(chǎn)業(yè)園落戶武山洛門牟坪。與此同時，天水企業(yè)在關(guān)中、隴東南城市落地生根，天水華天集團(tuán)在西安設(shè)立了華天科技（西安）有限公司，2015年銷售收入占集團(tuán)的比重達(dá)到15%；天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司楊凌基地項(xiàng)目建成投運(yùn)，產(chǎn)能達(dá)到105噸/日；天水神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司在關(guān)中及隴東南城市建立了航天蔬菜示范基地。
三是交流合作日益密切。天水與西安市、法國波城市等17個中外城市共同簽署《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市深化務(wù)實(shí)合作備忘錄》，加入絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟；與經(jīng)濟(jì)區(qū)30多家科研院所開展科技合作；與經(jīng)濟(jì)區(qū)5家教育機(jī)構(gòu)開展了聯(lián)合辦學(xué)；與經(jīng)濟(jì)區(qū)10多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了醫(yī)療合作；關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)隴東南五市旅游聯(lián)盟在天水成立，“山水麥積•紅色兩當(dāng)•七彩鳳縣”旅游環(huán)線啟動；在天水啟動開通“西部貨物快運(yùn)”列車、蘭州—天水“麥積山號”和天水—西安“天水號”城際專列、天水—隴西“城鄉(xiāng)文化列車”、天水-敦煌旅游列車和天水-平?jīng)?中衛(wèi)-蘭州-天水旅游環(huán)線列車；西安國際機(jī)場為天水搭起區(qū)域合作空中橋梁，已開通西安—天水、天水—重慶、天水—天津—大連航線，擬開通天水—銀川、天水—蘭州航線，打通天水由西安中轉(zhuǎn)西南、華北、東北的空中通道。
四是爭取政策成效顯著。五年來，全市以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略平臺，積極爭取國家有政策成效顯著。我市被確定為：國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、全國老工業(yè)基地改造城市、全國數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市、國家智慧城市試點(diǎn)城市 、國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū) 、國家區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市和2016年度國家“寬帶中國”示范城市；麥積山成功申報世界文化遺產(chǎn)，麥積山國家地質(zhì)公園通過國土資源部命名 ；連續(xù)評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市 ；秦州區(qū)獲批國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、秦州區(qū)珍稀水生野生動物國家自然保護(hù)區(qū)批復(fù) 、清水縣被命名為中國溫泉之鄉(xiāng)、秦安縣被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，國家等級公共圖書館達(dá)5個，國家4A級景區(qū)達(dá)7個，新增4處全國重點(diǎn)文保單位；國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5戶，7件特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo) ，中國馳名商標(biāo)達(dá)到15個；國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶天水；國家正在編制《關(guān)中—天水市群規(guī)劃》。
五是開放開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。我市堅(jiān)持把開放開發(fā)作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，全方位擴(kuò)大對外開放。成功舉辦了綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇、阿拉伯國家駐華使節(jié)天水行、國際傳統(tǒng)射箭邀請賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽天水繞圈賽、全國山地自行車錦標(biāo)賽、中國龍舟公開賽、伏羲文化旅游節(jié)、軒轅文化旅游節(jié)、花牛蘋果節(jié)、蔬菜博覽會、全國百名社長總編聚焦天水及全國百家網(wǎng)媒天水行等活動；天水市國際商會、陜西商會、河北商會、河南商會、川渝商會、江蘇商會、寶雞商會、浙江商會相繼成立。交通銀行、浙商銀行、甘肅銀行、蘭州銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐天水；積極組團(tuán)參加西博會、廣交會、津洽會、廈交會、西洽會、蘭洽會等重大節(jié)會活動。中國西電、中國華電、中國通號、國電投、中節(jié)能等央企紛紛聚焦天水；天水獲得美麗中國十大最美城鎮(zhèn)、全國十大質(zhì)量魅力城市、最聚人氣的山水旅游名城稱號。
強(qiáng)力攻堅(jiān)筑平小康之路
——天水市第六次黨代會以來全市扶貧開發(fā)工作綜述
（資料圖片）
村里土路已經(jīng)變成了寬敞整潔的水泥路,自來水通到了家里,村容村貌干凈整潔。9月1日,記者在清水縣土門鄉(xiāng)高廟村,看到了村上實(shí)實(shí)在在的變化。在村里標(biāo)準(zhǔn)化核桃示范園內(nèi),村民馬開吉正在摘核桃。“從2009年開始種植核桃,目前我們村上每家每戶都有自己的核桃園,而且大部分今年已經(jīng)全部掛果,到豐產(chǎn)期預(yù)計能收入3萬多元。這真是要感謝國家的扶貧政策啊!”說起這幾年村上的發(fā)展變化,馬開吉高興之情溢于言表。
高廟村是我市扶貧開發(fā)工作成就的一個縮影。市六次黨代會以來,我市大力實(shí)施全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動和全市“1461”扶貧攻堅(jiān)工程,以減貧增收為目標(biāo),改革創(chuàng)新為動力,雙聯(lián)行動為平臺,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”整體推進(jìn),走統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,全市扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
強(qiáng)化措施 大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
扶貧開發(fā),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)增進(jìn)民生福祉。2011年市六次黨代會以來,市委、市政府按照省委、省政府的決策部署,結(jié)合市情實(shí)際,大力開展“雙聯(lián)”行動和精準(zhǔn)扶貧工作,推動扶貧開發(fā)有序有效開展。特別是在精準(zhǔn)扶貧工作中,采取有力措施,精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,為順利完成“十二五”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中在精準(zhǔn)分類施策方面,全市堅(jiān)持扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目資金整合到市縣鄉(xiāng)、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、堅(jiān)持幫扶措施和脫貧時限到戶,以路、水、電、房為重點(diǎn),精準(zhǔn)落實(shí)12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和6項(xiàng)公共服務(wù)支持計劃,建立了“財政專項(xiàng)+整合項(xiàng)目+金融信貸+社會幫扶+群眾自籌”多元投入機(jī)制,圍繞精準(zhǔn)落實(shí)30項(xiàng)支持計劃,緊扣需求清單,因戶因人施策,細(xì)化制訂任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表,并組織開展“萬名干部輪流駐村”活動,每個幫扶工作隊(duì)由1名隊(duì)長、1名掛職第一書記、1名大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部、1名扶貧專干、1名農(nóng)技人員組成,堅(jiān)持不脫貧、不脫鉤。在精準(zhǔn)發(fā)力方面,先后探索出了天水市財政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管模式、天水市加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)管理模式、天水市特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式；張家川縣村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會扶貧模式,“伊香拉面師”培訓(xùn)模式；秦安縣“兩保一孤”大病保險精準(zhǔn)扶貧模式、秦安縣改學(xué)生走讀為教師走教扶貧模式；秦州區(qū)實(shí)施片帶開發(fā)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式、百聯(lián)千扶萬幫扶貧模式；麥積區(qū)駐村工作隊(duì)助推精準(zhǔn)扶貧模式、網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)電商營銷扶貧模式；甘谷縣推進(jìn)“三社合一”改革服務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式、“五位一體”騰達(dá)培訓(xùn)模式；武山縣產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)帶動扶貧模式、雙聯(lián)與精準(zhǔn)扶貧深度融合模式；清水縣精準(zhǔn)扶貧易地扶貧搬扶貧模式、核桃建園項(xiàng)目后續(xù)管理模式、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款扶貧模式。這18種精準(zhǔn)扶貧模式,不僅有效推動了各項(xiàng)扶貧措施落地生根,而且為全省精準(zhǔn)扶貧工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)�！ �
狠抓落實(shí) 扶貧開發(fā)成就斐然
五年一個刻度,五年一個跨越。五年來,全市上下的不懈努力,狠抓落實(shí),扶貧開發(fā)工作取得不凡成就。就讓我們以幾組數(shù)據(jù),來全面而直觀以展示全市五年來扶貧開發(fā)的成果。
——全市農(nóng)村貧困人口大幅減少,由2011年的133.15萬人(2300元標(biāo)準(zhǔn)),減少到2015年底的49.78萬人,貧困面由43.26%下降到16.18%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3266元提高到2015年底的6006元,凈增2740元,年均增加548元。
——生產(chǎn)生活條件明顯改善,年均新修道路1000公里以上,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及94.5%的建制村通瀝青或水泥路；自來水入戶率81%；改造危房10.08萬戶,農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達(dá)到71%；建制村生活用電、動力用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋。易地扶貧搬遷累計建成安置點(diǎn)157個,搬遷農(nóng)戶1.22萬戶6.37萬人,其中貧困人口5.62萬人。
——公共服務(wù)水平持續(xù)提升,進(jìn)一步加大對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)方面的投入力度,目前農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率87.46%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村文化活動室、衛(wèi)生室全覆蓋,新農(nóng)合參合率97.34%,農(nóng)村低保對象和五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保,廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通、戶戶通。
——多元富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大,建立互助資金協(xié)會(社)?1479個,新建果品基地70萬畝、總面積達(dá)348萬畝,新增蔬菜基地24.17萬畝、總面積達(dá)125.12萬畝,每年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))100個左右、累計達(dá)到1678個,家畜類飼養(yǎng)總量599.2萬頭、家禽類飼養(yǎng)總量1739萬只,累計勞務(wù)輸轉(zhuǎn)338.93萬人、創(chuàng)勞務(wù)收入427.04億元,果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民人均純收入比重的80%以上。
——自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng),圍繞實(shí)施百萬農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程,統(tǒng)籌整合陽光工程、雨露計劃、職業(yè)教育等各類資源,大力開展貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn),積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,年均培訓(xùn)4萬人次以上,打造了“天水白娃娃”、“伊香拉面師”等一系列勞務(wù)品牌。
天水市第六次黨代會以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜述
（資料圖片）
市第六次黨代會以來，全市堅(jiān)持以“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃和精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動計劃為統(tǒng)攬，穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新驅(qū)動添活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民群眾得實(shí)惠最多的時期。
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效供給。堅(jiān)持把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為重要抓手，強(qiáng)化政策支持，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的20.1:37.7:42.2調(diào)整為17.6:33.5:48.9，2015年農(nóng)業(yè)增加值97.69億元，較2010年增長60.96%。一是糧食總產(chǎn)創(chuàng)新高，連續(xù)八年高位增產(chǎn)。堅(jiān)持以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，依靠科技、提高品質(zhì)、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定在120萬噸左右，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，連續(xù)8年超過百萬噸，2015年糧食總產(chǎn)126.96萬噸，較2010年末增長16.2%。二是“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足。2015年，全市果品、蔬菜、肉蛋奶、油料總量分別達(dá)到230萬噸、323萬噸、30.95萬噸和8.52萬噸，比2010年分別增長167.4%、34.58%、59.62%和29.3%，產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，豐富了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、“果盤子”。三是農(nóng)產(chǎn)品外銷形勢看好。全市每年約有40%的蘋果銷往俄羅斯、東南亞及中東各國，60%的蘋果銷往國內(nèi)市場。蔬菜商品量占總產(chǎn)量80%左右，外銷量約占商品量60%，其中設(shè)施韭菜、春蘿卜外銷量90%，地膜早熟洋芋外銷量80%，露地蔥蒜類外銷量60%以上，其它蔬菜30—50%進(jìn)入外地市場，銷售順暢，效益穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持穩(wěn)增長促增收，農(nóng)民群眾獲得感空前提升。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，多措并舉，多管齊下，農(nóng)民的錢袋子越來越豐盈，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高。一是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2015年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6006元，比2010年翻了一番，年均增長16.3%，較2014年增長12.5%，增幅位居全省第二，始終保持高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個高于”態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二連快”。二是農(nóng)民生活水平明顯提高。2015年全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出為7074元，比2010年增加4661元，同比增長193.2%，文教娛樂、交通通訊、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出大幅增長。近5年全市累計實(shí)施農(nóng)村危房改造10.08萬戶，搬遷農(nóng)戶1.22萬戶6.37萬人，農(nóng)村人均自有現(xiàn)住房面積24.56m2，較2010年增加7.04 m2。三是農(nóng)村民生保障穩(wěn)步推進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)了村民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋；農(nóng)村小學(xué)、初中適齡學(xué)生入學(xué)率分別達(dá)到99.71%和99.51%，九年義務(wù)教育鞏固率87.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋；新農(nóng)合參合率97.34%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率70.8%，“五保戶”供養(yǎng)率、特困戶救助率100%。
三、堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營銷，持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四個百億元產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效步伐明顯加快。一是特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。按照因地制宜、連片建設(shè)、區(qū)域推進(jìn)的原則，建成了以花牛蘋果、鮮食蜜桃、優(yōu)質(zhì)葡萄、大櫻桃、早實(shí)核桃為主的五大綠色果品基地，以設(shè)施蔬菜、航天蔬菜、“菜籃子”、高原夏菜為主的五大蔬菜生產(chǎn)基地，以肉牛、奶牛、生豬、蛋雞為主的四大養(yǎng)殖基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了適宜區(qū)域全覆蓋。2015年全市果品、蔬菜、畜牧業(yè)規(guī)模分別達(dá)到348萬畝、125.12萬畝、2338.2萬頭只，總產(chǎn)值分別達(dá)到80億元、58億元、65億元，是2010年的3.3倍、2.2倍和1.5倍，勞務(wù)收入達(dá)到111.5億元，較2010年增長76.9%，四大產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過80%。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)加速。按照“一縣一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個特色品牌、一個示范園區(qū)”的思路，依托天水國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)，建成了花牛蘋果園、武山蔬菜科技園、秦安蜜桃園等10個省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，秦安、武山兩縣被確定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，眾興菌業(yè)成功上市；大力推廣集約化工廠育苗、鋼架大棚多層覆蓋、田園清潔熟化還原、矮化密植、水肥一體、生態(tài)防治等高效增產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推行日光溫室、塑料大棚、地膜覆蓋、露地栽培、間作套種和復(fù)種“六大高效栽培模式”；選育的天薯11號通過國家品種審定委員會審定，成為全省第4個通過國家審定的農(nóng)作物品種。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)日益彰顯。圍繞“一業(yè)一牌”、“一業(yè)多牌”理念，全市先后認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌193個，注冊商標(biāo)25個，“羲皇”等3件商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，培育出了秦州大櫻桃、花牛蘋果、航天蔬菜、秦安蜜桃、清水核桃、甘谷辣椒、武山韭菜等知名農(nóng)業(yè)品牌，天水白娃娃、羲皇故里建筑工、伊香拉面師等勞務(wù)品牌走向全國。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平大幅提升。全市農(nóng)田灌溉用水利用率48%，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在逐步改變；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率接近50%，農(nóng)技推廣實(shí)現(xiàn)了由單一技術(shù)突破向多技術(shù)、多因素集成創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)變；農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種全部實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代；農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平提高到36%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力畜力為主轉(zhuǎn)入機(jī)械作業(yè)為主的新階段；主要農(nóng)產(chǎn)品加工率42.9%，已從賣“原”字號農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入賣制成品的新時期。
四、堅(jiān)持抓攻堅(jiān)惠民生，精準(zhǔn)脫貧工程深入推進(jìn)。聚焦“一號工程”，深入推進(jìn)“五個一批”，推行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，在1034個貧困村開展“萬名干部輪流駐村”活動，促進(jìn)了雙聯(lián)行動和扶貧攻堅(jiān)深度融合。一是農(nóng)村貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由2011年的133.15萬人，減少到2015年底的49.78萬人，貧困面由43.26%下降到16.18%。二是精準(zhǔn)扶貧投入不斷加大。建立了“財政專項(xiàng)+整合項(xiàng)目+金融信貸+社會幫扶+群眾自籌”多元投入機(jī)制，市、縣區(qū)財政當(dāng)年新增財力10%、20%以及各級財政當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的50%以上用于精準(zhǔn)扶貧，貧困村扶貧互助資金協(xié)會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，僅2015年投入各類精準(zhǔn)扶貧資金114億元。三是多元富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。大力實(shí)施村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有增收技能的“三個一”工程，達(dá)到了貧困區(qū)域人均1畝果、川區(qū)戶均1棚菜、林緣區(qū)戶均5頭畜（羊單位）、戶均輸出1.5個勞務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)貧困戶全覆蓋。四是自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，大力開展貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)4萬人次以上，培育了一大批新型職業(yè)農(nóng)民。五是精準(zhǔn)扶貧模式持續(xù)發(fā)力。探索創(chuàng)新了農(nóng)村金融“雙助貸”模式、“三戶一孤”大病救助保險模式、“三社合一”模式、農(nóng)民合作綜合服務(wù)社建設(shè)模式、扶貧互助協(xié)會發(fā)展模式、電商扶貧模式、易地搬遷扶貧模式等，推動了各項(xiàng)扶貧措施落地生根。
五、堅(jiān)持補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。立足基礎(chǔ)設(shè)施滯后實(shí)際，注重彌補(bǔ)短板、提升弱項(xiàng)，建成了一批村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階。啟動實(shí)施了城區(qū)引洮供水、高橋頭引水樞紐、張川縣富川水庫等重點(diǎn)水源工程以及一大批農(nóng)村道路和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路率達(dá)到100%，行政村通村道路硬化率達(dá)到94.5%，森林覆蓋率達(dá)到33.21%，生態(tài)屏障體系初步形成。二是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以天定高速、莊天二級、310國道沿線新農(nóng)村示范片帶為重點(diǎn)，累計投入35.2億元，先后在“省列一縣、市列一線七片”55個村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，在16鎮(zhèn)17村開展了城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，按照“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”三個層次持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索出了產(chǎn)業(yè)支撐、易地搬遷、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)保護(hù)、舊村改造、城郊互動、能人帶動、雙聯(lián)助推等八種整治模式。目前，全市12.12%的村建成省、市級新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村示范村，38.94%的村建成整潔村，54.8%的農(nóng)戶建起了新居。
六、堅(jiān)持重創(chuàng)新促改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。圍繞破解農(nóng)村制約瓶頸，探索出一大批可復(fù)制、能推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提速發(fā)展。針對農(nóng)村耕地碎片化、撂荒等問題，加大扶持引導(dǎo)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。2015年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到502家，較2010年增長130.27%，帶動農(nóng)戶41.86萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3762家，同比增長超過10倍，帶動農(nóng)戶25萬戶；家庭農(nóng)場發(fā)展到461家；土地流轉(zhuǎn)達(dá)到99.5萬畝，流轉(zhuǎn)率為18%，分別同比增長370%、18.11%，全市農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；矫黠@提升。農(nóng)村金融體制改革不斷深化。創(chuàng)新推出秦安“中和農(nóng)信”、武山“隴菜通”、麥積“金果寶”等信貸產(chǎn)品，大力推行“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”試點(diǎn)、“協(xié)會貸款、農(nóng)戶借用、互助發(fā)展”試點(diǎn)和活畜抵押貸款試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款建檔立卡貧困戶全覆蓋，草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜貸款貼息、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、農(nóng)村婦女小額貸款和村級互助資金貧困村全覆蓋，緩解了群眾貸款難、貸款貴問題。農(nóng)村社會事業(yè)改革創(chuàng)出特色。探索出了“教師走教”教育扶貧模式，被譽(yù)為“秦安樣本”的隴城教育園區(qū)，作為秦安縣農(nóng)村教育綜合改革和教育精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，采取“學(xué)生不動、教師動”的理念，變學(xué)生“走讀”為教師“走教”，有效解決了農(nóng)村教師留不住、師資短缺、資源分散等難題，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展探索了新途徑。農(nóng)村供銷社改革試點(diǎn)初見成效。依托甘谷縣全國農(nóng)村供銷社改革試點(diǎn)，堅(jiān)持以“黨建帶社建、社建強(qiáng)增收、增收促脫貧”為主線，在完善基層組織體系、理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制、提升服務(wù)能力等方面，探索創(chuàng)新了“三社合一”發(fā)展模式，初步搭建了農(nóng)機(jī)服務(wù)、村莊保潔、農(nóng)資植保、金融信貸、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)群眾的有效平臺�！皟杀Ｒ还隆鄙鐣Ｕ献饔蔑@著。充分發(fā)揮現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的支撐作用，秦安縣探索建立了農(nóng)村“兩保一孤”（一二類低保戶、五保戶和孤兒）特困群體意外傷害附加重大疾病保險項(xiàng)目，由政府和保險公司共同出資為3.43萬人投保514.5萬元，為特困人群提供了托底式醫(yī)療保障。創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。張川縣結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚平?jīng)商、長餐飲的實(shí)際，整合培訓(xùn)資源，大力推進(jìn)清真餐飲服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，建立“伊香拉面師”培訓(xùn)基地，為農(nóng)民工開展菜單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家。目前已在20多個省會和200多個大中城市發(fā)展清真餐飲店1.5萬家，從業(yè)人員6萬人，年創(chuàng)收8億元以上，占全縣農(nóng)民人均純收入的51%。
項(xiàng)目龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)騰飛
——天水市第六次黨代會以來全市發(fā)展改革工作綜述
（寶蘭客專天水南站建設(shè)現(xiàn)場）
時光茌苒五度秋,改革發(fā)展繪畫軸。市第六次黨代會以來的五年間,我市發(fā)展改革工作取得了長足進(jìn)展。以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭,引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,全力實(shí)施“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”的一體化發(fā)展,全面啟動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”的融合發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供了寬闊、快捷的跑道�！ �
重大建設(shè)項(xiàng)目“開花結(jié)果” 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
9月2日,記者在寶蘭客專天水南站建設(shè)現(xiàn)場欣喜地看到,寶蘭客運(yùn)專線的中間站——天水南站已輪廓初現(xiàn)。地處麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)的天水南站,總建筑面積3萬多平方米,其中站房建筑面積1.2萬平方米,總造價1.6億元。目前,站場土石方及地基處理、站房主體框架等工作已全部完成,正在進(jìn)行裝飾裝修工程。天水南站的建成,將為寶蘭客專全線通車奠定良好的基礎(chǔ)。這是我市項(xiàng)目建設(shè)的一個縮影。
據(jù)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹,“十二五”期間,我市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破:共實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目400個,比“十一五”期間增加122個；總投資規(guī)模5216.96億元,“十二五”期間完成投資895.18億元,比“十一五”期間重大項(xiàng)目完成投資增長261%。
一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成。華天電子科技園、長城電工產(chǎn)業(yè)園、星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、天水西電長城合金有限公司高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、中材集團(tuán)年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線、甘肅天水奔馬啤酒公司嘉士伯黃啤10萬噸改造項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在“十二五”期間竣工。天水市衛(wèi)生學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、天水市第一人民醫(yī)院緊急醫(yī)療救援中心綜合大樓、甘谷縣大像山文化主題公園等一批重大社會事業(yè)項(xiàng)目在“十二五”期間竣工。寶天高速公路天水過境段工程、天水至定西高速公路(天水段)、十堰至天水高速公路(天水段)等一批重大交通能源項(xiàng)目在“十二五”期間竣工。 進(jìn)入2016年,僅我市的市列重大項(xiàng)目就達(dá)到200個,涉及農(nóng)林水利、交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目等七大領(lǐng)域,總投資1698.45億元,年度計劃投資404.54億元。重大項(xiàng)目的快速增長,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動力�！ �
關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)合作提速 區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新姿
按照“連接隴東南、融入大關(guān)中、合作共發(fā)展”的發(fā)展思路,我市把深化區(qū)域合作作為推動關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要途徑,著力拓寬合作領(lǐng)域和創(chuàng)新合作形式,加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、交流合作、爭取政策、開發(fā)開放等方面取得了新進(jìn)展。
區(qū)域合作加速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。中國西電集團(tuán)、陜電集團(tuán)、陜飛集團(tuán)等關(guān)中企業(yè)與天水戰(zhàn)略合作取得初步成效。五年來,我市先后被確定為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、全國老工業(yè)基地改造城市、全國數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市、國家智慧城市試點(diǎn)城市；國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5戶,7件特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),中國馳名商標(biāo)達(dá)到15個；國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶天水。
“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn) 寬領(lǐng)域開放開發(fā)全面鋪開
在國家推出“一帶一路”戰(zhàn)略后,省委、省政府出臺絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)《總體方案》和《實(shí)施方案》,把天水確定為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段”的重要節(jié)點(diǎn)城市。
力促互聯(lián)互通,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。立足天水作為向西開放重要門戶的戰(zhàn)略定位,以建設(shè)區(qū)域信息交通物流樞紐城市為目標(biāo),加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水“6873”交通樞紐建設(shè),到2020年實(shí)現(xiàn)全市對內(nèi)對外公路暢通、鐵路聯(lián)通、航空廣通。天水空港城、天水國際陸港正在規(guī)劃建設(shè)中。
開展經(jīng)貿(mào)合作,推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐加快,全國電工電器產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)加快創(chuàng)建,國家智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成,鐵路電纜等企業(yè)出城入園有序推進(jìn),95戶企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。
全面開放開發(fā),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后與17個中外城市共同簽署《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市深化務(wù)實(shí)合作備忘錄》,加入絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟；積極組團(tuán)參加西博會等重大節(jié)會活動。市發(fā)改委在烏魯木齊、西寧、銀川分別設(shè)立了天水特色產(chǎn)品展銷窗口,全力推介天水名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。中國西電、中國華電、中國通號、國電投、中節(jié)能等央企紛紛聚焦天水。
凝心聚力筑“坦途”
——天水市第六次黨代會以來全市交通運(yùn)輸工作綜述
▲天定高速公路天水段 天水在線2016年9月9日航拍
一個個火熱的施工現(xiàn)場,構(gòu)筑起一幅幅美麗的交通建設(shè)畫卷；一條條建成通車的高速公路,形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)……
9月7日,記者行走在天水的城市、鄉(xiāng)間大道,真切地感受到了令人欣喜的變化,體會到日新月異的道路“建設(shè)速度”:5年以來,全市公路交通累計完成投資超過112億元,新建改建各類公路7227公里,公路建設(shè)“南北突破”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展。全市公路通車總里程達(dá)到10536公里；全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2354個行政村通了瀝青(水泥)路,行政村通暢率由“十一五”末的31%提高到94.5%；市區(qū)東、西、南三向出口通道實(shí)現(xiàn)了以高速公路貫通,市與縣實(shí)現(xiàn)了以二級以上公路連接,交通運(yùn)輸在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行方面發(fā)揮了重要作用；客貨運(yùn)輸量持續(xù)增長,全市年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長率均高于經(jīng)濟(jì)增速,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域性現(xiàn)代化大城市提供了有力的交通運(yùn)輸支撐。
伴隨天氣的逐漸轉(zhuǎn)涼,我市迎來項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”,新開工項(xiàng)目加緊施工,續(xù)建項(xiàng)目火速推進(jìn)。在甘麥公路麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)巧河至渭南鎮(zhèn)南河川段瀝青路面施工現(xiàn)場,甘麥公路項(xiàng)目辦工作人員對記者介紹說,自甘谷至渭南鎮(zhèn)至麥積公路改建工程項(xiàng)目開工建設(shè)以來,截至8月底,全線累計完成投資額15.5億元,占項(xiàng)目總投資的75.76%。其中土建工程完成13.25億元,占土建工程總量的95%,路面工程完成0.25億元。目前,路基土石方工程完成95%。國省道升級改造穩(wěn)步推進(jìn)。
記者在清水縣莊北項(xiàng)目現(xiàn)場看到,施工正在如火如荼進(jìn)行。采訪中,記者了解到,近年來,清水縣新修暢通工程156條705.8公里、自然村砂礫路41條110公里,實(shí)施縣鄉(xiāng)主干線災(zāi)后恢復(fù)重建11條228公里。通過項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)清水縣與周邊縣區(qū)之間及三級以上公路連通,形成連接相鄰縣區(qū)的快速通道。今年,全縣100%將實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路的目標(biāo)。
據(jù)市交通局負(fù)責(zé)人介紹,5年來,全市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施“中心輻射、南北突破、內(nèi)外連通、全面提升”發(fā)展戰(zhàn)略,建成了天定高速、寶天高速天水過境段、街亭溫泉出口、十堰至天水高速公路,以連霍高速、十天高速和莊天二級公路構(gòu)成的橫貫東西、縱連南北“十”字型主骨架初步形成,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域性現(xiàn)代化大城市提供了有力的交通運(yùn)輸支撐,交通事業(yè)取得了令人欣喜的成就。
城市讓生活更美好
——市第六次黨代會以來我市城建工作邁上新臺階
城市建設(shè)關(guān)系民生改善、關(guān)系城市形象、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為了順應(yīng)人民新期待,滿足人民新需求,五年來,我市城市建設(shè)按照“東西延伸、相向?qū)�、南北�?yōu)化、舊城更新”的總體思路,實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,拓展城市空間,完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,城市品位和城市面貌明顯提升。
9月5日清晨,站在氣派宏偉的雙橋大橋上,看著霞光中來回穿梭的車輛和橋下廣場上晨練的人們,感覺一切都是那么美好。雙橋大橋是我市利用亞行貸款建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目之一,于2014年4月開工建設(shè),2016年6月完工通車。
(藉河紅橋)
藉河紅橋可以說是我市城市建設(shè)的又一張靚麗名片,記者在施工現(xiàn)場看到,頭戴安全帽的工人們正在緊張有序地忙碌著,現(xiàn)場一片火熱。“目前,藉河紅橋主體已經(jīng)全部完成,正在進(jìn)行斜拉索施工,預(yù)計今年年底全部完成,工程總投資已經(jīng)完成了9000多萬�！苯搴蛹t橋現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人李兵告訴記者,該大橋跨越藉河后與藉河北路平交,路線過平交口后沿新華路南延段道路向北布設(shè),與建設(shè)路平交,工程建成后將進(jìn)一步改善藉河兩岸的交通狀況,緩解南北之間的通行壓力,其風(fēng)格獨(dú)特的索塔造型與鮮艷的色彩也將成天水新的城市亮點(diǎn)。
(羅家溝大橋)
全長1.28公里,橋?qū)?7米的羅家溝大橋是我市第一座大型懸索橋。大橋施工現(xiàn)場安全總監(jiān)楊濤向記者介紹說,目前工程已完成主塔樁基及五號墩柱施工,主塔已澆筑31米,地面橋正在澆筑頂板及暗梁,北側(cè)箱梁模板已搭接完成,準(zhǔn)備澆筑,南接線及道路已完成清表,準(zhǔn)備施工,計劃于2017年8月完工。在位于麥積區(qū)峽口村的成紀(jì)新家園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工地記者看到,一棟棟高樓大廈正在拔地而起�！斑@個項(xiàng)目是成紀(jì)新家園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的一期工程,我們標(biāo)段總共是三棟樓,項(xiàng)目總投資是6600多萬元,目前三棟樓都在主體施工階段,預(yù)計明年7月份交工�！背杉o(jì)新家園五標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱ㄆ皆诮邮懿稍L時說到,該改造項(xiàng)目共涉及吳家莊、靳家莊和峽口村三個村莊1223戶住戶的搬遷改造,搬遷區(qū)域占地50.4萬平方米,建筑物總面積32.2萬平方米。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,五年來,我市充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設(shè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,全面啟動八個新城建設(shè),先后實(shí)施道路、橋梁、廣場等重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目260項(xiàng),總投資達(dá)385.7億元；已建成項(xiàng)目168個,完成投資276億元。同時市區(qū)啟動實(shí)施了智慧城市、天水會展中心、市體育中心、天水建筑科技中心、文化中心等項(xiàng)目,增強(qiáng)了城市綜合配套服務(wù)功能。
本新聞共
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