中共天水市委 天水市人民政府
關(guān)于進一步加強司法行政工作的意見
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記對司法行政工作的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，加快推進依法治市進程，服務(wù)和保障平安天水、法治天水建設(shè)，天水市司法局起草的《中共天水市委、市政府關(guān)于進一步加強司法行政工作的意見》，于7月24日召開的六屆天水市委常委會第54次會討論通過。
該《意見》4部分，共12條。第一部分是“充分認識新形勢下進一步加強司法行政工作的重要意義”，共1條。指出：司法行政機關(guān)是國家政權(quán)和政法部門的重要組成部分，直接為黨委政府的中心工作服務(wù)，為基層人民群眾服務(wù)。當前我市司法行政基層基礎(chǔ)發(fā)展還很不平衡，基層司法所、司法行政法律服務(wù)中心等基層組織和服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)水平偏低，業(yè)務(wù)用房、裝備和信息化建設(shè)滯后，隊伍專業(yè)化水平與形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)等問題依然存在。這些問題影響和制約著全市司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展。自2014年5月份，《中共天水市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見》、《中共天水市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見重要舉措分工方案》出臺后，為司法行政工作改革發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也提出了更高的要求。全市司法系統(tǒng)準確把握司法行政工作在全面推進依法治國中的職責和使命,將采取積極有效措施，深化平安天水、法治天水建設(shè)，推動司法行政工作邁上新臺階。
第二部分是“進一步發(fā)揮司法行政工作的職能作用”，共5條。分別是從深化法制宣傳，提高法治建設(shè)水平；整合職能資源，加強特殊人群管理工作；加強法律援助維護困難群眾合法權(quán)益；優(yōu)化法律服務(wù)，踐行服務(wù)為民；強化法律保障，維護社會穩(wěn)定等5個方面，提出了具體要求和措施。
第三部分是“進一步加強司法行政干部隊伍建設(shè)”，共4條。分別從加強司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)；提高隊伍公正廉潔執(zhí)法水平；強化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)；推進司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)等4個方面進行了強調(diào)，特別是對進一步落實省委辦發(fā)〔2006〕18號文件精神提出了建設(shè)性意見。一是加強司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)。司法行政部門實行干部雙重管理�？h區(qū)司法局領(lǐng)導班子的選拔任用，縣區(qū)黨委和組織、人社部門要征詢市司法局的意見，市司法局要派員進行考察。司法所長由縣區(qū)司法局推薦，組織、人社部門考察、任命。各級司法行政機關(guān)要大力開展“五好領(lǐng)導班子”創(chuàng)建活動。二是提高隊伍公正廉潔執(zhí)法水平。推進司法行政公務(wù)員、司法助理員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者等司法行政隊伍的思想政治、職業(yè)道德、紀律作風和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)。深入開展“三嚴三實”專題教育，深化“黨的群眾路線教育實踐”活動和政法干警核心價值觀教育活動，加強對社區(qū)矯正、律師公證、司法鑒定等執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動的指導監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。三是強化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步落實司法所的副科級建制。加強司法所干部管理制度建設(shè)，錄用司法所工作人員，須由司法行政部門會同人社部門向社會公開招錄、選調(diào)或遴選。司法所工作人員調(diào)動前須征求縣區(qū)司法局的意見。司法所黨的工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負責，實行屬地管理�？h區(qū)司法局要加強對司法所的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)與管理，根據(jù)司法所人員和工作實際，制定相應(yīng)的制度，加強對司法所人員的考核。年度考核要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的意見。杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擠占、挪用司法所政法專項編制，用足用好政法專項編制，通過多種途徑和方式充實加強司法所人員力量。全面落實司法助理員崗位津貼。深入開展“規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。四是推進司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)。加強律師、公證等行業(yè)黨的建設(shè)，在有3名以上（含3名）黨員的律師事務(wù)所、公證處全部建立黨支部，配齊配強黨支部書記，規(guī)范開展各項組織活動。
第四部分是“進一步加強對司法行政工作的組織領(lǐng)導”，共2條。主要從落實黨對全市司法行政工作的絕對領(lǐng)導，落實國務(wù)院相關(guān)部委、省政府相關(guān)部門對加強司法行政工作的保障制度、政策進行了進一步強調(diào)。一是加強對司法行政工作的領(lǐng)導。各級黨委、政府要把司法行政工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究解決存在的困難和問題。各級人大、政協(xié)要定期組織代表、委員視察調(diào)研，支持監(jiān)督司法行政機關(guān)依法履行職責。各級黨委、人大、政協(xié)換屆時，應(yīng)根據(jù)實際需要適當安排司法行政干警和法律服務(wù)工作者參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。各級黨委政法委要加強領(lǐng)導，政法各部門和有關(guān)單位要積極支持，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各級司法行政機關(guān)要及時向黨委、政府報告工作中的重要情況和重大問題，確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二是強化司法行政工作保障。各級政府及財政部門要貫徹財政部、司法部《關(guān)于縣級司法行政機關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導標準》（財行〔2010〕294號）規(guī)定，保障縣區(qū)司法局、基層司法所配置業(yè)務(wù)用車、業(yè)務(wù)信息處理設(shè)備、業(yè)務(wù)音像設(shè)備、業(yè)務(wù)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和其他業(yè)務(wù)裝備，滿足司法所履行職能的基本要求。按照省財政廳、省司法廳《關(guān)于制定縣級及縣級以下司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的實施意見》（甘財行〔2008〕80號），司法所公用經(jīng)費按標準全額納入縣級財政預(yù)算，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。在年初預(yù)算中足額安排公用經(jīng)費和社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律援助、律師公證、普法依法治理等專項經(jīng)費。積極推動建立基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費和各項業(yè)務(wù)經(jīng)費的動態(tài)增長機制，強化項目意識，保證基層經(jīng)費隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、司法行政業(yè)務(wù)發(fā)展和本地區(qū)財力提高而適時調(diào)整、合理增長，不斷提高經(jīng)費保障水平。按照司法部《基層司法行政機關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備實施標準》的要求，充分整合現(xiàn)有資源，科學論證、合理編制并落實業(yè)務(wù)裝備配備規(guī)劃和年度實施計劃。規(guī)范業(yè)務(wù)裝備采購，進一步改善辦公、交通和通訊條件，切實提升基層司法行政機關(guān)業(yè)務(wù)裝備水平。加強業(yè)務(wù)裝備管理，建立資產(chǎn)帳目，嚴格使用范圍，加強定期維護，切實管理并使用好各類業(yè)務(wù)裝備。
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