加強黨的領導 提高執(zhí)政能力
奮力推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨天水市第六次代表大會上的報告
馬 世 忠
（2011年10月10日）
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中共天水市第五屆委員會向大會作報告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨天水市第六次代表大會的主題是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面總結(jié)市五次黨代會以來的工作，科學謀劃今后五年全市發(fā)展的宏偉藍圖，動員廣大黨員和干部群眾，在新的起點上奮力推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。
市五次黨代會以來的工作回顧
過去的五年，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，搶抓國家西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需和關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設等歷史機遇，積極應對國際金融危機和“5·12”地震等自然災害的嚴重影響，深入實施省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，提前一年實現(xiàn)了“十一五”主要目標，圓滿完成了市五次黨代會提出的各項任務，進入了天水歷史上發(fā)展最好最快的時期。
五年來，我們牢牢抓住第一要務不動搖，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，啟動了星火機床、華天電子、長城電器三大工業(yè)園區(qū)建設，引進實施了中材水泥、大唐甘谷電廠、娃哈哈生產(chǎn)基地等一批重大項目；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷加快，天水農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，啟動了 “一城兩園一集團”建設，新建了威龍集團有機水果、渭河河谷川道設施蔬菜、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)基地，果品、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長；商貿(mào)金融旅游業(yè)步入快速發(fā)展軌道，“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 扎實推進，現(xiàn)代流通體系初步建立，榮獲中國金融生態(tài)城市和國家商標戰(zhàn)略實施示范城市稱號，麥積山景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)；我市被認定為國家先進制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、全國首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，在第三屆博鰲國際旅游論壇上被評為國家精品旅游城市。預計到今年年底，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值349億元，比2006年增長71.2 %，年均增長11.4%；大口徑財政收入60億元，是2006年的3.23倍，年均增長26.39%；全社會固定資產(chǎn)投資310億元，比2006年增長 2.89倍，年均增長31.2%；社會消費品零售總額150億元，比2006年增長1.35倍，年均增長18.6%；接待游客830萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入45億元，分別比2006年增長3倍、5.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，比2006年凈增5417元，年均增長11.4%；農(nóng)民人均純收入3248元，比2006年凈增1583元，年均增長14.3%。
五年來，我們按照統(tǒng)籌兼顧的基本方法，緊緊圍繞加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，狠抓基礎設施建設，發(fā)展條件得到了極大改善。加強城市建設，實施了伏羲城改造、藉河城區(qū)段環(huán)境綜合整治、天河廣場、馬跑泉大道、瀛池大橋等一大批城建項目，城市綜合功能不斷完善，五縣縣城面貌發(fā)生了顯著變化。新農(nóng)村建設“百村示范、千村推進”工程和城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進，29個鎮(zhèn)被列為省、市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，“5·12”地震災后重建項目全部完工，農(nóng)村住房條件和公共設施得到極大改善。爭取實施了農(nóng)村能源建設、飲水安全工程、小流域綜合治理等項目，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。交通道路建設取得突破性進展，天水機場開通民航，寶天高速公路、天定高速公路建成通車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通四級以上公路。環(huán)境保護和生態(tài)建設成效顯著，節(jié)能減排目標全部實現(xiàn)。
五年來，我們著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設，深化改革、擴大開放，為加快發(fā)展注入了新的活力。堅持把實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作為主要任務，編制了全市總體《實施方案》和20個專項方案，加強與關中地區(qū)的交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動、商貿(mào)流通和文化交流，在許多領域簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)劃并實施了一批重大項目。各項改革扎實推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，集體林權制度主體改革、市屬國有企業(yè)改革、政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革有序進行，華天電子成功上市。對外開放進一步擴大，成功舉辦了公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)、花牛蘋果節(jié)、蔬菜博覽會等一系列重大節(jié)會活動，招商引資成果豐碩，我市榮獲2010中國最具海外影響力城市稱號。
五年來，我們堅持以人為本的執(zhí)政理念，千方百計保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，和諧社會建設取得新進展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實開展“八項集中整治”活動，每年為群眾承諾興辦一批實事，解決了就業(yè)、住房、社會保障等方面的一些民生問題�？萍紕�(chuàng)新工作名列全省前茅，多次榮獲全國科技進步先進市稱號；基礎教育課程改革全面深化，“兩基”工作通過了省級督查評估，辦學條件明顯改善；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)排了《伏羲頌》、《麥積圣歌》、《鄧寶珊將軍》等精品劇目，打造了“隴右講堂”、“相聚天水合唱節(jié)”等文化品牌；公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善，我市榮膺全省衛(wèi)生城市“五連冠”；人口和計劃生育管理服務水平不斷提高，廣播電視、體育等事業(yè)取得新進步�！捌桨蔡焖苯ㄔO成效顯著，安全生產(chǎn)工作得到加強，黨的民族宗教政策全面落實，精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，雙擁共建特色明顯，軍民融合式發(fā)展格局基本形成，工、青、婦、科協(xié)等人民團體為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我市先后榮獲全國雙擁模范城市“三連冠”和全省思想政治工作先進集體、文明城市標兵、綜治良好地區(qū)等稱號。
五年來，我們以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，加強和改進黨的建設，各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力明顯提高。扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在有序進行，“四聯(lián)四促”和“三進三促三提升”活動得到省委的充分肯定。通過創(chuàng)建學習型黨組織，思想政治工作水平不斷提升。堅持實施干部隊伍建設“六個一批”工程，干部差額選任、規(guī)范縣委書記用人權兩個試點工作受到中央和省委的表揚。各領域黨的基層組織建設創(chuàng)新發(fā)展，公開選拔村黨組織書記跨村任職，在全省率先建立了村干部待遇激勵保障機制，為非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員，創(chuàng)建了一批新的黨建示范點。組織開展了紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年系列慶�；顒�，完成了縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。積極實施“人才強市”戰(zhàn)略，人才選拔、培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制更趨完善。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系基本框架初步建立，黨風政風不斷好轉(zhuǎn)。
各位代表、同志們，市五次黨代會以來的五年，是天水發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是天水對外形象不斷改善、發(fā)展基礎不斷夯實、綜合實力不斷提升的五年。五年的發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府正確領導、大力支持的結(jié)果，是市四大班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是廣大黨員和干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共天水市第五屆委員會，向全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、離退休老干部，向駐市部隊、武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向全市各族人民和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在過去五年的實踐中，我們深深體會到：只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神和天水實際緊密結(jié)合起來，才能創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；只有準確把握市情和發(fā)展現(xiàn)狀，積極適應形勢的變化，才能抓住并利用好各種政策機遇，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權；只有充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，才能提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，增強區(qū)域發(fā)展競爭能力；只有狠抓項目建設和招商引資，爭取和引進一批重大項目，才能拉動經(jīng)濟快速增長，為跨越式科學發(fā)展提供有力支撐；只有堅持把群眾利益放在首位，千方百計保障和改善民生，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會大局和諧穩(wěn)定；只有加強和改善黨的領導，充分調(diào)動各方面的積極性，才能形成齊心協(xié)力抓落實的良好局面，凝聚加快發(fā)展的強大合力。這些都是過去工作中好的做法和基本經(jīng)驗，需要我們今后繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
五年的成就令人鼓舞、催人奮進，為我們在新的起點上加快發(fā)展奠定了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到，前進的道路上還面臨許多困難和問題，工作中還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以得到根本解決；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢；城市綜合功能還不完善，中心城區(qū)輻射帶動能力不強；農(nóng)村貧困面大，基礎條件差，農(nóng)民群眾的生活水平亟待提高。同時，有的部門抓落實不力，辦事效率低下，發(fā)展軟環(huán)境不夠?qū)捤�；部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員隊伍教育管理有待進一步加強；一些黨員干部學習不夠、觀念陳舊，不能完全適應跨越式科學發(fā)展的要求；還有一些黨員干部作風不實，政策執(zhí)行力不強，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生等。對這些問題，我們一定要高度重視，下功夫加以解決。
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