全 市 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言材料
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
打造關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地
市委農(nóng)工部 張廷綱
（2010年11月）
黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對新時(shí)期“三農(nóng)”工作作出了重大部署。前不久召開的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議對今后五年“三農(nóng)”工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作提出了新的要求，進(jìn)行了全面安排。這為我們更好地謀劃“十二五”時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。張書記、李市長的重要講話和各位常委的發(fā)言，結(jié)合市情，對全市“十二五”發(fā)展進(jìn)行了全面安排部署，特別是對“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作講了非常好的意見，指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)，符合我市“三農(nóng)”工作的實(shí)際。下面，我圍繞貫徹張書記、李市長講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，就我市“三農(nóng)”工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全市工作大局中具有舉足輕重的地位和作用。“十一五”以來，市委、市政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施了一系列更為直接、更為有效、更為利民的工作措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了歷史性成就。一是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，由“十五”末的83.9萬噸增加到108.82萬噸，凈增24.92萬噸。特別是近三年來，在冰雪凍害、干旱暴洪等自然災(zāi)害交替影響和糧食播種面積逐年減少的情況下，糧食總產(chǎn)連續(xù)保持在100萬噸以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村糧食供應(yīng)由長期短缺向總量供應(yīng)有余的歷史性轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，今年全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2900元，比“十五”末增長87.09%，農(nóng)業(yè)收入從以種植業(yè)為主轉(zhuǎn)向種植、畜牧、服務(wù)等多種行業(yè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由主要依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收向收入來源多元化、多樣化的歷史性轉(zhuǎn)變。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著提升，全市果品面積達(dá)到285萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到95萬畝，畜禽養(yǎng)殖存欄量達(dá)到1881萬頭只，三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62.69%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)了由分散的家庭經(jīng)營向適度的規(guī)模經(jīng)營的歷史性轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生較大變化，全市建成各類龍頭企業(yè)217家，流通市場230多家，專業(yè)合作社248家，積極推進(jìn)農(nóng)企發(fā)展、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)上銷售和品牌營銷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)業(yè)科技取得重大進(jìn)步，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快品種更新與產(chǎn)品換代，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠增加物質(zhì)投入向主要依靠科技支撐的歷史性轉(zhuǎn)變。六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，解決了78.98萬人的安全飲水問題，新增有效節(jié)水灌溉面積17萬畝，興修梯田74.58萬畝，治理水土流失面積1155平方公里，完成造林143.9萬畝，實(shí)現(xiàn)了由靠天吃飯向可控農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。五年來全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展，不僅為260萬農(nóng)民帶來了福祉，也為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但我市“三農(nóng)”工作由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾，給在新形勢下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；科技支撐能力較弱，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不完善；農(nóng)民收入增長相對緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大，城鄉(xiāng)要素市場配置不均等問題。總體來說，目前我市農(nóng)村仍然是發(fā)展最為滯后的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍然是最為困難的群體，我市發(fā)展“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨。
“十二五”和今后一個(gè)時(shí)期，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，就是要把規(guī)劃《建議》對“三農(nóng)”工作的要求和省、市委的決策部署具體化，變?yōu)槲覀兊男袆?dòng)與實(shí)踐。這就要求我們必須搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、國務(wù)院進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，把切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為根本主線，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本方向，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞強(qiáng)基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增效的思路，以“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)國家綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中國優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地、中國航天育種基地、西北特色農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易中心、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、天水三陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力把我市打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地。到2015年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到135億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5900元。圍繞上述思路目標(biāo)，“十二五”期間我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
（一）立足于夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在推進(jìn)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫、求突破。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，以培育“一縣一業(yè)、一域一品”為重點(diǎn)，建設(shè)一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)要抓好2園6基地6片帶建設(shè)：即天水北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園、天水南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園；以麥積為主的優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄和釀酒葡萄生產(chǎn)基地，以秦州為主的西北地區(qū)最佳大櫻桃生產(chǎn)基地，以清水、秦州、麥積為主的優(yōu)質(zhì)早實(shí)核桃生產(chǎn)基地，以張家川、清水為主的百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，以甘谷、武山、麥積、秦安為主的全省最大的瘦肉型良種豬養(yǎng)殖基地，以秦州、麥積、清水、秦安、甘谷為主的良種蛋雞和散養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地；以渭河流域南北淺山為主的蘋果產(chǎn)業(yè)帶，以葫蘆河流域?yàn)橹鞯孽r食蜜桃生產(chǎn)帶，以甘谷、秦安、清水、秦州為主的干果產(chǎn)業(yè)帶，以河谷川道區(qū)為主的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以藉河流域?yàn)橹鞯某鞘芯用瘛安嘶@子”產(chǎn)業(yè)帶，以城郊和旅游景點(diǎn)為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，全市干鮮果面積達(dá)到350萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到180萬噸，總產(chǎn)值36億元。蔬菜總面積達(dá)到106萬畝，產(chǎn)量達(dá)258萬噸,總產(chǎn)值達(dá)到32億元。畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2750萬頭只，全市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38億元。
�。ǘ┝⒆阌谕貙掁r(nóng)民增收渠道，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上下功夫、求突破。要把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要渠道，以工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐，全面提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。一是以市場需求為導(dǎo)向，依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展一批有實(shí)力、有品牌、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。要加大對特色明顯、潛力突出的北京中果、德盛果蔬、嘉信奶牛等企業(yè)的扶持力度，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力提高加工能力和市場競爭力。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合重組、增資擴(kuò)股等形式，加快改造升級，力爭眾興菌業(yè)、神州綠鵬在2012年上市，長城果汁、昌盛食品等一批國家級和省級龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，爭取早日上市。到2015年，全市年銷售收入100萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到125家，年均遞增18%。二是要進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，不斷拓寬勞務(wù)市場，著力打造一批技術(shù)含量高、質(zhì)量效益好的勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量和水平。到2015年，全市輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力達(dá)到75萬人，勞務(wù)收入達(dá)到70億元。三是加大流通服務(wù)體系建設(shè)力度，大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場、物流配送中心、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，加大對秦州瀛池、麥積東部、武山洛門、秦安北大、甘谷冀城等國家級市場的改造升級。四是要充分發(fā)揮我市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，順應(yīng)人們注重休閑旅游、生態(tài)旅游的趨勢，在交通要道、城郊和川道地區(qū)全面發(fā)展山、林、水、田等優(yōu)美的自然山水旅游，有序開發(fā)農(nóng)村民俗文化，加快發(fā)展以吃、住、娛樂為主的“農(nóng)家樂”，推進(jìn)具有農(nóng)村特色的休閑觀光游、自然山水游、農(nóng)村風(fēng)情游快速發(fā)展。
（三）立足于增強(qiáng)科技支撐能力，在加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣上下功夫、求突破。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定鼓勵(lì)農(nóng)技人員下基層創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)的辦法措施，搭建人才發(fā)展平臺(tái)，大力推廣新技術(shù)、新品種，積極興辦各類試驗(yàn)示范點(diǎn)，全方位開展農(nóng)業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科研的聯(lián)合，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。到2015年，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。要以政府引導(dǎo)扶持、部門強(qiáng)化監(jiān)督、生產(chǎn)主體實(shí)施、農(nóng)戶廣泛參與為原則，以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地為手段，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境綠色化、基地建設(shè)規(guī)�；�、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制制度化，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快天水三陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐，以天水市農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)為核心，把三陽區(qū)建設(shè)成為集科技創(chuàng)新、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要圍繞提高農(nóng)民種養(yǎng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，采取多種形式，整合各種資源，加大農(nóng)民科技知識(shí)宣傳和培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)和綜合素質(zhì)。
(四)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)上下功夫、求突破。以打造從秦州李家臺(tái)子到麥積區(qū)后川村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展百里長廊示范區(qū)為主，支持16鎮(zhèn)17村圍繞村莊整治、產(chǎn)業(yè)培育、制度機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新和探索力度，加快形成帶動(dòng)作用強(qiáng)、統(tǒng)籌水平高、體制機(jī)制活的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)域，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好“一縣、七片、五十村”建設(shè)。“一縣”即支持武山縣按照“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、拉長工業(yè)短腿、激發(fā)商貿(mào)活力、培育旅游優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，建設(shè)全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)示范縣�！捌咂奔丛诿靠h區(qū)選擇1個(gè)片區(qū)作為市級試點(diǎn)片區(qū)。“五十村”即在市級推進(jìn)村及其他村中確定50個(gè)試點(diǎn)村，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。
�。ㄎ澹┝⒆阌谔嵘C合生產(chǎn)能力，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫、求突破。要加快農(nóng)村水利建設(shè)，以水資源的高效利用為核心，以保障防洪安全、供水安全為目標(biāo)，以水土環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，積極爭取國家投資，加快項(xiàng)目建設(shè)，全面提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的綜合能力。主要解決農(nóng)村132.5萬人飲水安全，新增有效灌溉面積8.4萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10.6萬畝，新修及加固堤防257千米，新增水土流失治理面積1027平方公里，新修梯田123.2萬畝。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好天保二期生態(tài)工程建設(shè)、三北五期造林項(xiàng)目，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、國家生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目、中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，全市新增森林面積104萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到35%。要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施《天水市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，探索和推進(jìn)聯(lián)戶式沼氣池、集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，搞好沼氣、沼液、沼渣綜合利用。
本新聞共
2頁,當(dāng)前在第
01頁
0102
打印本頁
