全 市 主 要 領(lǐng) 導 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴大會議發(fā)言材料
全面貫徹落實十七屆五中全會精神
奮力推動甘谷經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
甘谷縣委書記 王 子 生
（2010年11月）
各位領(lǐng)導、同志們：
按照會議安排，我就甘谷縣學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議及這次會議精神，認真謀劃“十二五”發(fā)展藍圖，推動甘谷經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的思路作一匯報，不妥之處，請批評指正。
一、突出主題，認真學習和深刻領(lǐng)會全會精神
黨的十七屆五中全會召開后，我們先后組織縣委中心組及四大組織聯(lián)席會，深入學習討論十七屆五中全會公報、中央“十二五”規(guī)劃建議，并對全縣的學習活動進行了全面安排部署，迅速掀起了全縣學習宣傳全會精神的熱潮。市委這次會議，是全市深化學習貫徹十七屆五中全會和全面落實省委全委擴大會議精神的重大舉措。會議全面回顧總結(jié)了“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就，明確提出了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想、基本要求、奮斗目標和主要任務(wù)，為科學制訂“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展指明了方向。
甘谷“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全縣經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，各方面都取得了新的成績，發(fā)展進入了歷史最好最快時期，奠定了跨越式科學發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。但是，與全市、全省乃至全國的發(fā)展大局來衡量，與周邊特別是“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的縣區(qū)相比較，差距依然很大，困難和問題仍然很多。經(jīng)濟總量小，人均水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平不高等問題比較突出，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。學習貫徹中央和省市委會議精神，就是要求我們正視縣情，把握形勢，站在新的起點上，科學謀劃，加快發(fā)展。我們將緊緊圍繞貫徹落實好會議精神，按照省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精心制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
二、把握形勢，科學確定“十二五”發(fā)展目標
“十二五”時期，我縣仍處于進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、加快發(fā)展的重要階段。今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造全市經(jīng)濟強縣為目標，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，繼續(xù)堅定不移實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，按照建設(shè)“一城（在渭河川道區(qū)逐步建設(shè)大城區(qū)）、三園（六峰工業(yè)園、白云物流園、二十鋪工業(yè)園）、四基地（無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)蘋果基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、建筑勞務(wù)基地）的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)�；�、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量同步提高和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強、文明、和諧新甘谷。主要目標是：經(jīng)濟總量在全市保持較前位次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力、人民生活質(zhì)量進一步提高，社會事業(yè)不斷加強，和諧社會建設(shè)進一步推進。力爭國民經(jīng)濟增長速度高于“十一五”全縣平均增速和全市平均增速；財政收入實現(xiàn)翻番，在全市保持較前位次，在全省位次明顯前移；全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額增速均高于全市平均水平。
三、突出重點，全力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
�。ㄒ唬┰诤葑ロ椖�、增強發(fā)展后勁上下功夫、求實效。一要積極儲備項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，既抓“高、大、新”項目，又抓“短、平、快”項目，篩選、論證、儲備一批數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項目、好項目。二要全力爭取項目。把爭取項目作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實績的重要依據(jù)，動員社會力量，動用一切關(guān)系，積極爭取項目。初步調(diào)研論證我縣“十二五”重點項目有442項，總投資規(guī)模約334.8億元。其中上億元的77項，總投資規(guī)模242.6億元。這些項目，我們將全力爭取，確保實施。三要大力招商引資。修訂完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，力爭每年有3-5戶較大規(guī)模的企業(yè)落戶甘谷。
（二）在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫、求實效。一要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持“川區(qū)抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務(wù)”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，努力做大做強主導產(chǎn)業(yè)。蔬菜面積“十二五”末達到26萬畝，較“十一五”增加8萬畝；果品面積達到50萬畝，增加15萬畝；新建和改擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)150個，豬飼養(yǎng)量達到160萬頭，步入全省生豬養(yǎng)殖大縣前10名行列。二要積極實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。加快六峰、二十鋪、磐安三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力培育建筑建材、電力能源、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展；全面落實優(yōu)惠政策，積極挖掘民間資本，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要以商貿(mào)旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)以中國供銷甘谷物流園為主體的市場網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成以物流園為龍頭、城區(qū)綜合市場為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為支撐、各類便民市場為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，加速農(nóng)產(chǎn)品出縣跨省交流、工業(yè)品進鄉(xiāng)入村銷售，力爭把甘谷建成商貿(mào)大縣和隴東南規(guī)模較大的商品集散基地。緊緊依托省市大力發(fā)展旅游業(yè)的極好機遇，加快大像山景區(qū)建設(shè)，整理挖掘白家灣民俗文化資源，拓展延伸古坡生態(tài)旅游長廊，形成以古風臺、朱圉山、大像山、姜維墓等為主的先秦文化、三國文化、石窟文化和以白家灣、古坡為主的民俗文化、生態(tài)文化旅游圈，成為全市大旅游的一大看點和亮點。
（三）在夯實基礎(chǔ)條件、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫、求實效。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，建設(shè)特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)配套的“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)內(nèi)三級城市；“十二五”末，縣城建成區(qū)面積由10.2平方公里擴大到18平方公里，城市人口達到20萬人以上。同時縣城向六峰、磐安東西延伸，向新興、白家灣南北接連，并抓好安遠、大石、禮辛、金山等小城鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)向周圍村莊輻射，努力形成城鄉(xiāng)交通、產(chǎn)業(yè)、信息、教育、衛(wèi)生同等共享的一體化格局，力爭“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率達到50%。加快實施縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使所有行政村通油路或水泥路、70%以上的自然村道路得到硬化。
�。ㄋ模┰谥ΡＵ虾透纳泼裆�、構(gòu)建和諧社會上下功夫、求實效。繼續(xù)深化教育改革，優(yōu)化教育布局，改善辦學條件，不斷提高教育教學質(zhì)量，促進各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力解決好群眾“看病難”、“看病貴”的問題。千方百計保障和改善民生，全力落實省、市、縣承諾的利民惠民實事，全力解決群眾就業(yè)、上學、看病、社保、住房、低保、安全飲水等方面的熱點難點問題，使改革發(fā)展惠及民生，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
�。ㄎ澹┰谏罨母镩_放、創(chuàng)新機制體制上下功夫、求實效。積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快推進事業(yè)單位改革，鞏固好企業(yè)改革成果，把各項改革不斷引向深入。健全完善用人機制，堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的原則，加快干部人事制度改革，積極推進公開選拔、競爭上崗、差額選任等制度，注重選拔任用踏實、勤奮、敬業(yè)、想干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀干部。大力轉(zhuǎn)變作風，在各級領(lǐng)導班子和干部隊伍中極力倡導“看準了就說、說了就算、定了就干、干就干好、干出成效”的務(wù)實之風，形成心齊氣順、風正勁足，全力抓落實、促發(fā)展的良好風氣。
總之，今后五年，將是我縣實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們將認真貫徹落實中央及省上會議精神，按照這次會議的總體安排部署，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、扎實工作，不斷開創(chuàng)甘谷跨越式發(fā)展的新局面。
打印本頁
