在三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話
天水市委常委、副市長(zhǎng) 柴金祥
（2009年9月16日）
同志們：
今天我們召開三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，目的是通報(bào)前一階段三城聯(lián)創(chuàng)工作進(jìn)展情況，并就如何推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)工作做進(jìn)一步安排部署。前面，各相關(guān)部門分別匯報(bào)了前一階段各自的工作情況和今后的打算，李市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)建工作還要做重要講話。下面我結(jié)合今年創(chuàng)建工作的實(shí)際，就落實(shí)好創(chuàng)建任務(wù)，整體推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)工作講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)三城聯(lián)創(chuàng)工作的緊迫感
4月份三城聯(lián)創(chuàng)年度工作總結(jié)暨表彰大會(huì)以來，各級(jí)各部門按照市委、市政府的安排部署和責(zé)任制的要求，結(jié)合各自創(chuàng)建工作任務(wù)，制訂有力措施，扎實(shí)有效推進(jìn)，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織協(xié)調(diào)和督促檢查上有力度、有成效；三個(gè)創(chuàng)建處分別承擔(dān)專項(xiàng)創(chuàng)建的牽頭指導(dǎo)責(zé)任，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用；秦州、麥積兩區(qū)在攻克創(chuàng)建難點(diǎn)上作了很大努力；大部分市直部門都能快速行動(dòng)，積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。總體來看，各級(jí)各部門對(duì)創(chuàng)建工作還是比較重視的，創(chuàng)建工作的基本格局和態(tài)勢(shì)是好的。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就三城聯(lián)創(chuàng)工作開展情況組織了多次督促檢查，目的就是要引起大家更進(jìn)一步地重視創(chuàng)建工作，更進(jìn)一步地抓緊抓實(shí)創(chuàng)建工作。從督查的情況看，三塊創(chuàng)建工作中有許多難點(diǎn)問題還沒有取得根本性的突破，和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較，還有很大差距，問題還相當(dāng)多，壓力很大，任務(wù)很重。需要我們以更大的決心、更堅(jiān)定的信心，采取特別的措施來加以解決。分析創(chuàng)建工作存在的問題，主客觀原因都有，客觀上城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，多年來積累起來的問題短期內(nèi)靠突擊很難解決；主觀上對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠、城市管理的工作理念和思路不能切合創(chuàng)建實(shí)際、市民的衛(wèi)生意識(shí)較差。主要的問題有這樣幾個(gè)方面：
一是市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有根本改變。主要表現(xiàn)在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和管理上還不夠到位；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)市場(chǎng)、建筑工地管理不規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差；小餐飲業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等各項(xiàng)整治的推進(jìn)不夠快，效果不夠理想；社區(qū)、小巷、小店還不夠整潔；亂堆亂扔、亂搭亂建、亂停亂放以及流動(dòng)經(jīng)商等行為普遍存在。
二是一批創(chuàng)建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。重點(diǎn)項(xiàng)目如麥積污水處理廠、藉河濕地公園、馬跑泉廣場(chǎng)、北山公園以及兩區(qū)列入計(jì)劃的6處市場(chǎng)改擴(kuò)建工程等都沒有達(dá)到進(jìn)度要求；公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、城市道路改造、垃圾袋裝化收集等基礎(chǔ)工作進(jìn)展都比較緩慢；綠化率和人均綠地面積離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
三是城市管理工作在體制和機(jī)制上還沒完全理順。城區(qū)廣告、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、電話（報(bào)）亭及其他設(shè)施的規(guī)劃、審批、管理、處罰沒有實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)籌，由于環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理體制和機(jī)制上的問題，管理力量和效能沒有最大發(fā)揮，長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒有完善，導(dǎo)致一些突出問題整治一過就反彈，風(fēng)頭一過就回潮。工作機(jī)制不活，還表現(xiàn)在部門、單位碰到難題繞道走，相互推卸責(zé)任，缺乏創(chuàng)新的思路和手段，致使一些老大難問題始終沒有得到有效解決。
四是創(chuàng)佳環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。旅游服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，旅游飯店、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所公共旅游信息觸摸屏等基本服務(wù)設(shè)施進(jìn)展緩慢；在景區(qū)景點(diǎn)和交通要道進(jìn)行創(chuàng)佳宣傳的力度不夠；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，景區(qū)環(huán)道建設(shè)沒有完成計(jì)劃進(jìn)度，兩區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)需盡快啟動(dòng)。
五是創(chuàng)建工作的氛圍還不夠濃厚。有的部門、單位，特別是一些三城聯(lián)創(chuàng)的成員單位對(duì)創(chuàng)建工作在思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視，關(guān)注不夠、研究不深、辦法不多，有的甚至對(duì)本部門本單位的創(chuàng)建工作任務(wù)和職責(zé)、存在的問題不清楚，不能積極組織干部職工參與創(chuàng)建主題活動(dòng)。對(duì)三城聯(lián)創(chuàng)的宣傳動(dòng)員工作不夠，不少市民缺乏創(chuàng)建參與意識(shí)，一些不良的衛(wèi)生習(xí)慣、意識(shí)和不文明的行為仍然隨處可見。
針對(duì)目前創(chuàng)建工作的進(jìn)度和存在問題，各有關(guān)職能部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)工作，確保全面完成今年各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)工作
根據(jù)年初關(guān)于創(chuàng)建工作的總體部署和《2009年三城聯(lián)創(chuàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度表》要求，下一階段三城聯(lián)創(chuàng)重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┐罅﹂_展創(chuàng)建宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)氛圍
市民文明素養(yǎng)和衛(wèi)生意識(shí)的提高是實(shí)現(xiàn)三城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)的前提，全民的支持和參與是三城聯(lián)創(chuàng)全面有效推進(jìn)的關(guān)鍵。各部門、各單位務(wù)必按照市委、市政府關(guān)于三城聯(lián)創(chuàng)工作的總體要求，以全面普及三城聯(lián)創(chuàng)相關(guān)常識(shí)和著力提高廣大市民文明素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持形式多樣、結(jié)合實(shí)際、促進(jìn)工作的原則，將創(chuàng)建宣傳貫穿于創(chuàng)建工作全過程，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。
天水日?qǐng)?bào)、天水晚報(bào)、天水廣播電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等主要新聞媒體，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開設(shè)專題欄目和互動(dòng)欄目，大力宣傳三城聯(lián)創(chuàng)的意義、目標(biāo)和任務(wù)；及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的整治情況；全面宣傳城市建設(shè)和城市管理工作情況；關(guān)注和反映廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；適時(shí)刊播三城聯(lián)創(chuàng)公益廣告和宣傳標(biāo)語；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)思想上不重視、措施不力、工作滯后、嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的單位、個(gè)人和事件及時(shí)曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促解決。
兩區(qū)政府和三個(gè)創(chuàng)建的牽頭部門要在城市顯要位置設(shè)立醒目的大型三城聯(lián)創(chuàng)公益廣告；各部門、各單位要結(jié)合各自的工作任務(wù)和實(shí)際，通過懸掛創(chuàng)建標(biāo)語口號(hào)、設(shè)立創(chuàng)建工作宣傳欄、發(fā)送公益短信、組織干部職工進(jìn)行知識(shí)問答、舉辦演講比賽等形式，大力開展三城聯(lián)創(chuàng)主題教育，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，強(qiáng)化廣大干部群眾的參與意識(shí)，動(dòng)員廣大干部群眾積極投身于創(chuàng)建工作實(shí)踐。
�。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的大多數(shù)是創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的硬指標(biāo)，也是改善民生、關(guān)系人民切身利益的必要工程，抓好城市公共設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建工作取得突破的基礎(chǔ)。下一步城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要樹立大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的思想，調(diào)整思路、自加壓力，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以完善城市功能、改善城市環(huán)境為目標(biāo)，不斷加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，有力地促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。
一要突出規(guī)劃性。創(chuàng)建工作的項(xiàng)目建設(shè)要區(qū)分輕重緩急，建設(shè)、衛(wèi)生、旅游各創(chuàng)建牽頭單位要進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)摸底，對(duì)國(guó)家考核的硬性指標(biāo)項(xiàng)目要優(yōu)先考慮，盡快列出計(jì)劃，統(tǒng)一組織進(jìn)行專題論證、優(yōu)化方案。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃部門對(duì)市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公用設(shè)施和停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，做到基礎(chǔ)建設(shè)的科學(xué)性和超前性。二要推行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)主體、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面的責(zé)任考核，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要經(jīng)常進(jìn)行督查，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。三要走多元化的融資路子，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的問題是資金短缺，要進(jìn)一步解放思想，走多元化籌措資金的路子，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
下一步要重點(diǎn)加快城市生活垃圾和糞便處理設(shè)施建設(shè)、城市公廁建設(shè)和改建；加快背街小巷改造，完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)市區(qū)各主次干道道路缺損進(jìn)行修補(bǔ)、翻新、改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化、平整、設(shè)施完善；加快市場(chǎng)和
停車場(chǎng)建設(shè)，從根本上解決馬路市場(chǎng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和亂停亂放的問題；全面落實(shí)居民生活垃圾袋裝化收集；按標(biāo)準(zhǔn)在城區(qū)和主干道配備果皮箱和垃圾桶。通過不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為加強(qiáng)城市管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┳ズ们锛驹炝钟欣麜r(shí)機(jī)，加快園林綠化步伐
與國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，我市園林綠化的水平還存在相當(dāng)大的差距，綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等指標(biāo)均沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。下一步要抓住秋季造林的有利時(shí)機(jī)，加快園林綠化步伐，確保完成年初確定的綠化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率。一是加快藉河城區(qū)段下游生態(tài)園、濕地公園、人民公園改造、藉河南路景觀工程等在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)；二是加大庭院綠化工作力度，目前市區(qū)大部分單位和小區(qū)綠化還沒有達(dá)標(biāo)，兩區(qū)政府和市房管部門要下大力氣分別抓好單位庭院和小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)的考核驗(yàn)收，在開發(fā)建設(shè)中,要嚴(yán)格按照國(guó)家園林城市要求,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綠化；三是要嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化規(guī)劃，對(duì)改變綠化規(guī)劃及改變綠化用地性質(zhì)、有意占綠、毀綠的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；四是不斷提升綠化整體水平，精心設(shè)計(jì)，合理搭配，做到品種豐富多樣、體現(xiàn)地方特色；五是要加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)城市主要道路沿線綠化進(jìn)行綜合整治，對(duì)缺損的綠化帶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，不斷鞏固城市綠化成果。
�。ㄋ模┘虚_展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高城市管理水平
市容環(huán)境和城市管理是三城聯(lián)創(chuàng)的基礎(chǔ)性工作，容易出現(xiàn)“治理—反彈”的反復(fù)現(xiàn)象。各部門要明確管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理，結(jié)合迎接60周年國(guó)慶活動(dòng)，集中對(duì)市容環(huán)境進(jìn)行大力整治，為創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是加大清掃保潔力度，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。兩區(qū)政府要加大環(huán)衛(wèi)投入、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)在主要街道配置果皮箱（桶），環(huán)衛(wèi)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，做到全天侯保潔，垃圾日產(chǎn)日清；對(duì)道路兩側(cè)積存的建筑和生活垃圾進(jìn)行徹底清理，加強(qiáng)巡查，治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物的不良行為；保證垃圾、果皮箱外觀整潔、無殘破，要及時(shí)清運(yùn)垃圾，防止垃圾箱和中轉(zhuǎn)站周圍垃圾撒落、污水外溢；對(duì)綠地內(nèi)紙屑、煙蒂等垃圾廢棄物進(jìn)行及時(shí)清理；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，進(jìn)行集中整治；堅(jiān)決清理不規(guī)范廣告牌匾、門頭字號(hào)和沿街廣告，加大對(duì)城市“牛皮癬”打擊清理力度，創(chuàng)造優(yōu)美整潔的市容環(huán)境。市、區(qū)旅游主管部門要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生的檢查、評(píng)比與治理，營(yíng)造優(yōu)美的景區(qū)環(huán)境。
二是大力整治車輛亂停亂放，切實(shí)改善城區(qū)交通秩序。交警部門和綜合執(zhí)法部門要按照各自管理權(quán)限，切實(shí)履行管理職責(zé)，合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車泊位、施劃出租車停車位，完善城區(qū)道路禁停標(biāo)志標(biāo)牌，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、酒店門前臨時(shí)停車泊位管理；加大對(duì)車輛亂停亂放行為的處罰力度，保證車輛按區(qū)、按線、按類、按位停放，解決車輛停放無序、違章占道等影響城市形象的問題；集中對(duì)機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭、違法調(diào)頭、逆行、超速行駛、隨意上下人，營(yíng)運(yùn)客車在中心城區(qū)、城區(qū)出入口停留等客拉人，非機(jī)動(dòng)車、行人違反交通規(guī)則等行為進(jìn)行整治。同時(shí)要加大對(duì)城區(qū)道路開挖工程的管理，嚴(yán)格查處未設(shè)置圍欄、亂堆亂放、污染路面和路面不及時(shí)恢復(fù)的行為，確保城區(qū)道路暢通。
三是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，大力整治市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序。市場(chǎng)建設(shè)處和相關(guān)管理部門要集中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)馬路市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治與清理，要特別加強(qiáng)對(duì)家禽宰殺和水產(chǎn)品攤位的衛(wèi)生管理。市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生要做到定時(shí)清掃、清運(yùn)，做到整潔衛(wèi)生，商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，給、排水設(shè)施完善通暢，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求，防蚊、蠅、鼠措施落實(shí)到位。嚴(yán)格市場(chǎng)管理，整頓交易秩序，杜絕市場(chǎng)外溢現(xiàn)象。拆除市場(chǎng)內(nèi)外不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)建筑和帳篷。
四是大力治理公共場(chǎng)所犬類危害。綜合執(zhí)法部門要會(huì)同公安、畜牧、衛(wèi)生防疫等部門盡快制定城區(qū)犬類管理辦法，從根本上解決城區(qū)犬類影響城市形象的問題。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)綜合執(zhí)法部門要大力宣傳犬類養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)無證飼養(yǎng)犬類、違規(guī)遛犬、放縱犬類破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、大型犬和烈性犬出戶等行為進(jìn)行整治，嚴(yán)禁攜犬類進(jìn)入公共場(chǎng)所；對(duì)犬類在戶外排泄的糞便，攜帶人應(yīng)當(dāng)立即清除，對(duì)環(huán)境造成污染破壞的，要追究攜帶人的責(zé)任并予以處罰。
五是加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，大力整治馬路市場(chǎng)。兩區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)及馬路市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)整治占用城市主次道路、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市窗口地段、廣場(chǎng)、空閑地等從事露天經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類早市、夜市、馬路市場(chǎng)、露天餐飲、露天燒烤；督促經(jīng)營(yíng)人員配置垃圾收集桶，及時(shí)清掃和維護(hù)攤點(diǎn)周圍衛(wèi)生，對(duì)各類攤點(diǎn)污染地面、在收攤打烊時(shí)堆棄垃圾的問題進(jìn)行大力整治；對(duì)各類店外洗車點(diǎn)、摩托車、自行車維修點(diǎn)、修（擦）鞋點(diǎn)、飲食加工點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，最大限度減少城市環(huán)境污染。市、區(qū)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)步行街和廣場(chǎng)等流動(dòng)人口多、臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為突出區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生秩序治理。
六是開展“六小行業(yè)”整治。由市創(chuàng)衛(wèi)處牽頭，針對(duì)存在的突出問題，對(duì)市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲單位（戶），小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館和小網(wǎng)吧行業(yè)開展集中整治。要求通過整治，使從業(yè)單位在證照、室內(nèi)外環(huán)境、布局設(shè)置、衛(wèi)生設(shè)施、自身管理和從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證等方面符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)天水旅游競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)佳工作要以天寶高速的開通和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，不斷拓展旅游發(fā)展空間，推進(jìn)關(guān)中—天水旅游一體化進(jìn)程，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)天水旅游競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高游客和市民的滿意度。
一是繼續(xù)做好旅游市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。積極參加國(guó)內(nèi)外旅游合作交流，加強(qiáng)對(duì)天水旅游的宣傳和營(yíng)銷，在省內(nèi)外媒體上進(jìn)行天水旅游的系列宣傳和形象宣傳，高質(zhì)量完成天巉路跨橋廣告牌的更換和天寶高速公路、咸陽機(jī)場(chǎng)、蘭州通往中川機(jī)場(chǎng)的道路上戶外廣告牌設(shè)置工作，不斷提高天水旅游的知名度。
二是完善旅游服務(wù)體系。加快秦州、麥積兩區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)；按年初計(jì)劃抓好3A 級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店公共旅游信息觸摸屏設(shè)置 ，三星級(jí)以上飯店設(shè)置自助銀行、ATM自動(dòng)取款機(jī)和外匯兌換點(diǎn)，3A級(jí)以上景區(qū)旅游專線開通等工作；制定出合理的管理方案，保證旅游星級(jí)廁所良好運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及旅游服務(wù)的窗口行業(yè)從業(yè)人員的技能和外語培訓(xùn)，從總體上優(yōu)化旅游環(huán)境。
三是挖掘文化旅游潛力。編排好《伏羲頌》等大型文藝節(jié)目，不斷提高質(zhì)量和水平；以弘揚(yáng)伏羲文化為重點(diǎn)，積極組建伏羲廟祭祀儀仗隊(duì)，力爭(zhēng)建設(shè)成為專業(yè)化的表演隊(duì)伍，按市場(chǎng)方式運(yùn)作，逐步滿足不同旅游團(tuán)隊(duì)多種規(guī)格的祭祀需求；同時(shí)要積極培育和發(fā)展具有休閑文化內(nèi)涵的地方戲曲、廣場(chǎng)文藝演出等晚間娛樂項(xiàng)目，豐富旅游文化市場(chǎng)。
四是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。抓好麥積山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市A級(jí)以上景區(qū)晉等升級(jí)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，確保三城聯(lián)創(chuàng)工作取得實(shí)效
從目前情況看，今年的創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況和進(jìn)度要求相比，還比較滯后，在后面四個(gè)月中，各級(jí)各部門要切實(shí)做到思想上高度重視、行動(dòng)上不折不扣、措施上扎扎實(shí)實(shí)，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，逐條逐項(xiàng)地解決創(chuàng)建工作中存在的問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、全面完成。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作格局
三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好全市三城聯(lián)創(chuàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。各縣區(qū)、各部門、各單位要高度重視和積極支持三城聯(lián)創(chuàng)工作，把三城聯(lián)創(chuàng)工作擺上重要議事日程，充實(shí)和健全組織機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，要加大投入，在經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平。
一是要注重發(fā)揮創(chuàng)建牽頭部門的職能作用。創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)佳三個(gè)處要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督促作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)展。
二是要強(qiáng)化各成員單位工作職責(zé)。三城聯(lián)創(chuàng)工作量大面寬，指標(biāo)多、任務(wù)大，涉及到城市管理、項(xiàng)目建設(shè)、精神文明建設(shè)的方方面面，不是哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各基層組織和企事業(yè)單位的共同責(zé)任。因此，部門之間的密切協(xié)作配合是全面完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，各成員單位一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)制訂具體措施，把各項(xiàng)工作落在實(shí)處。
三是牽頭部門和配合部門要加強(qiáng)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，鞏固集中整治成果，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力形成齊抓共管的工作格局。
�。ǘ﹦�(chuàng)新思路,健全機(jī)制，不斷提高三城聯(lián)創(chuàng)工作水平
要從增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新思路，逐步建立和完善三城聯(lián)創(chuàng)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，更加有效地推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一要進(jìn)一步健全工作制度，形成科學(xué)化、制度化的工作機(jī)制，提升工作水平；要積極進(jìn)行調(diào)研，將《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《犬類管理辦法》等必要的規(guī)范性文件及時(shí)列入計(jì)劃，爭(zhēng)取盡快完善出臺(tái)。
二要定期通報(bào)工作進(jìn)展和任務(wù)落實(shí)情況，分析工作中遇到的新情況新問題，及時(shí)總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的思路和做法，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性。
三要對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，層層分解，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)限，做到工作有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求，確保事事有人管、件件有著落。
四要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對(duì)影響市容市貌和創(chuàng)建工作的一些違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，我們要結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)加大處罰力度，敢于碰硬，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處理。
強(qiáng)化督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)創(chuàng)建處要認(rèn)真落實(shí)三城聯(lián)創(chuàng)工作監(jiān)督檢查制度，按照目標(biāo)管理責(zé)任要求，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合的方式，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)各部門、單位工作情況的督促檢查，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)通報(bào)反饋工作情況，把督查考核工作貫穿于三城聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，督促檢查要做到問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就能限時(shí)得到解決。要對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、消極應(yīng)付、相互推諉而影響整體工作進(jìn)度和效果的單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的工作效果。
本新聞共
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010203
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