在市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導小組會議上的講話
李文卿
（2009年9月16日）
同志們：
這次領(lǐng)導小組會議是在全市三城聯(lián)創(chuàng)工作進入關(guān)鍵時期、攻堅階段召開的一次非常重要的會議。剛才，三城聯(lián)創(chuàng)辦和創(chuàng)園處、創(chuàng)衛(wèi)處、創(chuàng)佳處，還有相關(guān)單位的負責同志對各自前八個月的工作情況以及后四個月的工作打算進行了匯報，柴市長就做好下段的創(chuàng)建工作做了安排，我完全同意。下面，我講兩個方面的意見。
一、面向“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展的新形勢，進一步增強做好三城聯(lián)創(chuàng)工作的緊迫感和責任感。
今年四月份全市三城聯(lián)創(chuàng)大會以來，全市上下按照市委、市政府的決策部署，廣泛宣傳動員，認真落實任務(wù)，扎實推進各項工作，創(chuàng)建工作取得了一定的成效。城市建設(shè)和管理水平得到明顯提高，城市綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城市發(fā)展環(huán)境和市民生活環(huán)境得到了一定改善，群眾自覺參與各項創(chuàng)建活動的熱情日益高漲，市民的文明意識在逐步地提高，不文明行為習慣也在逐步改變，城市形象不斷提升。但是，我們也應清醒地認識到，三城聯(lián)創(chuàng)工作剛剛做了一些打基礎(chǔ)的工作，從創(chuàng)建的總體目標任務(wù)來看，還存在著很大的差距、存在著很多不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些部門和領(lǐng)導干部對開展三城聯(lián)創(chuàng)工作重要性的認識還不夠，沒有從提高城市建設(shè)管理水平，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，推動天水跨越式發(fā)展的高度來認識開展創(chuàng)建工作的重要意義；二是輿論氛圍營造得還不夠，全社會參與創(chuàng)建的局面還沒有完全形成，全體市民參與的程度還不夠；三是相關(guān)部門的配合還不十分到位，有些部門片面地認為開展創(chuàng)建工作是建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等幾家部門的事，與自己關(guān)系不大，配合不力，工作不夠積極主動，管理有所松懈，致使一些突出問題有所反彈；四是有些部門、單位的工作滯后，進展不平衡，影響到全市創(chuàng)建工作的總體進度與質(zhì)量。
我們必須采取積極有效的措施，認真加以解決。當前，全市創(chuàng)建工作已經(jīng)進入到關(guān)鍵階段、攻堅階段，任務(wù)艱巨，時間緊迫，時不待人。各部門、各單位一定要進一步提高思想認識，充分認識到開展三城聯(lián)創(chuàng)工作是學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措;是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要載體；是改善全市投資環(huán)境，積蓄發(fā)展后勁的迫切需要。特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，對于我們開展創(chuàng)建活動提供了千載難逢的機遇。發(fā)展規(guī)劃將我市列入經(jīng)濟區(qū)次核心城市，將給我市城市建設(shè)注入新的動力，帶來新的活力，推動城市建設(shè)管理再上新臺階。同時，隨著經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，我市旅游業(yè)將逐步融入大關(guān)中旅游經(jīng)濟圈，必將帶動全市旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。應該說，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，一方面，使我市作為隴東南中心城市的優(yōu)勢地位更加突出，天水將承擔起連接關(guān)中，輻射帶動我省東南部快速發(fā)展的歷史重任，同時也將進入歷史上最好最快的發(fā)展時期，這給我們的創(chuàng)建工作創(chuàng)造了十分有利的條件，當前，我們面臨著開展創(chuàng)建工作的戰(zhàn)略機遇期。另一方面，國家級城市的榮譽作為一個城市的名片與品牌，對于改善投資環(huán)境，開展招商引資具有特別重要的意義。與關(guān)中六市一區(qū)相比，我市的創(chuàng)建工作起步晚、底子薄、條件差，創(chuàng)建任務(wù)比較艱巨，面臨著前所未有的壓力。關(guān)中的寶雞、西安、咸陽等城市早在2002年就開始了國家級城市的創(chuàng)建工作，已經(jīng)取得了初步成效。寶雞市于2005年先后創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，西安創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。目前他們進行的創(chuàng)建工作，是在已有的基礎(chǔ)上進行的，起點高、基礎(chǔ)好。如西安市進行的“四城聯(lián)創(chuàng)”，即：鞏固提高并深化擴大國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市；寶雞市開展的創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家級創(chuàng)業(yè)型城市；咸陽開展以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為主的“雙創(chuàng)”工作等。面對關(guān)中幾城市強勢推進的創(chuàng)建勢頭，我們不能當大關(guān)中經(jīng)濟區(qū)的“鄉(xiāng)下人”，更要有創(chuàng)建工作的緊迫性和責任感。目前，我們的創(chuàng)建工作與關(guān)中幾城市不在同一起跑線上。要搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施機遇，力爭與關(guān)中六市一區(qū)同步發(fā)展，不喪失歷史機遇，就要求我們要樹立強烈的憂患意識，認識到我們是站在與人家不同的起跑線上去競賽，必須奮起直追，如果還是四平八穩(wěn)，按部就班地工作，那就只能喪失發(fā)展機遇。因此，全市各級各部門必須認識到開展三城聯(lián)創(chuàng)對于推動我市科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的極端重要性，認識危機，不怕困難，牢牢抓住當前的有利時機，提高認識，加強領(lǐng)導，齊心協(xié)力，同心同德，采取超常規(guī)的工作措施，大打創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，確保創(chuàng)建工作取得突破性進展，實現(xiàn)自我超越。
二、加強領(lǐng)導，完善措施，堅持不懈地抓好創(chuàng)建工作。
三城聯(lián)創(chuàng)是一項覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、涉及內(nèi)容多、外延范圍大的工作，領(lǐng)導小組各成員單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，靠實責任，確保全面完成年度各項創(chuàng)建工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，靠實工作責任。創(chuàng)建目標能不能實現(xiàn)，取決于各級領(lǐng)導的決心，取決于各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平，同時從根本上講，取決于全體市民的積極參與和貢獻。領(lǐng)導小組各成員單位要從認真貫徹落實科學發(fā)展觀、推動天水經(jīng)濟社會科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將三城聯(lián)創(chuàng)工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，將創(chuàng)建工作貫穿在整體工作之中，以創(chuàng)建促進本職工作，推動三城聯(lián)創(chuàng)工作扎實順利進行。從今年開始,三城聯(lián)創(chuàng)工作已向縣城、較大建制鎮(zhèn)擴展，起步良好，但進展極不平衡、不穩(wěn)定。要認真研究創(chuàng)建工作，精心組織安排，積極發(fā)揮自身職能，協(xié)調(diào)配合打好整體攻堅戰(zhàn)。各縣區(qū)、各單位“一把手”要切實履行第一責任人職責，親力親為，要切實增強大局意識、責任意識，對創(chuàng)建中遇到的疑難問題要及時提出，加強溝通協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，多盡責任，多挑擔子，多作貢獻，通力協(xié)作，共同解決。三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組及辦公室要做好工作協(xié)調(diào)、加強創(chuàng)建工作調(diào)研和督促檢查，促進創(chuàng)建任務(wù)落實；建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等牽頭部門，必須按照創(chuàng)建任務(wù)，統(tǒng)籌安排好各項創(chuàng)建工作進展；發(fā)改委要站在全局角度，積極協(xié)調(diào)好三城聯(lián)創(chuàng)有關(guān)項目的論證、申報和立項工作，確保創(chuàng)建工作有足夠的項目支撐和推進；財政部門要確保經(jīng)費預算，及時撥付相關(guān)經(jīng)費，從財力上保證三城聯(lián)創(chuàng)工作的正常開展；綜合執(zhí)法、公安交警、市場建設(shè)和環(huán)保、工商、交通、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門，要根據(jù)各自承擔的任務(wù)，切實履行監(jiān)管職能，緊密配合，統(tǒng)一行動，形成工作合力，確保工作效果；教育、公安、交通、商務(wù)、文化、工商、環(huán)保、廣播影視、新聞出版等部門，以及共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織，要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，在營造良好的創(chuàng)建氛圍，推動全民參與上發(fā)揮各自優(yōu)勢，各展所長，密切配合，共同把三城聯(lián)創(chuàng)活動引向深入，取得實效。
（二）加強輿論監(jiān)督，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。必須充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建中的主體作用，營造良好的輿論氛圍。市級各主要新聞媒體要結(jié)合創(chuàng)建工作的開展，制定長期的宣傳方案，積極主動和責無旁貸地搞好宣傳，保持宣傳的強勁勢頭不減，要深入一線，深入基層，全方位反映創(chuàng)建活動各層面的進展和動態(tài)。要大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型；對一些生活陋習、不良行為，要加強引導，開展與文明行為相悖的專項整治，對干擾創(chuàng)建工作、給創(chuàng)建工作設(shè)障的行為要及時予以曝光鞭撻，要總結(jié)、加強和改進輿論監(jiān)督，切實發(fā)揮宣傳輿論導向和監(jiān)督工作的作用。要在電視和報刊上設(shè)立類似于“行風熱線”的專題欄目，以樹立文明新風、倡導文明理念為重點，讓廣大市民都來參與，每周以“美丑亮相臺”的形式，將社會上的正反典型在媒體予以曝光，起到贊揚美好、激勵先進，指斥落后、鞭笞丑陋的作用。各縣區(qū)和創(chuàng)建工作牽頭部門要在營造創(chuàng)建氛圍上多研究，多出招，要順民心所向，凝社會共識，聚全民力量，要找好載體，搭建平臺，引導群眾積極參與“投身三城聯(lián)創(chuàng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建活動中增強主人翁意識，增強衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識，形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人投身創(chuàng)建”的局面，使創(chuàng)建過程成為群眾愛我天水、愛我家園、凝心聚力的過程，成為提升市民素質(zhì)、豐富群眾文化內(nèi)涵的過程。要高度重視輿論監(jiān)督的作用，把運用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體、短信平臺宣傳、正面宣傳與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，舉辦一些能讓廣大市民、網(wǎng)民參與的互動欄目，廣泛吸納社會各界的意見和建議，擴大創(chuàng)建工作的影響。對各種渠道反饋的群眾意見、市民建議、外地游客的意見或者專家的建言，各相關(guān)單位都要認真對待，及時采納和借鑒，并要將各類意見、建議的落實情況作為督查的一個重要方面，要緊緊抓住社會反映強烈的突出問題，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的載體和方式，集中力量辦好群眾關(guān)注度高、影響大的實事、好事。要把是否推動了問題的解決，是否促進了風氣的好轉(zhuǎn)，群眾是否滿意作為檢驗創(chuàng)建工作成效的標準，堅持重實際、求實效，避免做表面文章。
（三）密切配合，形成合力。三城聯(lián)創(chuàng)工作涉及各個方面，不是單純哪一個部門的事情，而是全市上下的共同責任和義務(wù)。各縣區(qū)、市直各機關(guān)、企事業(yè)單位都要顧全大局，樹立“一盤棋”的思想，正確處理部門工作和三城聯(lián)創(chuàng)工作的關(guān)系，加強工作協(xié)調(diào)、加快工程進度。要廣泛發(fā)動機關(guān)、廠礦、學校、部隊、社區(qū)和各方面的力量投入到創(chuàng)建活動中來，形成全民參與，全民共建的良好格局。秦州、麥積和市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員單位承擔著城市核心區(qū)創(chuàng)建工作的主要任務(wù)，必須按照創(chuàng)建工作要求，全力以赴抓好創(chuàng)建協(xié)調(diào)指導工作，要將三城聯(lián)創(chuàng)工作和社區(qū)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，兩區(qū)要將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費向三城聯(lián)創(chuàng)任務(wù)指標完成好的社區(qū)單位傾斜。其他縣和各部門和單位要主動參與，積極配合，大力支持，認真做好工作。駐市省屬各單位和駐軍部隊要按照屬地管理原則，服從統(tǒng)一指揮安排，完成好承擔的任務(wù)。對創(chuàng)建工作中遇到的具體困難和問題，相關(guān)部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，簡化手續(xù)、提高效率，切實做好配合服務(wù)工作。
�。ㄋ模┳⒅匚拿骷毠�(jié)，抓好典型培育。文明素質(zhì)的養(yǎng)成對于推進三城聯(lián)創(chuàng)工作非常重要，這不僅是實現(xiàn)社會主義核心價值觀的問題，更是展示一個城市氣質(zhì)風貌的外在體現(xiàn)，天水作為歷史文化名城，必須要以良好的文明素養(yǎng)來展示其形象。文明素質(zhì)的養(yǎng)成，必須從榮譽抓起，要樹立正確的榮辱觀念，要以愛護公物為榮，以破壞公物為恥，要引導市民明確該做什么？不該做什么？通過宣傳教育和廣泛開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明市民的評選活動，樹立文明風尚，培育文明典型。必須從領(lǐng)導抓起，各級領(lǐng)導干部一定要提高思想認識，把三城聯(lián)創(chuàng)作為促進工作、提高水平、展示形象、打造名片的總抓手，親力親為，模范帶頭，全市黨政軍機關(guān)特別是窗口單位要在創(chuàng)建活動中率先垂范、作好表率；必須從細節(jié)抓起，要通過細節(jié)充分反映、傳承天水的歷史文化，小到一個門頭匾額、一個門店面，大到一個街道、一個小區(qū)，都要精心設(shè)計，包括色彩、亮化等等，都要有文化品味，營造一個友善、和諧和舒適的環(huán)境；必須從自身抓起，結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力改進工作作風，從一句話、一杯水、一個微笑做起，樹立人人都是發(fā)展環(huán)境,個個都是天水形象的服務(wù)理念，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
�。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查，促進工作落實。各級各部門要按照全年三城聯(lián)創(chuàng)的目標任務(wù)和重點難點問題，一項一項排計劃，排時間，環(huán)環(huán)扣緊，強力推進，不能有絲毫脫節(jié)和放松，層層落實工作責任，工作責任要到縣區(qū)、部門、駐市單位，靠實領(lǐng)導責任。今天會后，三城聯(lián)創(chuàng)辦要把今年任務(wù)進一步明細制成表格，注明完成情況，自市領(lǐng)導起，注明各級領(lǐng)導責任人，對年內(nèi)完成總的任務(wù)和完成單項工作時限提出明確要求，并將完成任務(wù)的情況進行月季通報。三城聯(lián)創(chuàng)工作任務(wù)原則上必須是“一把手”工程，同時要按照分工負責的原則和領(lǐng)導包干責任制的要求，對各自承擔的創(chuàng)建任務(wù)盡快進行再分解、再落實，確保將每項任務(wù)分解落實到位，層層明確責任單位、責任人、形成一級抓一級，層層抓落實的局面。要健全完善督查考核機制，加大對創(chuàng)建工作責任制落實情況的督查，把督查考核工作貫穿于三城聯(lián)創(chuàng)各項工作、各個環(huán)節(jié)之中，督查檢查要做到定項目、定目標任務(wù)、定部門和責任人、定完成時限，確保問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就能限時得到解決，確保各項創(chuàng)建工作順利推進。市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組及辦公室要抓好工作督促檢查，既要定期進行專項督查，又要結(jié)合其它重點工作開展綜合性的督查，對督查的情況要及時通報，表揚激勵先進，批評鞭策后進，推進整體工作進度。各縣區(qū)、各部門要充分認識三城聯(lián)創(chuàng)對推動經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的重要意義，搶抓國家加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展投入的有利機遇，抓住關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的良好機遇，把加快發(fā)展的綜合因素有機結(jié)合起來，充分利用起來，做好項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠實工作責任，抓好已確定的各項既定項目的實施，用項目投資支撐三城聯(lián)創(chuàng)工作的健康有序深入開展，力爭創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。在檢查、通報和督促今年工作目標、任務(wù)完成的同時，三城聯(lián)創(chuàng)辦要著手調(diào)研并牽頭匯總，在十月下旬提出明年創(chuàng)建工作項目及任務(wù)的建議計劃。
同志們，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市，是市委、政府的重大決策，也是全市人民的共同愿望。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，齊心協(xié)力，真抓實干，全面搞好創(chuàng)建工作，積極完成創(chuàng)建任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧的新天水做出新的更大的貢獻！
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