四、用地緊張,空間有限——必須節(jié)約利用,集約經(jīng)營
我市人多地少,山多川少,可利用的土地極其有限,特別是城區(qū)的地形特點(diǎn)是“兩山夾一川”,東西長約40公里,南北長1—3公里,城市規(guī)劃區(qū)面積僅56平方公里,五縣縣城的地形和中心城區(qū)基本一樣。這與我省河西五市相比,城市建設(shè)用地緊張,城市發(fā)展空間較小,嚴(yán)重制約了我市的城市建設(shè)和發(fā)展。
土地是建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ),是不可再生的重要資源。我們要執(zhí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,正確處理建設(shè)用地和耕地保護(hù)的關(guān)系,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),節(jié)約集約利用土地,保障城市建設(shè)與發(fā)展的需要。
(一)科學(xué)規(guī)劃利用土地。要高度重視規(guī)劃工作,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,制定完善國土利用和城市建設(shè)總體規(guī)劃,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),合理劃分城市功能分區(qū),科學(xué)制定建設(shè)用地計(jì)劃,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城市建設(shè)。
(二)加大舊城改造力度。我市城區(qū)低層建筑、舊建筑較多,特別是五縣縣城平房院落很多,占地面積大。要適應(yīng)城市發(fā)展的需要,抓緊舊城改造,引導(dǎo)建設(shè)高層建筑和多層建筑,解決城市建設(shè)用地緊張的矛盾。
(三)積極開發(fā)建設(shè)新區(qū)。要適應(yīng)建設(shè)大城市的需要,加快社棠工業(yè)新區(qū)建設(shè),規(guī)劃論證三陽新區(qū),抓好穎川河谷、東柯河谷、赤峪河谷以及羅峪溝、羅家溝的開發(fā)利用,擴(kuò)大城市規(guī)模,拓展城市空間。
(四)調(diào)整優(yōu)化有效用地。要針對我市城區(qū)用地緊張,需求不斷增大的實(shí)際,適應(yīng)兩區(qū)相向發(fā)展,積極協(xié)調(diào)搬遷天水機(jī)場；尋找建設(shè)新的水源地,論證搬遷東部慕灘水源地；結(jié)合企業(yè)改革,有計(jì)劃地搬遷中心城區(qū)的工廠,騰出城區(qū)中心的大片有效建設(shè)用地。
(五)堅(jiān)持節(jié)約集約用地。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用地觀念,統(tǒng)籌綜合利用土地資源,盡量利用山地、廢地、荒地,少用耕地、川地、好地；論證規(guī)劃建設(shè)行政中心,整合盤活行政用地；按照“工廠向園區(qū)集中,住宅向小區(qū)集中”的要求,優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)；加快新農(nóng)村建設(shè),增加耕地面積。
五、礦產(chǎn)貧乏,能源短缺——必須多措并舉,保障供給
我市國土面積較大,雖然現(xiàn)已探明有礦產(chǎn)資源40多種,其中非金屬礦20多種,有滑石、鉀長石、硅石、石灰?guī)r、白云巖、透輝巖、大理巖等；金屬礦有10多種,有鐵、銀、鎢、錳、鉻、鉛鋅、銻、金、鉬等,張家川的鐵銅礦、清水大理石礦、武山蛇紋巖等具有較好的開采前景。但是,我市與其他市州相比,沒有煤炭、天然氣、石油等大規(guī)模的重要資源,水力、風(fēng)力資源也相對貧乏。而現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源,大多規(guī)模不大,儲量較小,品位不高,開采難度較大,特別是一些資源都在關(guān)山、小隴山、西秦嶺林區(qū)等生態(tài)植被較好的地方,生態(tài)保護(hù)和資源開采的矛盾很大,制約了資源的有效開發(fā)利用。
資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在當(dāng)今國際競爭日趨激烈,能源等重要戰(zhàn)略資源日漸短缺的情況下,開發(fā)、節(jié)約、利用、保護(hù)好資源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,尤其對于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在主要依靠增加物質(zhì)資源消耗階段的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,顯得更為重要。因此,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨的十七大關(guān)于加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),節(jié)約資源,循環(huán)利用,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的物質(zhì)資源保障。
(一)加強(qiáng)資源勘探工作。要高度重視資源的勘探工作,加大投入,組織支持地質(zhì)、水利等方面,邀請專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員,對我市資源儲備特別是礦產(chǎn)資源進(jìn)行深入全面細(xì)致的調(diào)查、勘探、研究,進(jìn)一步摸清我市資源基本情況,為加快資源開發(fā)創(chuàng)造條件。
(二)加快優(yōu)勢資源開發(fā)。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,堅(jiān)持“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”的原則,明確權(quán)限,嚴(yán)格管理,重點(diǎn)抓好武山鉬礦、張家川鐵銅礦、甘谷大理巖,麥積中灘地?zé)?清水鐵礦及鉛鋅礦、秦州麥積東南部金礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。
(三)加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)。要因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好能源資源項(xiàng)目的引進(jìn)工作,做好國電、華能等電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)、天水750千伏輸變電、蘭州至天水天然氣輸送工程等重大項(xiàng)目的前期論證和爭取工作,積極實(shí)施小水電站、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、節(jié)能改灶、中灘地?zé)帷⑻柲艿裙こ添?xiàng)目。加強(qiáng)與“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”其他城市的合作,抓好重要能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
(四)抓好能源節(jié)約工作。要把節(jié)約能源資源放在更突出的戰(zhàn)略位置,在全市倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保能源資源的科學(xué)高效利用�！�
(五)切實(shí)保護(hù)好各類資源。在加快資源開發(fā)利用的同時(shí),要高度重視資源保護(hù)工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策法規(guī),規(guī)范開發(fā)行為,堅(jiān)決制止掠奪式、破壞式開發(fā),絕不能以犧牲資源為代價(jià)謀求局部利益和眼前利益,確保資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
只有打破瓶頸制約,才能加快天水發(fā)展。我們要站在全局發(fā)展戰(zhàn)略的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,抓住主要矛盾,突破重點(diǎn)環(huán)節(jié),加快我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
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