天水市委組織部
就全市公開選拔村黨組織書記工作答記者問
為了讓全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更好地了解全市公開選拔村黨組織書記工作的有關(guān)情況，近日，市委組織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任趙文就此項(xiàng)工作接受記者采訪。
問：為什么要在全市開展公開選拔村黨組織書記工作？
答：農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。市委歷來高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，強(qiáng)化黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。但是，我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村占的比重較大，尤其是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)還比較薄弱，村干部的素質(zhì)不高，致富帶富能力不強(qiáng)，甚至有些村還選不出一個(gè)合適的村黨組織負(fù)責(zé)人，這些直接影響到農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐。為了改變這種現(xiàn)狀，市委決定在全市開展公開選拔村黨組織書記工作。
問：在全市開展公開選拔村黨組織書記工作的指導(dǎo)思想是什么？
答：公開選拔村黨組織書記工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，以提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力為目標(biāo)，著眼于解決村級(jí)組織軟弱渙散，村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)等問題，創(chuàng)新工作思路，拓寬選人視野，改進(jìn)選任方式，完善管理機(jī)制，選拔一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙帶”型村黨組織書記，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。
問：在全市開展公開選拔村黨組織書記工作堅(jiān)持哪些原則？
答：公開選拔村黨組織書記要堅(jiān)持四條原則：一是改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)的原則。通過公開選拔，讓一批年齡較輕、文化程度較高、致富能力較強(qiáng)，能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨組織，改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升村黨組織書記整體素質(zhì)，強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。二是公開平等，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。確保具備選拔條件的人員享有平等參與權(quán)，通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，好中選優(yōu)。三是因村施策，不搞“一刀切”的原則。公開選拔村黨組織書記，著重解決三類村中本村選不出村黨組織書記或現(xiàn)任村黨組織書記素質(zhì)能力低、致富帶富能力不強(qiáng)的問題，不搞“一刀切”。四是先行試點(diǎn)，逐步推開的原則。各縣區(qū)可在充分調(diào)研、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步推開。
問：公開選拔村黨組織書記的范圍和條件是什么？
答：報(bào)名人員范圍：市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工、復(fù)退軍人和農(nóng)民中的正式黨員。包括機(jī)關(guān)單位離崗(退休)人員、企業(yè)下崗分流人員、大中專畢業(yè)生中的正式黨員均可報(bào)名。
報(bào)名人員應(yīng)具備以下條件，一般來說主要有以下幾個(gè)方面：一是要思想政治素質(zhì)好。能認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，能帶頭學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，具有一定的理論水平。二是要農(nóng)村工作能力較強(qiáng)。熱愛農(nóng)村，樂于吃苦，事業(yè)心強(qiáng)，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力、解決實(shí)際問題和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。三是要作風(fēng)正派、辦事公道。能積極履行黨員職責(zé)和義務(wù)，正確行使黨員和群眾賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，為人正派，處事公道，廉潔自律，群眾反映好。另外，報(bào)名人員要身體健康，年齡一般在45歲以下，高中以上文化程度，農(nóng)民可適當(dāng)放寬到50歲以下，初中以上文化程度。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位參選人員原則上應(yīng)具有大專以上文化程度。
問：對(duì)于在全市公開選拔村黨組織書記工作，在實(shí)施方法和步驟方面具體是怎么考慮的？
答：公開選拔村黨組織書記工作的程序一般分為四個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳和報(bào)名階段。報(bào)名采取個(gè)人自愿、組織推薦和群眾聯(lián)名推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)和市、縣區(qū)屬企事業(yè)單位的黨員，可持所在單位介紹信，自愿選擇縣區(qū)，到該縣區(qū)委組織部報(bào)名。報(bào)名時(shí)間和“公選”職位可登陸各縣區(qū)黨建網(wǎng)站查詢。二是筆試和面試階段。對(duì)資格審查符合條件的報(bào)名人員，由各縣區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行筆試和面試，按照一定比例確定考察人選，在考察的基礎(chǔ)上提出預(yù)備人選。三是競(jìng)職答辯階段。縣區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組成競(jìng)職答辯小組，對(duì)實(shí)施公選的村進(jìn)行深入調(diào)研分析，逐村議定黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任期目標(biāo)任務(wù)，并審定公布。由各縣區(qū)逐村組織競(jìng)職答辯會(huì)，各參選對(duì)象競(jìng)職答辯，選出村黨組織書記候選人。四是任職和培訓(xùn)階段。依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)公選出村黨組織書記候選人進(jìn)行選舉或按照管理權(quán)限進(jìn)行任命。所有公開選拔的村黨組織書記任期原則上為三年，試用期一年，上崗前由縣區(qū)委組織部組織集中培訓(xùn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂三年任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)責(zé)任書。
問：對(duì)公選出的村黨組織書記如何管理和考核？
答：各縣區(qū)可結(jié)合各自實(shí)際，制訂公開選拔的村黨組織書記考核辦法，在縣區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣區(qū)委組織部負(fù)責(zé)考核管理工作。
公開選拔的村黨組織書記的日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，同時(shí)注意做好實(shí)績(jī)考核、出勤考核、教育培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等工作。考核工作采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、自查考核與組織考核相結(jié)合的辦法，全面考核公開選拔的村黨組織書記的德、能、勤、績(jī)、廉，并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)報(bào)酬，對(duì)任期內(nèi)考核不合格的予以辭退。
問：公選出的村黨組織書記的報(bào)酬待遇是如何規(guī)定的？
答：公選上崗的村黨組織書記實(shí)行“年薪制”，凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核達(dá)到稱職者，非財(cái)政供養(yǎng)人員報(bào)酬適當(dāng)高于非公選村黨組織書記的年報(bào)酬，達(dá)到8000元左右；財(cái)政供養(yǎng)的人員享受所任職村黨組織書記的報(bào)酬，原單位的工資福利待遇不變。
對(duì)公開選拔的村黨組織書記還應(yīng)從政治上激勵(lì)，工作上支持，生活上關(guān)心，權(quán)益上保護(hù)，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對(duì)特別優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的，積極推薦作為各級(jí)人大代表或政協(xié)委員的人選。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公選到村任職的干部，表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，列入后備干部名單，優(yōu)先予以提拔使用。
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