近年來(lái)，秦州區(qū)將培育和發(fā)展農(nóng)民合作組織作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制模式，探索出了政府支持指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)的合作社發(fā)展機(jī)制，不斷壯大提升富民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加貧困群眾收入，加快脫貧致富步伐。截至目前，全區(qū)在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社達(dá)425 個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)36個(gè)、聯(lián)合社2個(gè)、聯(lián)合會(huì)1個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社8家、省級(jí)示范社 12家、市級(jí)示范社25家、區(qū)級(jí)示范社66家。注冊(cè)資金85324萬(wàn)元，成員 20845人，幅射帶動(dòng)3.9 萬(wàn)農(nóng)戶，其中貧困戶1.2萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了合作社數(shù)量質(zhì)量雙提升。
一是夯基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持將培育發(fā)展農(nóng)民合作社作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作走向深入，帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收目的。組建專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)制保障，成立合作組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定農(nóng)經(jīng)人員為合作社輔導(dǎo)員，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)各類合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。目前，全區(qū)已發(fā)展合作社輔導(dǎo)員22人，形成了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、農(nóng)業(yè)部門具體抓、各個(gè)部門配合抓”的工作格局。堅(jiān)持政策推動(dòng)，連續(xù)三年以區(qū)委一號(hào)文件出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策。2013年出臺(tái)《秦州區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；2014年出臺(tái)《關(guān)于加快全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建、產(chǎn)品認(rèn)證、土地流轉(zhuǎn)等方面財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行了明確規(guī)定，為合作社又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園、農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)造大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引更多合作社來(lái)園區(qū)發(fā)展。
二是強(qiáng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮典型社的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織宣傳車等形式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社等媒體對(duì)30多家部、省、市級(jí)示范社合作社進(jìn)行宣傳報(bào)道，介紹合作社發(fā)展經(jīng)歷，對(duì)比經(jīng)營(yíng)收益，提高群眾對(duì)合作社的認(rèn)知度，使合作社發(fā)展學(xué)有榜樣，比有方向。狠抓社員專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平和操作技能，先后舉辦畜牧養(yǎng)殖“新型農(nóng)民教育培訓(xùn)”班6期 100人次，普通成員培訓(xùn)班26期3255人次，為合作社持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了有力的人才支持和智力保障。搶抓全省“農(nóng)社對(duì)接”試點(diǎn)城市機(jī)遇，采取“基地+直銷店”、 專車配送、專人銷售的模式，以低于市場(chǎng)價(jià)15%以上的價(jià)格將蔬菜直供到店，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，減少流通環(huán)節(jié)，緩解居民“買菜難”和“買菜貴”現(xiàn)象。截至目前，已有35個(gè)合作社在社區(qū)設(shè)立了直銷點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，合作社為成員統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理，將盈余的60%按交易額返還成員，增加農(nóng)民收入，提高成員生產(chǎn)積極性。2014年農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1.66億元，成員人均收入6500元，比非成員高出25%。組織引導(dǎo)合作社參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會(huì)，利用省農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)，建成合作社網(wǎng)站40個(gè)。及時(shí)發(fā)送生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面信息，指導(dǎo)社員種養(yǎng)、幫助社員經(jīng)銷，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)建設(shè)信息化水平顯著提高。
三是定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“五化“建設(shè)。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)合作社制定規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一銷售，提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低經(jīng)營(yíng)成本，精準(zhǔn)扶持貧困群眾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。圍繞經(jīng)營(yíng)品牌化，引導(dǎo)合作社創(chuàng)建自主品牌，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，開(kāi)展產(chǎn)地、基地認(rèn)證，打造品牌優(yōu)勢(shì)。已成功注冊(cè)羅玉大櫻桃、華表牌雞蛋等8個(gè)商標(biāo)，增強(qiáng)了合作社發(fā)展活力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞管理規(guī)范化，以規(guī)范農(nóng)民合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益分配、財(cái)務(wù)制度為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各級(jí)示范社建立目錄進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)創(chuàng)建示范社。圍繞社員知識(shí)化，聯(lián)合科技、畜牧、科協(xié)、林果等部門，多方聘請(qǐng)省內(nèi)外果蔬、畜牧專家深入合作社開(kāi)展培訓(xùn)，走進(jìn)田間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為社員答疑解惑。先后組織農(nóng)民專業(yè)合作社赴山東、河南、蘭州、內(nèi)蒙等地培訓(xùn)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)合作理念，提高社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)脫貧致富能力。圍繞產(chǎn)品安全化，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)主要農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，建立進(jìn)出臺(tái)帳，做到產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程有記錄、有完整檔案。組織合作社開(kāi)展生產(chǎn)基地省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，目前，實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證9個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),綠色食品3個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定3個(gè)。
四是創(chuàng)特色，促進(jìn)改革升級(jí)。不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)大戶牽頭型、科技人員創(chuàng)新型、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)型等多種組建模式和生產(chǎn)型、銷售型、加工型、產(chǎn)貯加銷一體型、專業(yè)技術(shù)服務(wù)型等合作模式，切實(shí)幫帶貧困群眾增加收入。合作范圍由初期的村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)合作，發(fā)展到跨鄉(xiāng)、跨區(qū)合作,有效地促進(jìn)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧格局形成。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，大力開(kāi)展土地出租、互換，嘗試土地和技術(shù)入股，探索土地流轉(zhuǎn)新途徑，有效提高土地產(chǎn)出效益，形成土地流轉(zhuǎn)良性循環(huán)。目前合作組織流轉(zhuǎn)面積8.9萬(wàn)畝，占全區(qū)土地總流轉(zhuǎn)面積的52%，積極搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，大力推廣普及生豬快速育肥、土雞快產(chǎn)蛋等新技術(shù)、新品種，進(jìn)一步提高合作社專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)水平。全面推廣測(cè)土配方施肥、黑色地膜覆蓋、大櫻桃防霜大棚等技術(shù)設(shè)施應(yīng)用，有效抵御自然災(zāi)害，增加農(nóng)民收入。采取參加省內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、與超市進(jìn)行聯(lián)營(yíng)合作等方式，不斷開(kāi)拓營(yíng)銷市場(chǎng)。聚鑫蘋果種植合作社在2010年北京昌平蘋果擂臺(tái)賽會(huì)上獲得了新優(yōu)品種三等獎(jiǎng)，2012年獲得省農(nóng)牧廳優(yōu)良品種二等獎(jiǎng)，得到廣大消費(fèi)者青睞。
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