清水：精心描繪精準(zhǔn)扶貧新畫(huà)景
甘肅日?qǐng)?bào)記者 牛彥君
習(xí)近平總書(shū)記明確指出：要時(shí)不我待做好扶貧工作；要加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)：打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、貧困殲滅戰(zhàn)，是新形勢(shì)下我們擔(dān)負(fù)的最大的任務(wù)，是這個(gè)時(shí)代交給我們的最光榮的使命。
至此，我們可以清晰地看到，精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家戰(zhàn)略，也是甘肅“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)最大任務(wù)的重中之重，更是各級(jí)基層組織必須結(jié)合實(shí)際、大力破解的重大課題！
正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們欣喜地看到：
——自古以來(lái)享有軒轅故里殊榮的清水縣，面對(duì)2016年整縣脫貧、2020年全面同步建成小康時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圍繞如何破解精準(zhǔn)扶貧這一重大課題，大力實(shí)施了以“下派1名‘第一書(shū)記’聯(lián)系一個(gè)行政村，選派1名科級(jí)干部包抓一個(gè)自然村，‘線(xiàn)上垂直’發(fā)揮各級(jí)雙聯(lián)干部的5個(gè)包干幫扶作用，‘村戶(hù)平面’發(fā)揮各類(lèi)典型的5層示范引領(lǐng)作用，融合抓好宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型、鍛煉干部等八項(xiàng)具體工作”為載體的“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)。
——這一精準(zhǔn)扶貧的“清水模式”，正在生動(dòng)闡述著如何將“漫灌”變?yōu)椤暗喂唷薄选芭杈啊弊龀伞帮L(fēng)景”的實(shí)踐意義，正在精心描繪著富有清水特色的精準(zhǔn)扶貧嶄新畫(huà)景！
——正在大力弘揚(yáng)著“淳樸誠(chéng)信、尚德務(wù)實(shí)、創(chuàng)新超越”清水新精神、踏上了精準(zhǔn)扶貧新征程的清水縣，也正在向上級(jí)組織、向全縣人民交出一份喜人的答卷！
網(wǎng)格化建隊(duì)：
對(duì)問(wèn)題導(dǎo)向的精彩解答
然而，對(duì)清水來(lái)說(shuō)：
精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？
實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的突破口在哪里呢？
至2014年底，清水縣有18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個(gè)行政村、1028個(gè)自然村，總?cè)丝?3萬(wàn)、農(nóng)業(yè)人口接近30萬(wàn)，有貧困戶(hù)15943戶(hù)、貧困人口7.33萬(wàn)人，貧困人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.5%。
如何建立切合實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，真正讓精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上、扶到戶(hù)上、扶到根上？如何強(qiáng)化到村到戶(hù)到人的精準(zhǔn)扶貧力量，真正把精準(zhǔn)扶貧放在心上、扛在肩上、抓在手上？也就是說(shuō)：靠誰(shuí)去精準(zhǔn)扶貧？怎樣實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧？就成為清水縣必須抓好的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，就成為清水縣必須首先做出的回答。
很快，清水縣有了自己的獨(dú)到理解。
這就是：從全縣全盤(pán)來(lái)看，從精準(zhǔn)扶貧來(lái)看，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)個(gè)大的“節(jié)點(diǎn)”、260個(gè)行政村是一個(gè)個(gè)中的“節(jié)點(diǎn)”、1028個(gè)自然村是一個(gè)個(gè)小的“節(jié)點(diǎn)”；而要使精準(zhǔn)扶貧落地有聲、見(jiàn)到實(shí)效、快出成果，就必須讓一批責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的人，在這些大、中、小的一個(gè)個(gè)“節(jié)點(diǎn)”上去站崗守位、去精準(zhǔn)發(fā)力。
接著，清水縣做出了自己的響亮回答。
這就是按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的思路和力度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
這就是圍繞精準(zhǔn)扶貧，配強(qiáng)18鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、保證18個(gè)大的“節(jié)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”；從縣直部門(mén)一把手和得力班子成員中優(yōu)中選優(yōu)、向260個(gè)行政村下派260名“第一書(shū)記”、保證260個(gè)中的“節(jié)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”；依托全縣科級(jí)干部和科級(jí)后備干部隊(duì)伍、選派1028名科級(jí)干部和優(yōu)秀干部包抓全縣1028 個(gè)自然村、保證1028 個(gè)小的“節(jié)點(diǎn)” 實(shí)現(xiàn)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。
至此，一支“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，首先在領(lǐng)導(dǎo)層面上組建起來(lái)了。
與此同時(shí)，清水縣還深刻認(rèn)識(shí)到：
雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧的深度融合，最為根本的一條，就是進(jìn)一步把雙聯(lián)力量全部用在精準(zhǔn)扶貧這個(gè)“刀刃”上來(lái)。
基于這一認(rèn)識(shí)，清水縣再次統(tǒng)籌各種力量“資源”，在全縣層面精心組建起了一支以“書(shū)記抓、抓書(shū)記”精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)為骨干、融合囊括了各級(jí)雙聯(lián)干部、共計(jì)4200多人的“全縣精準(zhǔn)扶貧包戶(hù)干部工作隊(duì)”，并與全縣15943戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成了“包干對(duì)子”，建立了不脫貧不脫鉤、不小康不罷休的“包干關(guān)系”。
與此同時(shí)，清水縣及時(shí)成立了由縣委書(shū)記擔(dān)任總指揮的“清水縣精準(zhǔn)扶貧指揮部”、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任站長(zhǎng)的18鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙聯(lián)扶貧工作站”、在260個(gè)行政村成立了“雙聯(lián)扶貧工作室”。
至此，一張從縣委書(shū)記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、行政村“第一書(shū)記”、自然村科級(jí)干部為主線(xiàn)的“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的“四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格圖”，一張“縣有指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有工作站、村有工作室”的“三級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格圖”，以及“縣委書(shū)記包全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、‘第一書(shū)記’包行政村、科級(jí)干部包自然村、精準(zhǔn)扶貧包戶(hù)干部包貧困戶(hù)”的“五級(jí)干部力量包干網(wǎng)格圖”，全部清晰地呈現(xiàn)了出來(lái)。
至此，清水縣舉全縣之力，聚各方力量，用一張張“精準(zhǔn)扶貧力量網(wǎng)格圖”，最大限度地建立了一支讓各方“看得見(jiàn)”“摸得著”，讓各級(jí)干部有抓手、有責(zé)任，讓貧困群眾有盼頭、有奔頭的“不走的”精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)！完成了全縣的精準(zhǔn)扶貧“網(wǎng)格化建隊(duì)”任務(wù)，解決了“靠誰(shuí)去搞好精準(zhǔn)扶貧”的問(wèn)題。
精準(zhǔn)化扶貧：對(duì)掛圖作戰(zhàn)的直觀(guān)解讀
來(lái)到由縣委組織部、縣委農(nóng)工部和縣扶貧辦得力工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作的“清水縣精準(zhǔn)扶貧指揮部”，記者首先被一張“清水縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”吸引。
這幅精心設(shè)計(jì)、占據(jù)了整整一個(gè)墻面的“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”，由六張“精準(zhǔn)圖”構(gòu)成。
一是“力量精準(zhǔn)圖”。前面介紹過(guò)的“四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格”“三級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格”和“五級(jí)干部力量包干網(wǎng)格”在這張圖上“各就各位”，給人一種強(qiáng)烈的“一圖統(tǒng)攬”“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的沖擊感。
二是對(duì)象精準(zhǔn)圖。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的總?cè)藬?shù)以及小康戶(hù)、脫貧戶(hù)、扶貧戶(hù)、社會(huì)保障戶(hù)的準(zhǔn)確信息應(yīng)有盡有，讓人感到清水縣對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的家底有著清晰而科學(xué)的掌握。
三是內(nèi)容精準(zhǔn)圖。到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到行政村、到自然村的道路建設(shè)、安全飲水、易地搬遷、危房改造、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等15個(gè)方面重要情況和需求清單十分明確。
四是目標(biāo)精準(zhǔn)圖。圖表中，整鄉(xiāng)脫貧、整村脫貧、減貧人口、貧困面、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分年度目標(biāo)一目了然。
五是措施精準(zhǔn)圖。著力抓好十項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、著力抓好五項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)、著力抓好農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)、著力抓好脫貧治本工程建設(shè)、著力強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政投入、著力抓住三大機(jī)遇、著力扮靚四大亮點(diǎn)、著力筑牢網(wǎng)格保障等八大舉措清清楚楚。
六是考評(píng)精準(zhǔn)圖�？茖W(xué)劃分為“工作考評(píng)”和“業(yè)績(jī)考評(píng)”兩個(gè)方面，分別針對(duì)縣委、縣政府以及省市縣各級(jí)雙聯(lián)單位和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣級(jí)四大組織領(lǐng)導(dǎo)、省市縣雙聯(lián)干部、“第一書(shū)記”、包抓自然村科級(jí)干部以及鄉(xiāng)村干部的接受上級(jí)考評(píng)、對(duì)下考評(píng)的考評(píng)對(duì)象、考評(píng)依據(jù)和考評(píng)單位準(zhǔn)確明了。
值得一提的是，在“措施精準(zhǔn)圖”上，該縣以不等不靠的精準(zhǔn)扶貧主人翁意識(shí)，圍繞著力強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政投入，具體實(shí)施了差異化扶貧（每年投入200萬(wàn)元支持遠(yuǎn)門(mén)、新城兩鄉(xiāng)加快發(fā)展）重點(diǎn)部位推進(jìn)（對(duì)2015年需要整鄉(xiāng)脫貧的王河鄉(xiāng)給予傾斜扶持）和縣級(jí)投入保障（每年投入2000萬(wàn)元，用于沒(méi)有國(guó)家省市投入但必須精準(zhǔn)完成建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目）等三項(xiàng)舉措，讓記者深深感受到了清水縣充分結(jié)合縣情實(shí)際、力求“精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧工作精神狀態(tài)。
特別是，記者還向清水縣財(cái)政局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)蘇富祥及時(shí)了解到，今年，清水縣已經(jīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算，整合了1.3億多元，專(zhuān)門(mén)用于今年精準(zhǔn)扶貧工作；加上省上今年專(zhuān)門(mén)安排的5.6986億元精準(zhǔn)扶貧資金，全縣今年在精準(zhǔn)扶貧工作上的投入，將達(dá)到7億元。
記者深深感到，對(duì)于財(cái)政收入剛剛過(guò)2億元的財(cái)力還十分匱乏的清水縣來(lái)說(shuō)，這種投入力度和決心，的確讓人振奮。
同樣在清水縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，記者還看到了一幅巨大的，也是占據(jù)了整整一個(gè)墻面的“清水縣全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)推進(jìn)圖”。這幅“小康作戰(zhàn)圖”，緊緊對(duì)照國(guó)家全面建成小康社會(huì)的5個(gè)方面、39 個(gè)具體指標(biāo)，把全縣的39個(gè)建成小康指標(biāo)的推進(jìn)計(jì)劃，分縣級(jí)層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分年度，一直展示到了2020年這個(gè)建成小康“終點(diǎn)年”。這幅巨大的“小康作戰(zhàn)推進(jìn)圖”，與全縣的“精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖”，既互為照應(yīng)，又相互補(bǔ)充。站在這幅圖前，記者再次感受到了清水縣“胸懷小康抓扶貧”的全局意識(shí)。
縣扶貧辦主任李志強(qiáng)告訴記者：“我縣的精準(zhǔn)扶貧指揮部很好地解決了如何形成有力的精準(zhǔn)扶貧拳頭，并對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施核心領(lǐng)導(dǎo)、核心決策和核心推進(jìn)的問(wèn)題。我們的一張張‘作戰(zhàn)圖’的最大特點(diǎn)就很科學(xué)很直觀(guān)，既體現(xiàn)了‘掛圖作戰(zhàn)’的要求，更發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、精準(zhǔn)發(fā)力的作用。既讓我們職能部門(mén)和鄉(xiāng)村組織心中不慌、手上不亂，也激發(fā)了我們做好實(shí)際工作的責(zé)任感和使命感�！�
對(duì)李主任的話(huà)，記者感同身受。
層級(jí)化管理：對(duì)執(zhí)行能力的一場(chǎng)考驗(yàn)
在深入清水縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪(fǎng)的過(guò)程中，記者深刻感受到：清水縣在構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧管理新機(jī)制方面也作出了新探索。
這個(gè)探索也是由問(wèn)題倒逼出來(lái)的。
這個(gè)問(wèn)題是：在實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格化建隊(duì)”任務(wù)后，如何建立務(wù)實(shí)管用、可操作、可問(wèn)責(zé)的管理機(jī)制，把全縣的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)和精準(zhǔn)扶貧工作管理好、落實(shí)好？
這個(gè)探索成果，正是“層級(jí)化管理”工作機(jī)制。
其具體內(nèi)容是：縣精準(zhǔn)扶貧指揮部統(tǒng)攬全縣精準(zhǔn)扶貧工作的謀劃、調(diào)度與管理，指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施；18鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由縣級(jí)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣上選派的18名得力部門(mén)一把手任組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作組”，縣級(jí)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和工作組長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精準(zhǔn)扶貧工作的謀劃、調(diào)度與管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施；260個(gè)行政村成立由下派“第一書(shū)記”任組長(zhǎng)的“行政村精準(zhǔn)扶貧工作組”，全面負(fù)責(zé)本行政村的精準(zhǔn)扶貧工作，并負(fù)責(zé)包抓自然村科級(jí)干部及精準(zhǔn)扶貧包戶(hù)干部的管理與考核，其工作成效與“第一書(shū)記”的考核任用直接掛鉤；1028 個(gè)自然村成立由包抓科級(jí)干部任組長(zhǎng)、包戶(hù)干部為成員的“自然村工作組”，全面負(fù)責(zé)該自然村的精準(zhǔn)扶貧工作和該自然村包戶(hù)精準(zhǔn)扶貧干部的管理與考核，其工作成效與該包抓自然村科級(jí)干部的考核任用直接掛鉤。
其管理核心目標(biāo)是：真正體現(xiàn)“一套人馬管到底”“ 不脫貧不脫鉤、不小康不罷休”和“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
在現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)中記者體會(huì)到：
正在大力實(shí)施的清水縣精準(zhǔn)扶貧“層級(jí)化管理”機(jī)制，首先讓從縣直部門(mén)精心挑選下派“第一書(shū)記”成為了群眾歡迎的新名詞，也成為了清水縣干部群眾心目中的精準(zhǔn)扶貧“代名詞”。
——“‘第一書(shū)記’給村里帶來(lái)了新技術(shù)！” 4月16日，下派黃門(mén)鄉(xiāng)硤口村任“第一書(shū)記”的清水縣林業(yè)局總工程師張文強(qiáng)帶領(lǐng)縣林業(yè)局技術(shù)人員在村上的核桃示范基地開(kāi)展核桃樹(shù)整形修剪和病蟲(chóng)害鑒別與防治技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。該村50余名群眾紛紛前來(lái)向技術(shù)人員學(xué)習(xí)。到任伊始，“第一書(shū)記”就圍繞提高群眾的核桃園管理積極性，促進(jìn)村上干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展培訓(xùn)，群眾打心眼里歡迎和稱(chēng)贊。
——“我們家里有了精準(zhǔn)扶貧資料袋！”在白駝鎮(zhèn)化嶺村汪世祥家中，擔(dān)任該村“第一書(shū)記”的縣衛(wèi)計(jì)局紀(jì)委書(shū)記張曉榮拿出了一個(gè)紅色的袋子，封皮上寫(xiě)著：“清水縣精準(zhǔn)扶貧資料袋”，里面有“中國(guó)扶貧手冊(cè)”“扶貧對(duì)象建檔立卡”工作宣傳資料、清水縣扶貧“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”到戶(hù)貼息項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)資料，以及“幫扶計(jì)劃”“ 脫貧計(jì)劃”和果樹(shù)栽植與管理教材。張曉榮告訴記者，這些資料，都是量身定做給當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶(hù)的。其中，幫扶計(jì)劃，是干部與農(nóng)戶(hù)商量后制定的，脫貧計(jì)劃是農(nóng)戶(hù)自己制定的。記者看到，在汪世祥家的“幫扶計(jì)劃表”上寫(xiě)著：今年的計(jì)劃人均收入達(dá)到2700元；具體措施有兒子務(wù)工收入10000元，家里養(yǎng)羊70只、種植核桃12畝。汪世祥是村里有名的貧困戶(hù)，這些帶著體溫的計(jì)劃表讓他鼓足了致富的信心，他高興地對(duì)記者說(shuō)“我原來(lái)養(yǎng)羊20只，今年，我要養(yǎng)到70只。算上核桃種植，我的脫貧計(jì)劃，也是短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的�！�
——同樣是秦亭鎮(zhèn)站溝村“第一書(shū)記”的縣民政局局長(zhǎng)周新華告訴記者：“擔(dān)任‘第一書(shū)記’，就是‘承包’了一個(gè)行政村的精準(zhǔn)扶貧！不僅要天天操好這個(gè)心，還要帶好、管好這個(gè)行政村里包抓每個(gè)自然村的科級(jí)干部、包抓每個(gè)貧困戶(hù)的包干干部，發(fā)揮好他們的作用。雖然擔(dān)子很重、壓力很大，但我和大家一樣，都覺(jué)著這是一個(gè)展示自己的大舞臺(tái)。我一定會(huì)按照縣委的要求，一定會(huì)在這個(gè)角色、這個(gè)崗位上盡心盡力，努力做出成績(jī)的！”
在“第一書(shū)記”們身后緊跟著的，是包抓自然村的科級(jí)干部和包干貧困戶(hù)的包戶(hù)干部們。
記者碰見(jiàn)包抓秦亭鎮(zhèn)胡堯自然村的科級(jí)干部、縣教體局紀(jì)委書(shū)記羅振乾后，他高興地告訴記者：“胡堯自然村山大溝深，離縣城和秦亭鎮(zhèn)政府都很偏遠(yuǎn)。要不是這次搞精準(zhǔn)扶貧工作，我還真沒(méi)來(lái)過(guò)這樣遠(yuǎn)、這樣偏僻的村莊！縣委以絕不讓一戶(hù)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)的決心做出這樣的決定，讓最偏遠(yuǎn)的貧困群眾也感受到了黨的牽掛和溫暖，既讓我們機(jī)關(guān)干部加深了群眾感情，也激發(fā)了我們投身全縣重大決策部署主戰(zhàn)場(chǎng)的工作熱情。今后，我一定會(huì)綁在這個(gè)偏遠(yuǎn)地方，和村上的群眾一起苦、一起干，一起脫貧致富奔小康�！�
像剛剛碰到的羅振乾一樣，也包抓了一個(gè)自然村，但還是科級(jí)后備干部的縣交通運(yùn)輸局干部程剛在回答記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我是學(xué)過(guò)園藝專(zhuān)業(yè)的，這次包抓的草川鋪鄉(xiāng)火石自然村核桃種植有基礎(chǔ)，群眾積極性也高，我已經(jīng)在摸底調(diào)查中和群眾商議好了，各家各戶(hù)的管理問(wèn)題都包在我身上了。至于自己能不能提拔，今后要看工作成績(jī)，要看自己能不能把村上的群眾領(lǐng)上脫貧路、小康路了�！�
記者深深感到，一方面，清水縣正在以精準(zhǔn)扶貧這張考卷，考驗(yàn)著全縣上下的擔(dān)當(dāng)感和執(zhí)行力，全縣各級(jí)組織、廣大黨員干部也正在以銳意進(jìn)取的姿態(tài)，迎接著這個(gè)考驗(yàn)！
融合化拓展：對(duì)“重在實(shí)效”的喜人回報(bào)
為了把“重在實(shí)效”的目標(biāo)落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)好，清水縣在精準(zhǔn)扶貧工作中建立了“統(tǒng)分結(jié)合”的工作機(jī)制。
這一工作機(jī)制是：
依托“11558”干部下基層活動(dòng)，精心制定推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧年度工作《實(shí)施方案》；一方面，每月開(kāi)展一次為期一周左右的統(tǒng)一集中行動(dòng)，依照精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目清單和攻堅(jiān)重點(diǎn)，有針對(duì)性地把要解決的難題一次性解決到位；另一方面，平時(shí)以“三到”（到自然村、到幫扶戶(hù)、到具體事）“五清”（底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清）“六有”（有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有幫扶單位、有脫貧時(shí)限）為抓手，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
4月10日至20日，在充分準(zhǔn)備，先行于黃門(mén)鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，清水縣全面開(kāi)展了以“精準(zhǔn)扶貧和小康建設(shè)摸底及建檔立卡動(dòng)態(tài)管理”為階段性目標(biāo)的“11558”干部下基層活動(dòng)首次統(tǒng)一行動(dòng)。
這次行動(dòng)，是精準(zhǔn)扶貧大調(diào)查、大摸底、大排查！
更是以“網(wǎng)格化建隊(duì)、精準(zhǔn)化扶貧、層級(jí)化管理、融合化拓展”為特色的全縣精準(zhǔn)扶貧工作大展示、大練兵、大實(shí)踐！
在這次活動(dòng)前，縣鄉(xiāng)村組戶(hù)都進(jìn)行了總動(dòng)員、齊動(dòng)員。
在這次活動(dòng)后，包戶(hù)干部、包抓自然村科級(jí)干部、行政村“第一書(shū)記”逐級(jí)、逐層地進(jìn)行了工作總結(jié)和匯報(bào)。
在這次活動(dòng)中，4200多名清水縣精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，經(jīng)過(guò)滿(mǎn)滿(mǎn)十天的連續(xù)作戰(zhàn)和后續(xù)完善工作，以“融合化拓展”追求精準(zhǔn)扶貧工作的多元綜合效應(yīng)，取得了豐碩成果。
——圍繞對(duì)象精準(zhǔn)要求，進(jìn)一步核實(shí)確定了全縣15943戶(hù)7.33萬(wàn)人精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理，為完成全縣新一輪精準(zhǔn)到戶(hù)建檔立卡工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——圍繞內(nèi)容精準(zhǔn)，依托全縣統(tǒng)一設(shè)置的15種表格，全面摸清了到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到行政村、到自然村的道路建設(shè)、安全飲水、易地搬遷、危房改造、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等15個(gè)方面的重要情況，摸準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的村組戶(hù)需求清單。
——圍繞措施精準(zhǔn)，與上級(jí)雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、幫扶農(nóng)戶(hù)全面對(duì)接，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村組精準(zhǔn)脫貧致富奔小康總體規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧年度計(jì)劃，特別是4200名工作隊(duì)員和15943戶(hù)貧困戶(hù)合計(jì)共制定貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃和工作隊(duì)員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃15943份！讓貧困群眾看到了希望、受到了鼓舞。
——在拓展雙聯(lián)行動(dòng)方面：全體下基層干部在全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，進(jìn)一步落實(shí)了“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型、鍛煉干部”等八項(xiàng)具體工作任務(wù)。
——在拓展小康建設(shè)方面：一方面，始終胸懷小康全局的清水縣，通過(guò)“網(wǎng)格化建隊(duì)”不僅把121個(gè)貧困村抓在了手里，更把包括脫貧村在內(nèi)的全縣1028個(gè)自然村全部抓在了手里，做到了在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中積極對(duì)照全面小康指標(biāo)體系，主動(dòng)鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)。另一方面，縣精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)后，不僅對(duì)“精準(zhǔn)扶貧戶(hù)”盯住不放，也對(duì)“脫貧鞏固戶(hù)”和“穩(wěn)定奔小康戶(hù)”進(jìn)行了分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)做到了以精準(zhǔn)扶貧加快小康進(jìn)程。
記者在采訪(fǎng)中欣喜地看到：
——縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳登峰在親自組織召開(kāi)的永清鎮(zhèn)馬溝村黨員會(huì)議上，一邊介紹著自己擔(dān)任“第一書(shū)記”后如何盡職盡責(zé)，一邊陳述著自己的設(shè)想打算，進(jìn)入了“第一書(shū)記”的角色；
——縣水務(wù)局副局長(zhǎng)趙天桐既是隴東鄉(xiāng)趙峽村“第一書(shū)記”，也是包抓該行政村白家山自然村科級(jí)干部，同時(shí)還包干了5戶(hù)精準(zhǔn)脫貧農(nóng)戶(hù)，“一身三職”的他憑著一股較真勁頭全面完成了“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)第一次集中行動(dòng)部署的所有“規(guī)定動(dòng)作”；
——作為精準(zhǔn)扶貧包戶(hù)干部的縣發(fā)改局普通干部史建明，不僅認(rèn)真完成了所包干的永清鎮(zhèn)李溝村6戶(hù)貧困戶(hù)今年的“貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，還對(duì)群眾關(guān)切的2公里水泥路硬化和40戶(hù)群眾的自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題，進(jìn)行了“準(zhǔn)確協(xié)調(diào)”、拿出了“解決方案”。
在清水縣正在精心描繪的精準(zhǔn)扶貧新畫(huà)景中，清水縣的干部更忙更累了，可廣大群眾、特別是貧困群眾笑了！
永清鎮(zhèn)暖灣村支部書(shū)記牛建文談到他對(duì)“第一書(shū)記”的感受時(shí)說(shuō)：“我們村的‘第一書(shū)記’是縣委調(diào)研督查室的王建興主任。他一來(lái)就在連夜召開(kāi)的黨員和群眾大會(huì)上說(shuō)，他這個(gè)‘第一書(shū)記’不是來(lái)代替村支書(shū)的，是要來(lái)當(dāng)村上的不脫貧不脫鉤、不小康不罷休的‘四不’書(shū)記，是來(lái)當(dāng)村上的對(duì)象精準(zhǔn)管理員、內(nèi)容精準(zhǔn)布置員、目標(biāo)精準(zhǔn)指導(dǎo)員、措施精準(zhǔn)落實(shí)員、責(zé)任精準(zhǔn)監(jiān)督員的精準(zhǔn)扶貧‘五員’書(shū)記，也是來(lái)幫助村上建好班子、規(guī)范村務(wù)、促進(jìn)和諧、搞好衛(wèi)生、改善環(huán)境、排憂(yōu)解難的‘六幫書(shū)記’，我聽(tīng)了心里很高興。看見(jiàn)他的‘四不’‘五員’‘六幫’行動(dòng)后，特別是他很快就幫助村上修筑了過(guò)水路面后，我心里不僅踏實(shí)了，還感到自己今后一定得更好好干了！”
永清鎮(zhèn)張楊村村民張碎虎向記者談起對(duì)“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)的感受時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“這些年縣上的干部常來(lái)幫我們搞脫貧致富奔小康，我們的生活確實(shí)是大變樣了！這回縣上來(lái)抓精準(zhǔn)扶貧的干部更多了、干得也更實(shí)在了。包干我家的縣委辦干部魯學(xué)恩一來(lái)就一件一件地和我算脫貧賬、算小康賬，商量脫貧辦法和計(jì)劃；讓他吃頓便飯硬是把錢(qián)掏下了；我心里熱乎乎的，真還過(guò)意不去哩！”
兼任清水縣精準(zhǔn)扶貧指揮部“力量考評(píng)組”組長(zhǎng)的清水縣委常委、組織部長(zhǎng)周濟(jì)告訴記者：“今后，我們將認(rèn)真落實(shí)縣委的要求，緊緊跟進(jìn)不同層面的精準(zhǔn)考核，把考核結(jié)果作為干部評(píng)先選優(yōu)和管理使用的重要依據(jù)，切實(shí)管好用好“11558”干部下基層活動(dòng)這個(gè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制和平臺(tái)，不斷激發(fā)各級(jí)組織和廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為抓緊抓實(shí)全縣脫貧致富奔小康這個(gè)最重大的任務(wù)，提供有力的保障�！�
我們相信，33萬(wàn)勤勞智慧的軒轅故里清水兒女，必將在謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基的新征程上，在精心描繪精準(zhǔn)扶貧新畫(huà)景的新步伐中，譜寫(xiě)出無(wú)愧于崗位、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于全縣人民的嶄新篇章。
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