在全縣工作會(huì)議上的講話
中共清水縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng) 劉天波
（2011年2月23日）
同志們：
這次全縣工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹市上春節(jié)前后一系列會(huì)議精神，對(duì)縣委十三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十五屆人大五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步靠實(shí)全縣各級(jí)黨政組織的責(zé)任，確保2011年各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。這次會(huì)議，既是進(jìn)一步理清思路、量化目標(biāo)、細(xì)化措施、分解任務(wù)的大會(huì)；又是總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)、鼓舞士氣、加快發(fā)展的大會(huì)。對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)有效地做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。下面，我就落實(shí)好今年的各項(xiàng)任務(wù)，再講三個(gè)方面的意見。
一、緊扣工作重心，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域求突破、促發(fā)展
今年全縣各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)都非常明確，全縣各級(jí)黨政組織都要按照這次會(huì)議的要求，圍繞中心不偏離，加快發(fā)展不懈怠，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地抓好既定任務(wù)的落實(shí)，努力在重點(diǎn)工作上求突破。
一要著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅確定為15%，生產(chǎn)總值必須完成24.3億元以上，較全市12%提高了3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這樣的增幅絕非易事，而是一場(chǎng)艱巨的“硬仗”，但我們也要看到，實(shí)現(xiàn)全縣的跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的基本縣情制約下，如果在“十二五”時(shí)期沒有一個(gè)較快的增長(zhǎng)，我們與全省、全市平均水平、與兄弟縣區(qū)的差距就會(huì)越拉越大。無論是從我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，還是從我縣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、條件和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力看，15%的增速是非常必要的，也是通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，為人民群眾謀利益就是一句空話。全縣各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，多一點(diǎn)趕超的銳氣和自我加壓的勇氣，以更加扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
二要著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資等協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。一方面，要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)保持投資較快增長(zhǎng)。今年我縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為32.1億元，增長(zhǎng)26%。全縣各級(jí)黨政組織，要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，緊緊抓住當(dāng)前重要發(fā)展機(jī)遇期，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持，全力爭(zhēng)取2×1000兆瓦火電、煤化工、水利水保、土地開發(fā)整理、易地扶貧搬遷、城區(qū)集中供熱等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市投資計(jì)劃，抓好今年確定的114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。要切實(shí)抓好招商引資工作，靠實(shí)招商責(zé)任，健全考核機(jī)制，改善投資環(huán)境，注重招商實(shí)效，圓滿完成7億元的招商引資目標(biāo)。要不折不扣地完成固定資產(chǎn)投資這一硬指標(biāo)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供有力的支持。另一方面，要把發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)占GDP的比重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，切實(shí)加快以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.1億元，增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。
三要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一直是近幾年來全縣發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)踐證明，沒有近年來持續(xù)不斷地加強(qiáng)林果、畜牧、經(jīng)作、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我縣農(nóng)村就不會(huì)有目前的發(fā)展基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要繼承和發(fā)揚(yáng)近年來取得的成功經(jīng)驗(yàn)和有效作法，緊緊圍繞“3331”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，林果和蔬菜基地建設(shè)要注重集中連片辦大點(diǎn)，注重科技應(yīng)用辦精品點(diǎn)，注重效益辦亮點(diǎn)。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高養(yǎng)殖效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要始終堅(jiān)持在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上下功夫，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、提高附加值上想辦法，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。
四要著力做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)始終是財(cái)力之源、強(qiáng)縣之基。只有工業(yè)提速發(fā)展，才能有全縣經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。今年我縣要完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，較上年增長(zhǎng)18.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.07億元,增長(zhǎng)17%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要堅(jiān)持把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，堅(jiān)持不懈地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要按照“一園三區(qū)”的管理模式，重點(diǎn)抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取一批與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、前景廣闊、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，助推我縣跨越發(fā)展。要全力抓好2×1000兆瓦火電項(xiàng)目的簽約工作，積極創(chuàng)造條件，促使這一大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，為我縣騰飛發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要全力抓好大元機(jī)電加工、天然礦泉水等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，解決建設(shè)中的一切困難，促其早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。要扶持天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、天賜實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
五要著力提升財(cái)政支持發(fā)展的能力。近年來，我縣財(cái)政收支呈大幅度增長(zhǎng)，特別是去年，財(cái)政收入完成1.3億元，增長(zhǎng)達(dá)83.8%，增幅居全市第一。但是,受制于自然、歷史等多方面原因，財(cái)政困難狀況依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的壓力依然很大，只有進(jìn)一步做大財(cái)政“蛋糕”，增加自有財(cái)力，才能在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的同時(shí)，有更多的資金支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入1.52億元，增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入6210萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，抓住今年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化財(cái)源培植，狠抓財(cái)政收入，要堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收并及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)財(cái)力向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，努力保證重點(diǎn)公共支出需要，進(jìn)一步提升財(cái)政支持發(fā)展的能力。
六要著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)特別艱巨的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)協(xié)作，科學(xué)規(guī)劃，做到工作力度更大，建設(shè)速度更快，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要切實(shí)抓好城市建設(shè)。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的縣城建設(shè)任務(wù)，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，盡快啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在“五一”前完成充國(guó)廣場(chǎng)、14號(hào)路、豐盛路、牛頭河十里風(fēng)情線和翻板壩等重點(diǎn)工程，真正拓寬縣城發(fā)展空間，完善城市功能，促進(jìn)城市品位有一個(gè)大的提升。另一方面，要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用足用活農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策，制定好實(shí)施方案，靠實(shí)鄉(xiāng)村干部責(zé)任，迅速掀起百村巷道硬化和百公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作，努力解決農(nóng)村出行難的問題。要加快豐望飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，確保11月底前建成投入使用，解決豐望、紅堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)自然村1.51萬(wàn)人飲水不安全問題。要精心打造西部10萬(wàn)畝梯田示范基地，狠抓遠(yuǎn)門鐵爐梁等4個(gè)萬(wàn)畝梯田示范點(diǎn)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目，確保西部4鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)畝提灌工程和牛頭河沿岸節(jié)水灌溉工程進(jìn)入省、市計(jì)劃。要精心謀劃，創(chuàng)新工作思路，狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和“白沙馬溝-紅堡畢家”片帶為重點(diǎn)的新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)。全力抓好4000畝小泉峽綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和1000畝清社公路沿線綠化工程。各有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今年工作的重點(diǎn)來研究、來部署、來落實(shí)，使我縣農(nóng)村發(fā)展駛?cè)胍粋�(gè)快車道。
七要著力保障和改善民生。今年縣上確定的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)目標(biāo)為13%和15%，分別達(dá)到11340元和3149元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全縣各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠群眾促發(fā)展。要全力做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保人民群眾生活水平顯著提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要做好教育“兩基”迎“國(guó)檢”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面完成控掇、師資隊(duì)伍、布局調(diào)整、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量管理、掃盲等工作任務(wù)。要全力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷售工作規(guī)范運(yùn)行。要全面做好保障性安居工程建設(shè)，全面完成農(nóng)村危房改造和1800套廉租房、110套經(jīng)濟(jì)適用房、200戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。對(duì)于今年省政府確定的“十大惠民工程”、27件實(shí)事，市政府承諾的12件民生實(shí)事，縣政府承諾的10個(gè)方面36件實(shí)事，縣政府已將任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在近期召開的縣政府全體會(huì)議上，將進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，審定實(shí)施方案，確保圓滿完成承諾的實(shí)事。
八要著力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。今年縣上確定的人口自然增長(zhǎng)率目標(biāo)為控制在6‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問題和節(jié)能減排工作力度，既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又抓人口素質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)境改善，努力加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)我縣逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、強(qiáng)化措施，努力形成狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣的發(fā)展任務(wù)量大面寬，任務(wù)繁重。全縣各級(jí)黨政組織一定要站在講政治、講科學(xué)發(fā)展、講跨越式發(fā)展的高度，順應(yīng)廣大人民群眾新期望，在實(shí)干苦干上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，全力落實(shí)好各項(xiàng)行之有效的措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。今年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將進(jìn)行換屆，勢(shì)必涉及人事調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于“十二五”和今年各項(xiàng)工作的決策部署、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來，不管形勢(shì)怎樣變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的總要求不能變，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的勁頭不能減，要切實(shí)把心思和精力放在抓工作落實(shí)上，始終保持發(fā)展思路的連續(xù)性和政策措施的穩(wěn)定性。
二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)干。全縣各級(jí)黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，率先垂范，苦干實(shí)干，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，集中力量把各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)工作落實(shí)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，一抓到底。要堅(jiān)持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的管理，凡是縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，真正做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定時(shí)間、定效果，以重點(diǎn)任務(wù)的完成帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，集中力量扶持和培育一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的試點(diǎn)和亮點(diǎn)工程，靠典型示范激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高抓落實(shí)的實(shí)際效果。
三要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)中，不可避免地會(huì)遇到一些具體問題，如果不積極組織協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善解決，勢(shì)必影響目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步樹立全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，項(xiàng)目資金要早安排、早預(yù)告、早下達(dá)，涉及幾個(gè)部門的工作，牽頭部門要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌抓總作用，協(xié)同部門要主動(dòng)加強(qiáng)溝通銜接，相互支持、相互配合，努力形成抓落實(shí)的合力。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，想實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決克服工作拖拉、推諉扯皮、高接低放、欺上瞞下等不良作風(fēng)，形成全縣上下行動(dòng)一致、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好干事創(chuàng)業(yè)局面。
四要強(qiáng)化政策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要進(jìn)一步抓緊與國(guó)家和省、市支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等扶持政策的銜接落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)口溝通，把相關(guān)工作切實(shí)做細(xì)、做實(shí)、做到位，爭(zhēng)取盡快將國(guó)家和省、市的各項(xiàng)扶持政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，得到更多的項(xiàng)目和資金支持。抓緊制定和完善有利于有限的資金整合使用、有利于各類資源合理開發(fā)利用、有利于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的具體政策措施，為推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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