牛頭河畔富民曲
———清水縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
（配圖：天水在線）
仲夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)地處隴山西南麓的軒轅故里———清水縣，驚喜地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，如今呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)共榮、社會(huì)和諧發(fā)展的可喜局面，一個(gè)又一個(gè)令人振奮的變化在這里發(fā)生。
治理牛頭河古城變新顏發(fā)源于清水縣東部山區(qū)的牛頭河流經(jīng)縣城，不僅嚴(yán)重制約了縣城的建設(shè)和擴(kuò)展，而且多次發(fā)洪水水漫縣城，造成城區(qū)群眾重大財(cái)產(chǎn)損失。
2005年，新一屆清水縣委、縣政府確立了“土地生財(cái)，聚財(cái)建城”的方針，通過(guò)政策引導(dǎo)，先后從民間籌集建設(shè)資金1900萬(wàn)元，實(shí)施了牛頭河改造工程。經(jīng)過(guò)建設(shè)者一年多的努力，不但實(shí)現(xiàn)了牛頭河改道的目標(biāo)，并從河床中開(kāi)發(fā)土地近千畝，盤活土地資金1.6億元。
清水縣運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著以地生財(cái)、綜合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)融資等方式，出讓了從舊河床中奪回的部分土地，引來(lái)近20個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，引資達(dá)2億多元，先后建成了軒轅廣場(chǎng)、軒轅大道、中山路、紅崖路等精品工程，并相繼開(kāi)工建設(shè)了商貿(mào)物流中心、體育場(chǎng)、職教中心、家園小區(qū)等一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施，配套實(shí)施了綠化、亮化工程，為有效改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
興修清社路天塹變通途清水縣南部山區(qū)是全縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，因山嶺綿延，溝壑縱橫，交通十分不便，成為縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大“瓶頸”。
2006年，清水縣委、縣政府提出艱苦奮斗，全縣動(dòng)員，全民動(dòng)手，打通縣境南出口，構(gòu)筑全縣致富通衢的決策。2006年4月21日，北起縣城西干河橋頭，沿關(guān)隴古道翻山越嶺，南抵麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)的清社公路，在既無(wú)項(xiàng)目支持，又無(wú)國(guó)家一分錢投資的條件下如期開(kāi)工。縣委、縣政府號(hào)召全縣人民發(fā)揚(yáng)“寧在苦中干，不在苦中熬”的紅旗渠精神，有錢出錢，有力出力，同心同德，開(kāi)拓脫貧致富通途；全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破地域界限，分段承包，協(xié)作施工。省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷備至，多次親臨指導(dǎo)工程�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭義務(wù)勞動(dòng)，干部職工積極投工投勞；沿途百姓自帶干糧，遠(yuǎn)涉數(shù)十華里，為公路建設(shè)出力流汗，義務(wù)投工30多萬(wàn)個(gè)；工程技術(shù)人員住帳篷，飲山泉，晝夜奮戰(zhàn)建設(shè)工地。30余萬(wàn)民眾夏干三伏，冬戰(zhàn)三九，苦干實(shí)干，完成路基土方152萬(wàn)立方米，石方5700立方米，防護(hù)工程69986立方米，涵洞97道1400多米，中橋2座，小橋2座，歷時(shí)一年半時(shí)間就使路基全線貫通。
清社公路項(xiàng)目辦副主任紀(jì)耀先感慨地說(shuō)：“在沒(méi)有一分錢，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目支持的情況下，縣委、縣政府硬是靠凝聚人心，大干苦干修成了這條路，當(dāng)初連我自己都沒(méi)有想到！這是精神力量創(chuàng)造的奇跡！清水需要這種精神改變自己的現(xiàn)狀，清水老百姓在貧窮中熬得時(shí)間太久了！”
清社公路修通后，不僅與天水市區(qū)的通車?yán)锍炭s短了12公里，且路幅寬，線型優(yōu)，南部山區(qū)永清、草川、豐望3鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)自然村的農(nóng)林產(chǎn)品外運(yùn)，從此暢通無(wú)阻，成為清水連接隴海鐵路、310國(guó)道和寶天高速最便捷的外出通道。
永清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何寶平說(shuō)：“群眾從興修清社公路這件事上看到了脫貧致富的希望。清社公路修通后不僅縮短了張家川到天水的距離，而且?guī)?dòng)了清水南部山區(qū)12萬(wàn)多人邁上了奔小康的快車道�！�
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民增收入面對(duì)農(nóng)業(yè)效益提高慢、農(nóng)民增收難等突出問(wèn)題，清水縣以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，進(jìn)行了鍥而不舍的努力。特別是在2007年，縣上出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，果斷采取投資500萬(wàn)元、下派500名科技干部幫扶農(nóng)民生產(chǎn)的“雙五百”保障措施，進(jìn)一步加大了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作力度，打破了多年形成的自然農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、露天農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，建設(shè)十大基地，興建七大工程，培育四大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)施南部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，積極解決土地經(jīng)營(yíng)分散、農(nóng)產(chǎn)品零星單一、產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。2007年，全縣新種飼草5萬(wàn)畝，建成規(guī)模養(yǎng)殖村7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)179.75萬(wàn)頭(匹、只)，總出欄80.15萬(wàn)頭(匹、只)；新建六大林果產(chǎn)業(yè)基地4.94萬(wàn)畝，完成低產(chǎn)果園改造2.02萬(wàn)畝，干鮮果品總產(chǎn)量達(dá)6085萬(wàn)公斤；以蔬菜、中藥材、葵花籽為主的22萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物，總產(chǎn)量1.04億公斤；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)共輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力6.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.8億元。清水縣還加大了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度，使780名絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，7720名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。在抓好支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，清水縣加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類能人，以獨(dú)資建廠、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和以旅游服務(wù)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
為了確保五大區(qū)域開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，2008年，清水縣在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了“雙八百”措施，即縣財(cái)政落實(shí)資金800萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抽調(diào)干部800名深入生產(chǎn)一線包抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)工作。3月7日，縣上在郭川鄉(xiāng)田家灣舉行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431”工程(栽植核桃6萬(wàn)畝，栽植蘋果4萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)頭(匹、只)，適地相對(duì)規(guī)模種植蔬菜1萬(wàn)畝)建設(shè)啟動(dòng)儀式，由此拉開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的序幕。
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