在政協(xié)清水縣第七屆委員會第二次會議上的
講 話
中共清水縣委書記 雷 鳴
(2008年2月16日)
各位委員、同志們：
今天，政協(xié)清水縣第七屆委員會第二次會議隆重開幕了。這是我縣各族各界人士共商清水發(fā)展大計的一次盛會，也是全縣人民政治生活中的一件大事。我代表中共清水縣委對會議的召開表示熱烈的祝賀，向各位委員和與會同志致以親切的問候！
縣政協(xié)七屆二次會議，是在全縣人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照縣十三屆三次全委擴大會議確定的指導思想、奮斗目標與主要任務，積極實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次非常重要的會議。開好這次會議，對于進一步團結全縣各族各界人士，調動各方積極性，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面，必將產(chǎn)生十分重要的影響�？h委希望，全體委員和與會同志要以飽滿的政治熱情、高度的歷史責任，努力開好這次會議。下面，我講三個方面的意見。
一、圍繞加快發(fā)展,政協(xié)工作取得了顯著成績
2007年， 全縣各級黨政組織以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢牢抓住發(fā)展第一要務不動搖，認真貫徹落實中央和省、市的一系列方針政策，緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的奮斗目標，奮發(fā)進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，農業(yè)和農村工作扎實推進，工業(yè)和城市經(jīng)濟勢頭良好，基礎設施建設成效顯著，社會事業(yè)不斷發(fā)展，民生問題得到有效解決，民主法制和黨的建設不斷加強。年內實現(xiàn)GDP11.98億元，按可比價格計算較上年增長13.9%；人均GDP3800元，較上年增長17.94% ；工業(yè)增加值1.43億元,較上年增長45.18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3762萬元，較上年增長36.2%；固定資產(chǎn)投資5.895億元，較上年增長45.2%；完成社會消費品零售總額2.07億元,較上年增長17%；大口徑財政收入4008萬元,較上年增長32.48%；農民人均純收入1692元，較上年增長9.66%。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、大口徑財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入六項主要指標增長幅度均超過了全市平均增速，其中，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、大口徑財政收入、農民人均純收入四項重要指標的增長幅度居全市第一，再次實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會事業(yè)追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的新突破。所有這些，都是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，也是同縣政協(xié)富有成效的工作和全體委員的積極努力分不開的。
過去的一年，縣政協(xié)在縣委的領導下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，牢牢把握民主和團結兩大主題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為推進全縣政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。一是始終圍繞加快發(fā)展，深入調查研究，積極建言獻策。充分發(fā)揮知識密集、人才薈萃、影響面大的優(yōu)勢，在深入調查研究的基礎上，廣開言論，廣求良策，廣謀善舉，使政協(xié)議政建言的水平明顯提高，形成了具有可行性和參考價值的調研視察報告，提出了許多中肯有益的意見建議，為縣委、縣政府正確決策提供了重要依據(jù)。許多意見和建議都被縣委、縣政府所采納，并已轉化為科學的決策，貫徹到實際工作中，促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是緊緊圍繞發(fā)展大局，緊貼中心工作，開展參政議政。牢牢把握加快發(fā)展的大好機遇，從人民群眾關注的熱點、難點問題出發(fā)，緊貼縣委、縣政府的中心工作，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)強縣戰(zhàn)略等多個方面，探索新課題、新方法，積極參政議政。堅持發(fā)展光彩事業(yè)，積極捐資辦學、救助失學兒童、關愛弱勢群體、吸收下崗職工再就業(yè)，受到了全縣人民群眾的好評。特別是在支柱產(chǎn)業(yè)建設、清社公路建設、“節(jié)會”宣傳等方面，政協(xié)組織和政協(xié)委員都能廣泛參與，盡智出力，贏得了社會各界的廣泛贊譽。三是牢牢把握團結民主，協(xié)調各方關系，凝聚社會力量。始終把增進團結、凝聚力量作為工作主題，采取多種方式加強了與民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和各族各界人士的聯(lián)系與溝通，凝聚了各界人士的智慧和力量，也反映了各界別、各階層代表人士的愿望和要求，及時協(xié)調關系，化解矛盾，增進感情，凝聚人心，營造了團結民主、和睦和諧的良好氛圍。四是充分發(fā)揮提案作用，反映社情民意，開展民主監(jiān)督。充分發(fā)揮委員提案的作用，注重委員提案的辦理，通過提案的形式，反映了一些群眾普遍關注的重點問題，為縣委、縣政府及黨政部門知實情、辦實事、求實效，解決發(fā)展中存在的疏漏與不足，給予了積極的支持。通過組織委員視察調研、督辦重要提案、受理群眾來信來訪、參與行風評議、選派委員擔任有關部門和行業(yè)特邀監(jiān)督員等有效形式，堅持把民主監(jiān)督貫穿于群眾普遍關注的問題當中，收到了良好的社會效果。五是自覺堅持黨的領導，加強自身建設，提高工作水平。繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極主動地接受縣委領導，始終同縣委保持了高度一致。把執(zhí)行縣委決策與依照章程辦事有機結合起來，齊心協(xié)力開創(chuàng)了清水發(fā)展的大好局面。高度重視理論學習和制度建設，加強了縣政協(xié)領導班子、委員隊伍和政協(xié)機關自身建設 ，為政協(xié)履行職能奠定了堅實的基礎�？傊�，縣委對縣政協(xié)一年來的工作是充分肯定和滿意的。在此，我代表縣委向縣政協(xié)及各位委員表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
二、明確目標任務，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的關鍵年，也是“十一五”期間由夯實基礎向全面提速“兩步走”戰(zhàn)略的轉折年。年前召開的縣委十三屆三次全委擴大會議，全面分析判斷了當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和階段性特征，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展快速提升，部分預期性經(jīng)濟指標已提前完成或達到“十一五”規(guī)劃目標的實際，著眼于促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，對原“十一五”規(guī)劃主要指標進行了調整。扎實有效地做好今年的工作，對于實現(xiàn)新的奮斗目標，保持主要經(jīng)濟指標強勁增長勢頭至關重要。
為此，今年要著力抓好十個方面的工作。一是以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設為抓手，著力調整產(chǎn)業(yè)結構，力爭年內完成“6431”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工程，即栽植核桃6萬畝、蘋果4萬畝，飼養(yǎng)畜禽300萬頭（匹、只），種植設施蔬菜1萬畝，為今后兩到三年通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設實現(xiàn)“人均2畝園、戶均5個棚、一畝經(jīng)作或糧田，收入上萬元”的目標奠定基礎。按照“中部率先、南部開發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局，堅定不移地建設產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟，全面實現(xiàn)農村經(jīng)濟總量的擴張和質的提升。二是以加強工業(yè)園區(qū)建設為重點，加快新型工業(yè)體系培育步伐。 要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，實施“135”工程，即新建投資1億元以上企業(yè)1戶，5000萬元以上企業(yè)3戶，1000萬元以上企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值達到3億元。實施“10強50戶”重點企業(yè)擴稅增效工程，圍繞酒飲業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)、建材業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)管理，培育工業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益。三是以構建城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡體系為主體，加快商貿流通業(yè)發(fā)展步伐。逐步形成以縣城農商貿綜合市場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，以村級農家店為基礎，以社會化流通服務體系為補充，構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，由縣城中心向廣大農村輻射，以活商富民為目標的城鄉(xiāng)商貿市場網(wǎng)絡，確保年內商貿流通企業(yè)和個體企業(yè)網(wǎng)點突破3000戶，實現(xiàn)全社會消費品零售總額2.44億元。。四是以項目建設和招商引資為動力，不斷加大固定資產(chǎn)投資。更加強化發(fā)展抓項目的意識，努力營造良好的投資環(huán)境，積極搭建銀政企融資合作平臺，健全招商引資企業(yè)誠信體系。通過舉辦第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿項目洽談會等多種渠道，確保爭取國家投資項目無償資金1.5億元，力爭達到1.8億元；招商引資到位資金達到2 億元以上。五是以打造最佳人居環(huán)境為目標，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐。繼續(xù)以二輪縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，完善“五橫四縱”的城市道路骨架體系，加快實施軒轅大道東延西擴工程和蘭天嘉苑等四個小區(qū)開發(fā)，做好三星級賓館及會展中心、大型購物中心和二級汽車客貨運站工程建設工作。充國北路、南環(huán)路西段、草川路北段等城區(qū)重點工程必須在“節(jié)會”前全面完成。加快6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和建設步伐。建設以縣城為樞紐，東西南北主干公路為框架的縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡。。六是以建設天水市“后花園”為目標，加快旅游業(yè)發(fā)展。以溫泉開發(fā)為龍頭，努力探索新的機制，加大各景區(qū)點基礎設施建設力度，打造溫泉“隴上勝跡”和“全國十三大名泉之一、西北第一泉”的旅游品牌，開發(fā)以酒飲產(chǎn)品、農副產(chǎn)品和工藝產(chǎn)品為主的旅游商品，帶動全縣旅游業(yè)大發(fā)展。七是以改革創(chuàng)新為動力，推動社會事業(yè)發(fā)展步伐。要加大教育文衛(wèi)、計生廣電等事業(yè)單位推行領導干部聘任制、職工末位待崗制和單位結構工資制三項人事制度改革的力度，激發(fā)內部活力，推動社會事業(yè)的發(fā)展。八是以解決民生問題為關鍵，促進和諧清水建設。要進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善貧困家庭學生就學的各項救助制度，重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題。加強防災救災工作，做好受災群眾的社會救濟。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，以培訓促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。九是加強民主法制建設，努力構建平安清水。要加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，夯實構建平安清水的基礎。 正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益和社會糾紛調處機制。鞏固擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法做好民族宗教工作。加強政法隊伍建設，樹立和維護司法隊伍公正、嚴明、高效的良好形象。十是以“兩轉一抓”為突破口，為跨越式發(fā)展提供強有力的保障。堅持 抓 好各級領導班子和干部隊伍建設，堅持不斷完善綜合目標管理責任考核評價機制，堅持用實績考核、憑政績用人的導向，堅持“五段式”選拔、培養(yǎng)、使用科級干部的工作機制，堅持選派縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀年輕干部到急難險重的崗位上接受鍛煉考驗，形成心齊氣順謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)爭一流的良好氛圍。
三、圍繞新的目標，縣政協(xié)要充分發(fā)揮作用
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯(lián)合的組織�？h政協(xié)在全縣實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，構建社會主義和諧社會中，處于十分重要的地位。面對新的奮斗目標，面對加快清水發(fā)展這一光榮而艱巨的工作任務，我們必須把各方面的思想統(tǒng)一起來、積極性調動起來、力量凝聚起來，才能取得新的更大的成績�？h委希望，在今后的工作中，縣政協(xié)要著眼于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，自覺地把為構建和諧清水服務同為清水經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設服務有機結合起來，積極履行職能，充分發(fā)揮作用，以高度的責任感和使命感，共同致力于全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
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