在秦州區(qū)委六屆六次全委擴大會議暨
全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話
張 健
(二○○八年二月十六日)
同志們：
區(qū)委六屆六次全委擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以黨的十七大精神為指導,認真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委五屆三次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來的工作，深入分析我區(qū)在加快發(fā)展中存在的問題和不足，安排部署今年及今后一個時期的工作任務，進一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、奮發(fā)有為，以更加得力的措施，更加務實的作風，全面落實各項工作目標任務，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
去年以來，全區(qū)各級黨政組織以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以開展“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動為抓手，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標和工作重點，進一步落實工作責任，強化工作措施，加大工作力度，狠抓各項工作任務的落實，以加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設為重點，加大項目建設力度，進一步完善領(lǐng)導干部包抓重點項目責任制，加強對項目進度、質(zhì)量的跟蹤督查和協(xié)調(diào)服務，確保了重點建設項目的實施。進一步培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，扶持企業(yè)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，加大園區(qū)建設力度，著力發(fā)展以商貿(mào)流通為主的第三產(chǎn)業(yè)，城市經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提升。從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收入手，果樹建園、畜牧養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)、道路交通、梯田建設等取得明顯成效,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)建設步伐加快，村容村貌整治效果明顯，新農(nóng)村建設取得階段性成效，農(nóng)村經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭。從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會保障制度，提高城市低保標準，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障工作，解決了一些關(guān)系民生的問題。加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保持了社會的和諧穩(wěn)定。全面開展“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，建立健全了有錯無為問責辦法、責任追究辦法等加強作風建設的長效機制,認真解決干部職工作風紀律、工作落實、工作效率等方面存在的問題，發(fā)展環(huán)境不斷改善，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、強化落實的主動性、加快發(fā)展的責任心不斷加強�；鶎狱h組織作用得到有效發(fā)揮，建立完善了村干部待遇保障機制，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，積極開展“星級示范社區(qū)”和“黨建示范點”創(chuàng)建活動，探索加強基層黨員管理的新途徑，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。2007年,預計全區(qū)生產(chǎn)總值達到62.97億元，增長13.35%；大口徑財政收入達到4.65億元，增長31.48%；社會固定資產(chǎn)投資達到28.55億元，增長34.66%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8372元，增長9.9%，農(nóng)民人均純收入達到2008元，增長8.4%。可以說，過去這一年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快的一年，是干部隊伍作風得到轉(zhuǎn)變的一年，是廣大群眾得到實惠較多的一年，是區(qū)四大班子齊心協(xié)力、團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為，各級黨政組織團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，廣大干部群眾銳意進取、扎實苦干，社會各界人士大力支持、鼎力相助的一年。在此，我代表中共秦州區(qū)委、區(qū)政府向為秦州發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的各位同志表示衷心的感謝！
總體來看，去年以來全區(qū)經(jīng)濟社會各項工作進展順利，呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，為實施“十一五”規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，當前全區(qū)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。一是雖然經(jīng)濟主要指標連續(xù)幾年保持了兩位數(shù)增長，但質(zhì)量和效益還不高，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，優(yōu)勢骨干企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐不快，特色優(yōu)勢還不明顯，新農(nóng)村示范村、推進村建設力度不大，示范帶動的效應還不明顯。二是項目建設和招商引資的路子還不寬，措施落實上還不夠得力，引進的大項目、工業(yè)性項目少，技術(shù)含量低，帶動力不強。三是社會事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，全社會重視關(guān)心教育的氛圍還沒有形成，教師隊伍的管理和教育教學質(zhì)量還有待于進一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理服務和村衛(wèi)生室的建設任務繁重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行中還有一些問題亟待解決；城市社區(qū)衛(wèi)生工作還需要在規(guī)范運行、強化服務、提高水平、發(fā)揮作用上狠下功夫。四是城鄉(xiāng)部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難，就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，社會保障工作的難度較大，熱點難點問題仍然比較突出，化解各類矛盾、維護社會穩(wěn)定的任務還相當艱巨。五是去年開展了一年的“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，作風方面存在的一些問題得到了初步解決，但還有一些干部特別是領(lǐng)導干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，工作打不開局面，工作成效不明顯；極少數(shù)領(lǐng)導干部的示范表率作用發(fā)揮得不夠好，一些工作上、作風上的問題解決不及時、不徹底，工作不落實的問題還依然存在，有損于秦州形象和影響發(fā)展環(huán)境的問題時有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境還不寬松，辦事效率、服務意識還有待進一步提高。六是基層組織建設、黨員隊伍建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別領(lǐng)導班子、特別是村級班子和社區(qū)基層組織建設亟待進一步加強，對干部廉潔自律方面存在的問題，抓制度落實上措施還不得力，從源頭上防止出現(xiàn)問題的有效辦法還不夠健全。對于存在的這些問題，各級黨組織要有清醒的認識，結(jié)合各自工作實際，認真研究分析，尋找差距不足，明確責任措施，下大力氣加以解決。
在分析問題的同時，我們也應當看到當前我們正處在加快發(fā)展的大好時期，面臨著許多難得的機遇。國家加大對西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，為我們爭取新項目、加快基礎(chǔ)設施建設、發(fā)展社會事業(yè)提供了難得的機遇；“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃實施和省、市振興裝備制造業(yè)各項政策的落實，為我們做大做強裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了良好機遇；天寶高速公路過境段、天定高速公路等一批重大交通基礎(chǔ)設施建設項目的實施，將極大地改善我區(qū)的交通基礎(chǔ)條件；一些重點工業(yè)項目，如213廠等企業(yè)技術(shù)改造和工業(yè)園區(qū)的穎博油墨、同軸電纜、長城電壓電器質(zhì)檢中心等項目的實施，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
冷靜地分析經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，客觀地判斷當前面臨的形勢，全區(qū)各級黨政組織要始終保持清醒的頭腦，從講大局、講發(fā)展、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，正確把握當前的形勢，正視存在的各種突出問題和困難，緊緊圍繞加快發(fā)展這個大目標，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以強烈的責任感和使命感，以時不我待、不進則退的緊迫感和危機感，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，搶抓機遇，苦干實干，創(chuàng)造性地做好各項工作，推動我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
黨的十七大對今后一段時期經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項建設作出了全面部署。我們在認真學習、全面領(lǐng)會黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，進一步深化區(qū)情認識，深入分析研究我區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中存在的突出問題，在繼承我區(qū)發(fā)展實踐中形成的好經(jīng)驗、好思路的基礎(chǔ)上，認真謀劃加快發(fā)展的新思路和新舉措。
在工作實踐中，我們深刻地體會到，要加快我區(qū)發(fā)展，必須堅持和把握以下幾個原則：
一是必須緊扣發(fā)展第一要務不動搖，把加快發(fā)展作為解決一切問題的根本，自覺做到堅持一切工作圍繞加快發(fā)展來進行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決，確定科學合理、適度超前的發(fā)展思路，盡力而為，奮力而行，努力擴大經(jīng)濟總量，做到速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
二是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在進一步壯大提升城市經(jīng)濟的同時，更加注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以新農(nóng)村建設為統(tǒng)攬，努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
三是必須高度重視社會事業(yè)的發(fā)展，把社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要的位置，同謀劃、同部署、同落實，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是必須堅持以人為本，高度關(guān)注民生問題，切實解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。
五是必須始終堅持高標準、創(chuàng)特色、爭一流，保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，不斷取得新突破、謀求新發(fā)展。
六是必須堅持加強和改進黨的領(lǐng)導，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進性這個主題，以加強基層組織建設和干部隊伍建設為重點，全面加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，著力提高領(lǐng)導干部的執(zhí)行力和落實力，發(fā)揚求真務實、艱苦奮斗的精神，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚各方面的力量，開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。
基于以上認識，我們在深入討論研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了今年及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：圍繞一條主線，突出兩大重點，走好五條發(fā)展路子，加快五個建設進程。具體是圍繞加快發(fā)展這一主線，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會兩大重點；注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，堅持走夯實基礎(chǔ)、突出特色、壯大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子；注重提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力，堅持走優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、提升總量的發(fā)展路子；注重提高以商貿(mào)、文化、旅游和現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的比重，走發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、擴大規(guī)模、提升水平的發(fā)展路子；注重社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走教育優(yōu)先、科技領(lǐng)先、開發(fā)人力資源的發(fā)展路子；注重保障和改善民生，堅持走以人為本、共建共享、和諧發(fā)展的路子；加快裝備制造業(yè)中心城區(qū)、商貿(mào)物流中心城區(qū)、旅游和服務業(yè)中心城區(qū)、科教文化中心城區(qū)、最佳人居環(huán)境城區(qū)建設進程。
總的發(fā)展布局是：著眼于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持分類指導、整體推進的原則，在發(fā)展布局上把全區(qū)分為城區(qū)、城郊區(qū)和農(nóng)村三大板塊。在城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)各種資源，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，加快科教文化中心城區(qū)建設，加快城中村改造，加強城市建設與管理，完善城市功能，提升城市品位，打造最佳人居環(huán)境城區(qū)。在城郊，設立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合試驗區(qū)，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)布局、土地開發(fā)利用、被征地農(nóng)民生活保障、社會事業(yè)發(fā)展等問題，以綜合試驗區(qū)為載體，加快東十里工業(yè)園、暖和灣皂郊工業(yè)園、西十里物流園、成紀大道新工業(yè)園、城郊型農(nóng)業(yè)園建設，形成“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，把城郊區(qū)建設成加快發(fā)展的平臺，培育成新的經(jīng)濟增長點。在農(nóng)村，突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，實施區(qū)域綜合開發(fā)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，扎實推進新農(nóng)村建設。
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