編者按：為了貫徹落實(shí)省、市“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”主題宣傳工作會(huì)議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，生動(dòng)展示科學(xué)發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設(shè)《秦安：科學(xué)發(fā)展譜華章》專題欄目。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：永恒的主題 永遠(yuǎn)的追求
自2010年4月以來，按照中央、省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的統(tǒng)一部署要求，秦安縣以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)富民強(qiáng)縣”為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，精心研究、周密部署、廣泛發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、突出實(shí)踐，各級(jí)黨組織和廣大黨員按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際和全縣發(fā)展大局，扎實(shí)深入地開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，各級(jí)黨組織以強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)、以創(chuàng)新載體為重點(diǎn)、以突出實(shí)踐為關(guān)鍵、以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心、以破解發(fā)展難題為突破，按照各階段工作任務(wù)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。2010年突出科學(xué)發(fā)展、2011年突出為民服務(wù)，2012年突出破解難題和基層組織建設(shè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持續(xù)深入，不斷取得階段性成果。
（一）堅(jiān)持把思想教育貫穿始終，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳發(fā)動(dòng)，不斷形成黨組織和廣大黨員共識(shí)，凝聚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作合力。
兩年多來，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情和活力。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上不斷強(qiáng)化。縣委始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨建工作重點(diǎn)，先后6次召開常委會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，部署重點(diǎn)工作，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各基層黨組織分層建立了黨建工作責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)136個(gè)。建立不同行業(yè)指導(dǎo)組17個(gè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。二是在宣傳氛圍上不斷強(qiáng)化。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報(bào)、櫥窗等多種方式，宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義，形成正確導(dǎo)向。開展網(wǎng)絡(luò)宣傳1100多件（次），中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)網(wǎng)登載34篇，省、市黨建網(wǎng)和隴原先鋒網(wǎng)32篇，發(fā)表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文章66篇，編發(fā)各類簡(jiǎn)報(bào)1210篇，被省、市簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)101篇。撰寫創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論文章35篇。三是在思想認(rèn)識(shí)上不斷強(qiáng)化。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話、十七屆五中、六中全會(huì)精神；通過組織開展“學(xué)習(xí)黨史知識(shí)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)和黨組織負(fù)責(zé)人上黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)作點(diǎn)評(píng)等方式方法，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育、傳統(tǒng)教育和先進(jìn)性教育。四是在培樹典型上不斷強(qiáng)化。兩年多來，宣傳推廣“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織163個(gè)，“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員262人。制作《先鋒之歌》等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專題片3部。制作“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在秦安”大型圖牌展，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出，發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
�。ǘ﹫�(jiān)持把實(shí)踐創(chuàng)新貫穿始終，注重行業(yè)特色，突出分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層落實(shí)，在基層見效。
兩年多來，大力實(shí)施“爭(zhēng)創(chuàng)秦安先鋒、推進(jìn)強(qiáng)縣富民”工程，根據(jù)不同類型黨組織和黨員設(shè)計(jì)不同行業(yè)領(lǐng)域先鋒80多類。精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體,做到“一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)主題、一個(gè)行業(yè)一個(gè)特色”。一是謀劃全局，搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)。縣委在全縣部署開展了“六幫六促六推進(jìn)”千名機(jī)關(guān)黨員下基層活動(dòng)、“工作落實(shí)年”活動(dòng)、“效能提升年”活動(dòng)、“八項(xiàng)集中整治”和紀(jì)律作風(fēng)“百日整治”活動(dòng)、“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”等活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、惠民生。黨員干部充分發(fā)揮各自行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)特長，為群眾送政策、送技術(shù)、辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。二是拓展主題，豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體。以夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，深化拓展主題，豐富活動(dòng)內(nèi)容。三是突出“六個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層見效。以黨員干部“下基層訪民聲促發(fā)展”為載體，有計(jì)劃、分層次開展“接地氣抓服務(wù)促爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，讓廣大黨員在基層一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持把公開承諾貫穿始終，樹立為民形象，提升服務(wù)水平，扎實(shí)開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有效增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。
嚴(yán)格按照“提”諾、“審”諾、“亮”諾、“履”諾、“問”諾、“評(píng)”諾程序，每年各級(jí)黨組織承諾事項(xiàng)4200多件，黨員承諾3.2萬件。黨組織共承諾8300多件，黨員承諾6.5萬件，兌現(xiàn)率分別達(dá)到92%和90.6%。窗口單位和服務(wù)行業(yè)堅(jiān)持以“三亮三比三評(píng)”為載體,積極實(shí)施“四項(xiàng)活動(dòng)”，著力提升服務(wù)質(zhì)量。按照黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建的要求，激勵(lì)引導(dǎo)群團(tuán)組織立足崗位職責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持把破解難題貫徹始終，圍繞科學(xué)發(fā)展，突出民生改善，切實(shí)解決了一批影響發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓基層群眾看到新變化，得到新實(shí)惠。
各級(jí)黨組織把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生生作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重中之重，查找突出問題，回應(yīng)群眾期待，著力破解難題，打造群眾滿意工程。傾聽群眾呼聲，查找突出問題。通過下發(fā)通知“征”、深入群眾“找”、召開會(huì)議“談”、結(jié)合實(shí)際“查”等多種方式方法，廣納群眾意見，匯集賢言良策。明確破解重點(diǎn)，健全制度推進(jìn)。各級(jí)黨組織落實(shí)“一難題一方案”要求，建立健全掛牌銷號(hào)制、倒排工期制、督查通報(bào)制、效果倒評(píng)制四項(xiàng)機(jī)制。按照一月一總結(jié)、一季一研究要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，查找工作欠帳，分析后進(jìn)原因，研究推進(jìn)措施，促進(jìn)難題破解。緊抓突出問題，全力破解難題。各級(jí)黨組織積極整合各方面資源和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)破解難題突破口，形成破解難題的有效合力。
郭嘉小城鎮(zhèn)建設(shè)
（五）堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)貫穿始終，突出薄弱領(lǐng)域，落實(shí)強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升了基層黨建科學(xué)化水平。
形式多樣的宣傳報(bào)道
兩年多來，秦安縣持續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
王尹鋪筑產(chǎn)業(yè)路
實(shí)施固本強(qiáng)基工程,推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所210多個(gè)。同時(shí)，新建遠(yuǎn)教二期站點(diǎn)88個(gè),農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全規(guī)范“一站式便民服務(wù)大廳”17個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)325個(gè),代辦各類事項(xiàng)5100多項(xiàng)。實(shí)施提質(zhì)增能工程,增強(qiáng)黨員致富帶富能力。全面開展大規(guī)模黨員干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各類培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)黨員干部2.1萬多人次。通過聘請(qǐng)專家學(xué)者“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”、致富能人黨員“結(jié)對(duì)幫學(xué)”、遠(yuǎn)教站點(diǎn)“遠(yuǎn)程助學(xué)”、組織黨員“赴外參學(xué)”等靈活多樣的方式對(duì)農(nóng)村黨員開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)了致富帶富能力。實(shí)施創(chuàng)新擴(kuò)面工程,促進(jìn)基層黨組織覆蓋。加強(qiáng)黨組織組建和黨員發(fā)展工作，兩年多來，新增黨委10個(gè)，黨總支9個(gè)，黨支部183個(gè)，黨員1799名。大力推廣“中心村中建總支、產(chǎn)業(yè)鏈上建支部”模式，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)黨小組達(dá)到32個(gè),產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)黨組織8個(gè),中心村建立黨總支32個(gè)。專門成立了非公企業(yè)黨工委，加強(qiáng)非公黨組織組建。實(shí)施規(guī)范提升工程，完善黨建制度機(jī)制。有效落實(shí)村級(jí)陣地建設(shè)補(bǔ)助、遠(yuǎn)程教育維護(hù)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部重獎(jiǎng)、黨員科技項(xiàng)目貼息貸款、鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓(xùn)、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獎(jiǎng)勵(lì)、困難黨員救助等七個(gè)基層黨建專項(xiàng)資金，為基層組織建設(shè)提供保障。
�。﹫�(jiān)持把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研討貫穿活動(dòng)始終，不斷鞏固成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
立足提升黨員素質(zhì)能力，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合“萬名基層黨員培訓(xùn)工程”，每年制定規(guī)劃，確定培訓(xùn)主體和重點(diǎn)內(nèi)容，分類開展集中培訓(xùn)。立足構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)，建立健全作用發(fā)揮載體機(jī)制。持續(xù)開展“一諾三評(píng)三公開”、“亮牌上崗”、“奪旗爭(zhēng)星”、“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)、示范點(diǎn)聯(lián)建”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。建立與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)、全面科學(xué)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)價(jià)考核體系，堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用。立足密切黨群干群關(guān)系，建立健全為民服務(wù)工作機(jī)制。根據(jù)不同時(shí)期的不同任務(wù)，合理確定服務(wù)群眾的活動(dòng)主題，開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全面推廣村“兩委”成員輪流坐班制、分組聯(lián)系制和集體研究決策制，推進(jìn)群眾反映事項(xiàng)的辦理和重大事項(xiàng)的解決。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)持續(xù)實(shí)施“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)，解決群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題。立足夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全強(qiáng)基固本機(jī)制。按照“六室八有”要求，分步改造、整體提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。立足增強(qiáng)創(chuàng)選爭(zhēng)優(yōu)效果，建立健全推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制。強(qiáng)化教育引導(dǎo)抓落實(shí)，教育引導(dǎo)黨組織和黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)率先垂范抓落實(shí)，完善干部聯(lián)系點(diǎn)制度，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、包辦惠民實(shí)事、包案督辦信訪“四包”責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。強(qiáng)化典型培樹抓落實(shí)，在310國道、葉蓮公路沿線、工業(yè)園區(qū)和機(jī)關(guān)打造不同類型黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化督促檢查抓落實(shí)，建立工作落實(shí)督查辦法和效能告誡暫行辦法，采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)問題單位要求限期整改，跟蹤問效，擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。
秦安縣組織收看全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)交流會(huì)議
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在“十一五”末和“十二五”啟動(dòng)實(shí)施期間開展的一項(xiàng)重大活動(dòng)，活動(dòng)的有效開展和扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)于“十二五”開局起步意義重大。全縣各級(jí)黨組織緊貼“十二五”規(guī)劃工作重點(diǎn)，著眼于推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，不斷引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)更加深入人心，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)更加積極自覺，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效更加贏得好評(píng)，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的思想共識(shí)，凝聚了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展合力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了基層黨建基礎(chǔ)，激發(fā)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。
五營打造全膜玉米示范點(diǎn)
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