當(dāng)前，面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜、嚴(yán)峻，不確定性增長，在認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，搶抓國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和省、市、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施等重大歷史機(jī)遇的背景下，在國家“防住疫情，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)”的明確要求下，持續(xù)深化“接放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)施了一攬子紓困幫扶措施。
一、麥積區(qū)市場主體發(fā)展現(xiàn)狀
2021年，全區(qū)企業(yè)新增4808戶，相比于2020年同期的3915戶出現(xiàn)了負(fù)增長，同比下降8.6%。2022年前五個月，企業(yè)新增戶1924，較之2021年同期增長數(shù)的1930戶，略有下降。2021年個體工商戶新增3288戶，相比于2020年同期的3915戶出現(xiàn)了負(fù)增長，同比下降16.02%。2022年前五個月，個體工商戶新增1288戶，較之2021年同期增長數(shù)的1270戶，增幅不大。目前，全區(qū)43044戶市場主體中，個體工商戶達(dá)到32517戶，占比75.38%。同時，我區(qū)市場主體大多數(shù)仍是從事批發(fā)零售、餐飲等一些傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏技術(shù)密集型的新產(chǎn)業(yè)，市場競爭力弱，抵御風(fēng)險能力差，在市場競爭中被淘汰比例高，“出生”（辦照）容易，“生存”（經(jīng)營）難成為普遍現(xiàn)象，存活周期較短，制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
二、政策引導(dǎo)助推市場主體的發(fā)展
�。ㄒ唬┮咔橐詠恚鎸�(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于保市場主體發(fā)展的一系列扶持政策，以“接放管服”改革為抓手，持續(xù)深化商事登記制度改革，通過采取“多證合一”、“證照分離”、“一網(wǎng)通辦”、壓縮企業(yè)開辦時間、全程電子化登記、容缺受理、辦件快遞等改革舉措，激發(fā)了市場主體活力和內(nèi)生動力，全區(qū)市場主體發(fā)展態(tài)勢良好。
�。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)“不來即享”系統(tǒng)注冊推廣工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”，不斷激發(fā)市場活力；
�。ㄈ┓e極引導(dǎo)動員市場主體入駐“信易貸”融資平臺，大力推動“信易貸”融資個體戶傾斜，爭取更多信貸資金扶持主場主體發(fā)展，切實(shí)解決經(jīng)營戶融資難問題；
（四）加快市場主體發(fā)展、推動市場主體擴(kuò)量增效。制定實(shí)施意見，確保2022年實(shí)現(xiàn)全區(qū)市場主體新增和凈增達(dá)到兩個10%以上增幅的目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄎ澹┐罅�(shí)施“五轉(zhuǎn)”工程，加快培育發(fā)展各類市場主體，持續(xù)加大“自轉(zhuǎn)個”“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)力度。
三、制約市場主體發(fā)展的因素
近年疫情不斷沖擊下，我區(qū)市場主體遭到重大打擊，雖有各類優(yōu)惠政策鼓舞人心，但在實(shí)踐中卻容易出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象。
一是近幾年零售類、實(shí)體類市場主體受網(wǎng)購和疫情防控政策沖擊較大，實(shí)體店經(jīng)營額整體下降，生意蕭條，群眾開辦積極性不高，市場主體注銷幅度大大增長。
二是經(jīng)營戶經(jīng)營房租費(fèi)用越來越高，增加了經(jīng)營成本。疫情以來，大宗商品價格瘋漲，經(jīng)營者所承擔(dān)的終端商品成本價格普遍升高，動輒配合防疫關(guān)門停業(yè)的房租損失，讓大部分經(jīng)營者面臨巨大的生存壓力，發(fā)展更加困難。
三是創(chuàng)業(yè)信心不足。當(dāng)前，國內(nèi)疫情的蔓延及境外輸入性病例時有發(fā)生，這在一定程度上影響市場主體的創(chuàng)業(yè)信心。
四是由于條件不符合、信息不對稱等原因，經(jīng)營者對于政策的獲得感相對較弱。
五是由于我國信貸制度的不完善，尤其對小額信貸的限制，缺少融資抵押物，往往融不到資金，使小微企業(yè)的發(fā)展在資金上受到很大限制，不利于市場主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。資金問題仍然是制約市場主體快速發(fā)展的瓶頸。
六是部分行業(yè)門檻低、行業(yè)競爭大、可替代性強(qiáng)，市場淘汰率高，扎堆創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致一定程度的重復(fù)建設(shè)和經(jīng)營內(nèi)卷、過度競爭。經(jīng)營者不考慮市場需求，盲目進(jìn)入，激烈競爭的結(jié)果往往是利潤率低，生意難做。有些經(jīng)營時間較短的經(jīng)營者，經(jīng)驗(yàn)少，渠道少，營業(yè)收入普遍不高，抗風(fēng)險能力弱，很難做大做強(qiáng)。
七是科技含量不高，競爭力不強(qiáng)。我區(qū)市場主體經(jīng)濟(jì)中科技類經(jīng)營者較少，技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)。
四、今后扶持市場主體發(fā)展的對策
(一)盡快落實(shí)紓困政策，提振經(jīng)營信心，落實(shí)“緩減免”優(yōu)惠政策工作情況。在新冠肺炎疫情影響下，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，引導(dǎo)鼓勵市場開辦方帶頭落實(shí)“緩減免”優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動幫助市場主體減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)、降低成本，為我區(qū)市場主體發(fā)展提供支持和保障。
(二)出臺市場主體幫扶政策。建議政府有關(guān)部門將疫情防控期間的應(yīng)急扶持、服務(wù)措施轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)化措施，充分利用現(xiàn)有的幫扶政策，做出適當(dāng)調(diào)整，加大對經(jīng)營者線上經(jīng)營的支持力度;加大稅收優(yōu)惠、融資支持力度及幫扶政策，推動市場主體快速增長。
(三)鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要積極宣傳市場主體“轉(zhuǎn)型升級”的有利政策及相關(guān)法律法規(guī)，把經(jīng)營規(guī)模較大或發(fā)展前景較好的市場主體作為轉(zhuǎn)型升級的幫扶重點(diǎn)對象，有針對性地做好幫扶引導(dǎo)工作，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
(四)優(yōu)化助企融資服務(wù)，著眼解決市場主體融資難題。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過組織銀企座談會、媒體報道等形式，大力宣傳股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記知識，引導(dǎo)市場主體拓寬融資思路，增強(qiáng)融資發(fā)展的信心和決心;二是借助政府財政部門資源共享平臺，通過政府提供一定金額的風(fēng)險補(bǔ)償資金作為風(fēng)險緩釋措施，破解經(jīng)營戶融資缺少抵押物的難題。
(五)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建議創(chuàng)建市場主體創(chuàng)業(yè)平臺，免費(fèi)為他們提供創(chuàng)業(yè)計劃、市場采購、市場營銷、金融財會等方面的知識培訓(xùn)，幫助他們運(yùn)用所學(xué)知識解決經(jīng)營中遇到的問題，提高經(jīng)營管理水平、商品質(zhì)量，及時調(diào)整經(jīng)營行業(yè)、商品種類，增強(qiáng)抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力。
�。┐龠M(jìn)“四新”行業(yè)發(fā)展。向優(yōu)秀的“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)營者予以表彰和補(bǔ)助，配合平臺宣傳，提升大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。
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