政 府 工 作 報 告
——2010年1月11日在天水市麥積區(qū)
第六屆人民代表大會第四次會議上
麥積區(qū)區(qū)長 張克強

各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2009年工作回顧
2009年,是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗、取得顯著成效的一年。一年來,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下,我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞兩個“提前一年”奮斗目標,搶抓機遇,克難攻堅,真抓實干,經(jīng)濟社會提速發(fā)展,社會大局和諧穩(wěn)定,提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標。預計全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值70.31億元,增長12.1%;大口徑財政收入5.0368億元,增長30.49%;財政支出15.12億元,增長36.1%;全社會固定資產(chǎn)投資34.1億元,增長15.9%。
項目工作成效顯著。搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇,全力以赴爭取項目和資金,全區(qū)共向上申報爭取各類項目168個,涉及投資11.24億元,實際到位9.4億元,其中國家擴大內(nèi)需項目36項75個,涉及投資2.77億元,完成投資1.72億元。廣泛開展招商引資活動,全區(qū)共落實招商引資項目132個,涉及投資74.9億元,實際到位10.37億元。投資33億元的華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、投資1.8億元的酒鋼物流中心等一批重大項目落戶我區(qū)并啟動實施。加強項目前期工作,儲備重點項目110個,涉及投資80.2億元,重點推介項目60個,涉及投資60.61億元。把災(zāi)后重建作為重點建設(shè)項目,按照“三年任務(wù)兩年完”的要求,多渠道籌措資金,全力加快建設(shè)進度,狠抓工程質(zhì)量,災(zāi)后重建總體進展較快。13650戶農(nóng)村住房重建戶全部建成,入住10718戶,其中29村2200戶整村搬遷入住1698戶,3780戶維修戶竣工投入使用;全區(qū)313所受災(zāi)中小學校共批復實施項目84個,竣工70個,12個正在建設(shè),2個即將啟動;9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院援建項目主體工程全部完工,13個中央災(zāi)后重建基金項目全部啟動建設(shè);城鄉(xiāng)受損公共基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復正常。
基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)保障有力,寶天高速公路建成通車,累計完成征地7615畝、拆遷5.32萬平方米,妥善解決了工程建設(shè)遺留問題,城區(qū)過境段建設(shè)進展順利,天平鐵路全線開工,為寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路、甘泉現(xiàn)代物流中心、軍警民訓練基地、武警森林部隊等重點項目建設(shè)征地7260畝。交通建設(shè)取得重大進展,麥甘公路全線改造鋪油基本完成,散(岔)利(橋)通鄉(xiāng)油路全面完工,元(店)溫(泉)公路開工建設(shè),天水郡至松樹灣麥積段、大營梁至鳳凰通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)進展較快,建成農(nóng)村通達通暢工程112條219公里。城市建設(shè)有序推進,黨校北路拓建、火車站廣場改造、埠北路整治、市二中立交橋、醫(yī)療廢棄物無害化處理等工程建成投入使用,渭濱新城馬跑泉大道建設(shè)順利進行,馬跑泉廣場、渭濱北路景觀長廊啟動建設(shè),橋南集中供熱擴容35萬平方米,污水處理廠建設(shè)累計完成投資5000多萬元,對城區(qū)部分主街道和標志性建筑進行了亮化,建成城區(qū)主要出入口和沿街花壇16處,新增城市綠地7.1萬平方米。城市開發(fā)實現(xiàn)新突破,渭濱新城馬跑泉片區(qū)土地儲備完成1200畝,開發(fā)建設(shè)多年形成的一些遺留問題得到妥善解決,部分城市片區(qū)舊城開發(fā)改造權(quán)下放我區(qū),渭水家園三期經(jīng)濟適用房建設(shè)竣工,隴林佳園、惠民小區(qū)等經(jīng)濟適用房及永生家園、東安小區(qū)等工程建設(shè)步伐加快,配建廉租房670套,區(qū)看守所遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房項目順利實施。小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進,花牛、甘泉、中灘三鎮(zhèn)被評為全市“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,花牛鎮(zhèn)花牛等5村集約節(jié)約用地舊村改造工程建成3.6萬平方米,甘泉鎮(zhèn)主街區(qū)改造基本完工,東岔、三岔和馬跑泉等6個派出所建成投入使用,新陽計生服務(wù)所、元龍文化中心等一批重點項目竣工!叭锹(lián)創(chuàng)”深入開展,城市管理不斷加強,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預計全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)完成增加值16.5億元,增長10.5%。優(yōu)強骨干企業(yè)增勢強勁。星火公司發(fā)起成立了甘肅省數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,風動“燎原”和鍛壓“TSD”商標榮獲“中國馳名商標”,鍛壓機床企業(yè)技術(shù)中心晉升為國家級企業(yè)技術(shù)中心,為“三線”企業(yè)退稅6907萬元,20戶市列“10強50戶”企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值14.6億元,增長13%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展良好,社棠工業(yè)園前三期3300畝征地全面完成,四期征地啟動實施,投資4.7億元的凱迪生物質(zhì)能源2×25兆瓦發(fā)電等項目和堤防工程啟動建設(shè),2、3號道路即將建成。廿鋪工業(yè)示范區(qū)完成項目建設(shè)投資1.7億元,建成投產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元,利稅4200萬元,6、7、8號道路建成投入使用。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快,總投資11.5億元的11個重點技改和節(jié)能項目新增投資2.12億元,風動工具投資1.86億元的石油鉆桿生產(chǎn)線一期、星火機床投資8000多萬元的數(shù)控機床自動化成套設(shè)備生產(chǎn)和長城果汁投資5200多萬元的果渣綜合利用及污水處理等項目全面完工,拆除石灰土立窯23家,節(jié)能減排各項主要指標全部達標。企業(yè)改革不斷深化,原罐頭廠破產(chǎn)遺留問題得到妥善解決,醫(yī)藥玻璃廠、毛針織廠兩戶破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組步伐加快。配合支持駐區(qū)企業(yè)改革,小隴山纖維板廠改制全面完成,天拖廠職工安置接近尾聲,焦化廠改制正在組織實施。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.23億元,增長9.4%;糧食總產(chǎn)14.77萬噸,增長0.53%。三新陽片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯,落實2008年“兩個最大”建設(shè)獎勵扶持資金498萬元,三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地累計流轉(zhuǎn)土地1.72萬畝,栽植苗木1.48萬畝。渭南王旗山、中灘九龍山、石佛大陽山和新陽蒲池至卦臺山“三山一廊”共栽植優(yōu)質(zhì)蘋果1.1萬畝。九龍山44萬只蛋雞養(yǎng)殖場主體工程基本完工,新陽趙莊、隴豐養(yǎng)殖小區(qū)萬頭良種仔豬繁育場建成投產(chǎn),渭南張元、石佛楊莊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進展順利。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進,鄉(xiāng)村清潔工程啟動實施,完成規(guī)劃編制50個村,硬化74村巷道74.7公里,建成垃圾集中收集點720多處,第一批8個市列示范村實現(xiàn)了“八通六有”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,全區(qū)新建優(yōu)質(zhì)果園6.83萬畝、無公害蔬菜6.8萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)7個,累計完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4.31萬畝,凱迪生物質(zhì)能源和9個整村推進項目順利實施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善,建成節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、飲水安全工程9處,完成各類造林2.45萬畝,新修梯田2.58萬畝,藉河流域治理15.45平方公里,建設(shè)“一池三改”沼氣池6260座。依法關(guān)閉了渭河城區(qū)段采沙場,伯陽鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革試點初見成效。
蘋果節(jié)會圓滿成功。通過積極爭取,由中國果品流通協(xié)會、省財政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳和市政府聯(lián)合主辦的2009’中國蘋果年會暨天水“花!碧O果節(jié)于9月15日—17日在我區(qū)成功舉辦。這是我區(qū)更名之后舉辦的第一個全國性盛會,有來自全國14個省、市及省內(nèi)外40多家新聞媒體的近800名來賓和客商參加。對于這次“節(jié)會”,區(qū)委、區(qū)政府高度重視、精心組織,全區(qū)上下齊心協(xié)力、過細工作,各項活動保障有力、嚴謹有序,受到了與會代表及各有關(guān)方面的充分肯定和一致好評!肮(jié)會”期間,共設(shè)“花!碧O果主展館400多平方米、展示一條街108個標準展位,達成果品訂購協(xié)議26項,涉及資金1.87億元,簽約招商引資項目18個,涉及投資66.19億元。通過召開蘋果年會、舉辦營銷論壇、展示推介“花!碧O果、項目推介和招商引資及新聞發(fā)布會等活動,擴大了麥積對外影響力,提高了“花!逼放频闹龋龠M了果品銷售,增加了農(nóng)民收入,僅“花!碧O果一項實現(xiàn)出口創(chuàng)匯147萬美元。這次節(jié)會的舉辦,不僅鍛煉了干部隊伍,考驗了會務(wù)接待能力,強化了城市意識,提高了城市管理水平,促進了果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且對于推動麥積經(jīng)濟社會提速發(fā)展、跨越發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠的影響。
第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。預計全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額33.5億元,增長17.3%。甘泉現(xiàn)代物流中心啟動建設(shè),1038畝征地和“七通一平”等施工設(shè)計全部完成,園區(qū)道路建設(shè)進展順利。全面落實家電下鄉(xiāng)政策,銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6509臺件,發(fā)放家電下鄉(xiāng)等補貼332萬元。加大市場建設(shè)力度,新建改建農(nóng)村及城郊市場5處,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入推進。旅游資源開發(fā)步伐加快,麥積山景區(qū)成功晉級國家地質(zhì)公園,創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)取得階段性成效,麥積山至曲溪景區(qū)公路啟動建設(shè),游客綜合服務(wù)中心及仙人崖水庫維修加固、步道建設(shè)工程全面完成。綠化卦臺山山體100多畝,栽植苗木3萬余株,景點總體規(guī)劃和主要建筑物詳規(guī)編制正在進行,星級旅游公廁建成投入使用。全年共接待游客253萬人次,創(chuàng)旅游綜合收入8.5億元,分別增長27.7%和30.8%。全面落實優(yōu)惠扶持政策,非公經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,新增個體工商戶1796戶、私營企業(yè)108戶。
社會事業(yè)全面進步。教育布局調(diào)整步伐加快,龍園小學啟動建設(shè),義務(wù)教育學?冃ЧべY改革有序開展,職業(yè)教育招生規(guī)模擴大,教育質(zhì)量不斷提高,高考本科上線1178人,比去年增加149人,落實各類免補資金4281萬元?萍紕(chuàng)新成效明顯,組織實施科技項目52項,取得科技成果14項。衛(wèi)生工作不斷加強,理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理,市二院住院大樓建成投入使用,道北和橋南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建全面完成,市二院中西醫(yī)結(jié)合大樓和市四院業(yè)務(wù)大樓啟動建設(shè),建成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1500座,甲型H1N1流感得到有效控制。文體事業(yè)取得新成效,文化信息資源共享中心建成投入使用,全國第三次文物普查進展順利,橋南體育場平整硬化和仙人崖石窟文物維修工程全面竣工,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個,建設(shè)農(nóng)家書屋100個,廣播電視覆蓋面不斷擴大。組織開展了紀念新中國成立60周年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工大合唱、花牛蘋果節(jié)文藝調(diào)演、“千臺大戲送農(nóng)村”等系列文體活動,極大地豐富了群眾精神文化生活。人口和計劃生育工作進一步加強,基層基礎(chǔ)工作不斷夯實,低生育水平趨于穩(wěn)定,發(fā)放各類獎優(yōu)扶助資金619萬元,人口自增率6.07‰。全國第二次經(jīng)濟普查全面完成,社會各項事業(yè)都有了新的進步和發(fā)展。
人本民生持續(xù)改善。省、市“12件實事”全面落實。社會保障和救助體系不斷完善,發(fā)放養(yǎng)老金3130萬元、失業(yè)金326萬元,補償城鎮(zhèn)居民和干部職工醫(yī)藥費1238萬元,為未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工落實了養(yǎng)老保險。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93.62%,補償醫(yī)藥費4570萬元。下?lián)芫葷Y金402萬元、優(yōu)撫事業(yè)費476萬元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6733萬元、醫(yī)療救助金621萬元、五保戶供養(yǎng)金242萬元、廉租房補貼360萬元。區(qū)軍休干部活動中心和救災(zāi)物資儲備庫竣工投入使用,甘泉中路中心敬老院和福利院基本建成,元龍東路中心敬老院和福利院啟動建設(shè),改造農(nóng)村危房3300戶。建立特困少年兒童救助金37萬元,區(qū)級儲備糧油分別達到1500萬斤和25萬斤。加強財政審計監(jiān)管,扎實開展“小金庫”治理,財政和項目資金管理使用更趨規(guī)范。深入推進全民創(chuàng)業(yè),就業(yè)工作不斷加強,開發(fā)公益性崗位515個,新增就業(yè)14573人,5848名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力9.9萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入7.48億元,清欠農(nóng)民工工資27.2萬元。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長,機關(guān)事業(yè)單位津補貼全額發(fā)放,提高了干部職工住房公積金標準,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9041元,增長11%;農(nóng)民人均純收入達到2546元,增長17.2%;全區(qū)金融機構(gòu)存、貸款余額分別達到82.45億元和29.69億元。