社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治區(qū)，推進(jìn)依法行政，“五五”普法深入開(kāi)展，全區(qū)依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視“兩案”辦理，市、區(qū)兩級(jí)92件人大代表建議和133件政協(xié)提案全部辦結(jié)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加大對(duì)“市長(zhǎng)信箱”和天水在線“留言板”涉及我區(qū)問(wèn)題的督察督辦，一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，區(qū)政府政務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及道北街道政務(wù)大廳全部投入使用。大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建材、食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)更趨規(guī)范。全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“百日專項(xiàng)整治”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“平安麥積”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去的一年，我們積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，響亮提出了“信心2009，決戰(zhàn)‘十一五’規(guī)劃”的號(hào)召，咬定發(fā)展目標(biāo)，在探索中奮進(jìn)、求實(shí)中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成效。一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民群眾得到更多實(shí)惠。這是省、市親切關(guān)懷和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界無(wú)私奉獻(xiàn)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)辂湻e發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和所有參與、關(guān)心、支持麥積建設(shè)與發(fā)展的廣大干部職工及各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，由于受資金等因素的影響，渭濱新城馬跑泉廣場(chǎng)、渭濱北路景觀長(zhǎng)廊、甘泉現(xiàn)代物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)較晚，工程進(jìn)展相對(duì)緩慢；災(zāi)后重建后續(xù)建設(shè)任務(wù)繁重，特別是農(nóng)村住房重建基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，影響著群眾入住后的生活。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：受國(guó)際金融危機(jī)影響，重點(diǎn)骨干企業(yè)效益下滑的趨勢(shì)仍未徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展速度不快，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、三產(chǎn)比重不高；區(qū)級(jí)財(cái)政可用財(cái)力不足，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的壓力很大；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，城市化水平低，城市管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不快，農(nóng)民增收制約因素較多，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)；社會(huì)矛盾新舊交織，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；少數(shù)干部思想不夠解放，工作不實(shí)、效率不高等現(xiàn)象依然存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施，逐步認(rèn)真加以解決。
2010年工作任務(wù)
2010年是提前一年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)的決戰(zhàn)年，也是全面推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固“十一五”發(fā)展成果，保持和擴(kuò)大良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)麥積發(fā)展的良好開(kāi)局，具有非常重要的意義。
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，標(biāo)志著天水作為甘肅唯一的地區(qū)進(jìn)入國(guó)家打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地的視野。省上確定了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，市上提出了實(shí)施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，為麥積發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。我區(qū)作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市天水發(fā)展的前沿陣地，既是省上“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中“東翼”的重要組成部分，也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以特殊的身份上升到國(guó)家戰(zhàn)略，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、跨越發(fā)展；隨著西部大開(kāi)發(fā)和天水城市發(fā)展重心東移戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，寶天高速及其過(guò)境段、天平鐵路、天平高速、寶蘭客運(yùn)專線和天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園、甘泉現(xiàn)代物流中心、華能熱電聯(lián)產(chǎn)及渭濱新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、麥積污水處理廠等重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施，我區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件必將得到極大改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更趨合理，發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我們已提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為今年提前一年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，就一定能夠在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)麥積發(fā)展的新局面，譜寫麥積發(fā)展的新篇章。
按照區(qū)委確定的“13345”發(fā)展思路，綜合考慮各方面因素，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促和諧為主線，以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，奮力推進(jìn)麥積經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
圍繞今年提前一年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)的要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81.22億元，增長(zhǎng)15.5%；大口徑財(cái)政收入6億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.7億元，增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元，增長(zhǎng)19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10035元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入3004元，增長(zhǎng)18%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.62%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮麥積在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中的特殊地位及區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市的戰(zhàn)略決策，搶抓機(jī)遇，調(diào)整部署，積極融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，努力實(shí)現(xiàn)麥積發(fā)展的新突破。
科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。立足全市、全省和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展定位，完善我區(qū)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，精心編制全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和指導(dǎo)性，贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力把麥積區(qū)建成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中承東啟西、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于省、市平均水平，各項(xiàng)主要指標(biāo)以每五年翻一番的速度加速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到“十二五”末，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省86個(gè)縣區(qū)前十強(qiáng)，跨入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)66個(gè)縣區(qū)前二十強(qiáng)。
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮麥積山風(fēng)景名勝區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園等國(guó)家和省級(jí)品牌的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化一產(chǎn)，突出二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，著力打造全省現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、隴東南重要交通樞紐、隴東南現(xiàn)代物流中心、西部旅游勝地。緊緊圍繞國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國(guó)十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，全面落實(shí)《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化用能監(jiān)管，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)和水資源管理，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)廢棄物綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保節(jié)能減排各項(xiàng)主要指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與關(guān)中地區(qū)的有效對(duì)接融合。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，努力營(yíng)造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。積極爭(zhēng)取省、市對(duì)麥積發(fā)展的更大支持，在城市開(kāi)發(fā)、土地經(jīng)營(yíng)、旅游資源配置等方面獲得更大的自主權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，著力在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作，建立定期交流、項(xiàng)目合作等長(zhǎng)效機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多贏共進(jìn)的良好發(fā)展局面。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。緊緊抓住我區(qū)被列為省級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的機(jī)遇，科學(xué)制定全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，因地制宜，分類推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理。堅(jiān)持以調(diào)整分配結(jié)構(gòu)為核心，以體制改革和戶籍管理改革、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，努力使公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村傳播，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)相融，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。
二、高度重視項(xiàng)目工作，努力擴(kuò)大投資規(guī)模
按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、爭(zhēng)開(kāi)工、促前期”的思路，全力以赴抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作，積極做好項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。積極配合做好國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目前期調(diào)研論證及工程建設(shè)征地拆遷等協(xié)調(diào)保障和服務(wù)工作，全力保障寶天高速城區(qū)過(guò)境段、天平鐵路、隴海鐵路元龍段改造、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、酒鋼物流中心等項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取寶蘭鐵路客運(yùn)專線、天平高速公路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)天水機(jī)場(chǎng)遷建。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策等難得機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理及高新技術(shù)、裝備制造、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，加大銜接協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃盤子，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目150個(gè)以上，到位資金8億元以上。儲(chǔ)備項(xiàng)目130個(gè)以上，項(xiàng)目采用率不低于15%。
廣泛開(kāi)展招商引資。圍繞機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，注重招商引資實(shí)效，突出引大引強(qiáng)，拓展招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大引資規(guī)模，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。年內(nèi)落實(shí)招商引資項(xiàng)目不少于100個(gè)，涉及投資30億元以上，到位資金11億元以上。積極爭(zhēng)取總投資85億元的華能天水2×1000兆瓦火電等重大項(xiàng)目早日落戶我區(qū)。
全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。全力實(shí)施好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，加快工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審制等各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。
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01020304
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