搶抓機遇爭項目 堅定信心保增長
力爭提前一年實現(xiàn)麥積“十一五”發(fā)展目標(biāo)
——在區(qū)委六屆五次全委（擴大）會議上的報告
中共天水市委常委、秘書長、麥積區(qū)委書記 蔣曉強
（2009年3月1日）
同志們：
這次區(qū)委全委（擴大）會議暨全區(qū)工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署今年改革發(fā)展的主要任務(wù)，進一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾搶抓機遇爭項目，堅定信心保增長，努力推動麥積經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展。
現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會，向大會報告一年來的主要工作。
2008年工作回顧
2008年大事多、喜事多、難事也多，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對“5·12”大地震災(zāi)害以及各種不利因素的影響，區(qū)委全力動員和帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，緊緊圍繞“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉目標(biāo)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)拼搏，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，諸多方面創(chuàng)出了特色和亮點。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.03億元，增長14.1%；大口徑財政收入3.86億元，增長27.8%；固定資產(chǎn)投資29.86億元，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)全面提速發(fā)展的良好態(tài)勢。
——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。積極落實工業(yè)發(fā)展扶持專項資金，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟總量大幅增加。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大入園項目履約監(jiān)管力度，園區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升，社棠工業(yè)園一、二期2300畝土地征用任務(wù)全面完成。天水甘泉現(xiàn)代物流園、酒鋼天水物流中心啟動建設(shè)，新建擴建農(nóng)貿(mào)市場6處。卦臺山景點生態(tài)建設(shè)項目和地震受損設(shè)施維修工程全面完成。全年累計接待游客164萬人次，實現(xiàn)綜合收入6.5億元。全力以赴爭項目、爭資金，共落實招商引資項目142個，到位資金8.55億元；爭取項目113個，到位資金4.94億元。
——新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進。以城郊南山萬畝花牛蘋果基地、社棠中山萬畝葡萄基地、三新陽片區(qū)“兩山一片”為重點，新建優(yōu)質(zhì)果品基地6.53萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個。威龍集團三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地集中流轉(zhuǎn)土地1.65萬畝，定植苗木5300畝�！盎ㄅＬO果”、“下曲葡萄”再獲“中國知名特產(chǎn)”稱號，花牛鎮(zhèn)躋身“全國優(yōu)質(zhì)蘋果基地百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，我區(qū)成為“全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點縣區(qū)”。新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村帶動”工程深入推進，伯陽鎮(zhèn)曹石村被表彰為“全省新農(nóng)村建設(shè)試點先進單位”。積極實施土地整理開發(fā)、農(nóng)村能源、退耕還林、人飲解困、扶貧開發(fā)等重點項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進一步改善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升。渭濱新城馬跑泉片區(qū)二期土地儲備和重點項目建設(shè)征地任務(wù)圓滿完成。黨校北路拓建改造工程進展順利，西環(huán)道續(xù)建、渭埠便橋整修和城區(qū)20條小巷道改造工程全面完成。“三城聯(lián)創(chuàng)”深入推進，道北西排洪渠得以徹底治理，新增城市綠地9萬多平方米，順利實現(xiàn)了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市“五連冠”。交通建設(shè)取得新進展，寶天高速公路路基基本貫通，寶天高速天水過境段、天（水）平（涼）鐵路啟動建設(shè)，天水機場正式通航。風(fēng)動廠至南崖國防戰(zhàn)備公路、中（灘）石（佛）通鄉(xiāng)油路改造工程全面完成，麥甘公路峽（口）南（河川）、南（河川）渭（南）段鋪油改造項目先后啟動建設(shè)，散岔至利橋通鄉(xiāng)油路項目正在加快實施，完成農(nóng)村通達工程147條460公里、通暢工程46條60公里。
——抗震救災(zāi)彰顯以人為本。面對“5·12”大地震造成的嚴(yán)重災(zāi)害，全區(qū)上下沉著應(yīng)對，奮力自救，扎實開展了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，累計下?lián)芸拐鹁葹?zāi)和重建資金1.79億元，組織捐款218萬元，上交“特殊黨費”130萬元，全區(qū)1.7萬名“三無”和“三孤”人員的基本生活問題得到妥善解決。全力加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，91個安置點1818套活動板房全部建成并投入使用，農(nóng)村災(zāi)后房屋重建開工8817戶、完成6938戶，完成中小學(xué)校舍重建項目37個，中灘楊峴博愛衛(wèi)生院等9個援建項目全面啟動實施。圓滿完成通過鐵路運往隴南災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資接收中轉(zhuǎn)任務(wù)，有力地支持了全省抗震救災(zāi)工作。
——社會事業(yè)發(fā)展惠及民生。組織實施各類科技試驗、示范、推廣項目63項，取得科技成果14項。區(qū)職教中心教學(xué)樓啟動建設(shè)，區(qū)人才服務(wù)中心和青少年校外活動中心投入使用。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目正式竣工，甘肅省首家中外友好合作醫(yī)院“中國—巴基斯坦友好醫(yī)院”在市二院正式掛牌成立。以落實“14件實事”為重點，著力解決人本民生問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、廉租住房、農(nóng)村低保制度穩(wěn)步實施。全力落實公務(wù)員津補貼、啟動住房公積金，干部職工月工資平均水平較2002年翻了一番多。以紀(jì)念改革開放30周年為主題，扎實開展一系列豐富多彩的紀(jì)念活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)政府機關(guān)被省委、省政府命名為“精神文明建設(shè)工作先進單位”，伯陽鎮(zhèn)曹石村獲得“全國生態(tài)文明村”稱號。
——黨的建設(shè)進一步開拓創(chuàng)新。精心組織開展“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”討論活動和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，廣大干部群眾思想觀念、工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建“黨建示范”走廊，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和300個村黨支部達到了“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先開展建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制試點工作，進一步拓寬了黨內(nèi)幫扶途徑。村干部報酬實現(xiàn)“一折通”實名制發(fā)放，4名優(yōu)秀村干部通過考試錄用進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍�！皡^(qū)委書記大接訪”活動扎實深入開展，我區(qū)的做法得到了中央信訪督導(dǎo)組和省信訪聯(lián)席會議辦公室的充分肯定，并在全省作了交流發(fā)言。
應(yīng)當(dāng)肯定的說，去年以來，面對大事與難事相互交織、矛盾和問題錯綜復(fù)雜的特殊形勢，盡管遇到的困難比往年要多，但各方面工作進展總體比較順利，工作成效比預(yù)想的要好。我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這些成績的取得，無不凝聚著全區(qū)各級黨政組織、黨員干部的艱辛努力和心血汗水，凝聚著廣大群眾和社會各界人士的辛勤勞動和參與付出。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾及駐區(qū)單位的同志們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
一年來，我們積極實踐，大膽創(chuàng)新，在許多方面都探索出了有益經(jīng)驗，值得倍加珍惜。第一，科學(xué)發(fā)展是前提。區(qū)委始終把科學(xué)發(fā)展觀作為武裝頭腦、推動工作的行動指南，不斷豐富和完善全區(qū)發(fā)展思路，三新陽地區(qū)“兩個最大”建設(shè)、社棠工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)等成為推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐。第二，解放思想是動力。區(qū)委通過組織開展解放思想大討論活動，有效地解決了部分干部思想觀念不適應(yīng)、工作作風(fēng)不務(wù)實等問題。各級各部門積極學(xué)習(xí)借鑒周邊地區(qū)經(jīng)驗，在特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面謀劃新思路，落實新舉措，取得了明顯成效。第三，強化落實是關(guān)鍵。全面落實重點工作項目責(zé)任制，對于災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)等工作繼續(xù)采取“包村幫建”、“包點幫扶”的辦法，把任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人身上，從重點、難點入手，集中力量、限期突破，收到了良好效果。第四，團結(jié)協(xié)調(diào)是保證。區(qū)四大班子和諧共事、團結(jié)一致，全區(qū)上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，為各項工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。特別是黨員干部身先士卒、率先垂范，在抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建等急難險重任務(wù)面前充分發(fā)揮先鋒模范作用和帶頭作用，贏得了廣大群眾的信賴和擁護。
經(jīng)過2008年的改革發(fā)展，我們在建設(shè)富裕和諧新麥積的偉大征程上又邁出了堅實的一步。成績令人鼓舞，事業(yè)催人奮進。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須義無反顧地繼續(xù)承擔(dān)起發(fā)展麥積、繁榮麥積的歷史重任，鍥而不舍地繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展的良好局面，竭盡全力地實現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，這是大勢所趨，形勢使然。只要我們堅定信心，乘勢而上，開拓進取，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，奮力奪取改革發(fā)展的新勝利。
關(guān)于2009年的工作
2009年，是我區(qū)改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。我們既有著許多難得的發(fā)展機遇和有利條件，也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，概括地說，是壓力大、困難多、機遇好、前景明。
第一，壓力大。一是加快發(fā)展的壓力加大。當(dāng)前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷增加。我區(qū)部分工業(yè)企業(yè)訂單減少，農(nóng)產(chǎn)品外銷市場萎縮，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻，旅游、房地產(chǎn)業(yè)增長放緩，給保持全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)提速發(fā)展帶來了很大壓力；二是擴大投資的壓力加大。近年來我區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長主要得益于寶天高速公路等重大項目的投資拉動以及房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫。今年隨著寶天高速公路新增投資的大幅度減少，要保持全區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高位增長壓力很大；三是財政支出的壓力加大。受金融危機以及各種不確定因素的影響，以駐區(qū)骨干企業(yè)為主的重點稅源呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性，國家加快推進增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低稅率等稅收政策調(diào)整，將對區(qū)級財政收入產(chǎn)生明顯影響。同時，落實省上“12件實事”、足額兌現(xiàn)全區(qū)政策性增人增資和規(guī)范公務(wù)員津補貼等，區(qū)財政剛性支出明顯增加。今年區(qū)財政預(yù)計缺口4300多萬元，財政增收保支的壓力很大。
第二，困難多。一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。全區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，優(yōu)勢資源開發(fā)進展緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯；二是農(nóng)業(yè)干旱的形勢非常嚴(yán)峻。去冬以來全區(qū)多年少有的干旱給夏糧生產(chǎn)、春耕春播造成了嚴(yán)重影響，抗旱保糧增收的任務(wù)非常艱巨；三是災(zāi)后重建資金不足的問題突出。農(nóng)村重建戶大部分地處偏遠(yuǎn)，建房資金籌措困難，重建補助資金到位率不高，加之磚瓦等建筑材料短缺，供需矛盾突出，直接影響著重建進度；四是影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多。全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)改制、征地拆遷遺留問題較多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，隨著金融危機影響的進一步加深還會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；五是黨的建設(shè)還存在一些亟待加強和改進的地方。個別單位貫徹民主集中制不力、領(lǐng)導(dǎo)班子團體戰(zhàn)斗力不強，一些領(lǐng)導(dǎo)干部處置復(fù)雜經(jīng)濟問題的能力和駕馭全局的能力有待進一步提高，部分基層組織軟弱渙散、凝聚力不強。所有這些，都給全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。
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