在全市工業(yè)工作會(huì)議上的講話
天水市委副書記、市長(zhǎng) 李文卿
（2009年2月26日）
同志們：
這次全市工業(yè)工作會(huì)議，是“兩會(huì)”閉幕之后市委、市政府召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省工業(yè)工作會(huì)議精神和市委決策部署，全面總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年任務(wù)，動(dòng)員組織廣大干部職工，迎難而上，共克時(shí)艱，扎實(shí)推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，陳偉同志就節(jié)能減排工作講了重要意見，市經(jīng)委、國(guó)資委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2008年度“10強(qiáng)50戶”納稅先進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上新臺(tái)階的企業(yè)，在此我代表市委、市政府表示祝賀，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，為全市工業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
下面，我就全市工業(yè)工作講三個(gè)方面的意見：
一、客觀估價(jià)2008年全市工業(yè)工作
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年，也是值得認(rèn)真總結(jié)的一年。一年來，我們?cè)馐芰颂卮蟮卣馂?zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃為主線，以“引大引強(qiáng)入天”和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和節(jié)能減排工作，全市工業(yè)工作在攻堅(jiān)克難中取得明顯成績(jī)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。市委、市政府認(rèn)真貫徹全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，及時(shí)召開全市工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，確立了“突出一個(gè)振興，建設(shè)三大園區(qū)，發(fā)展五大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的總體思路。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和煤、電、運(yùn)、油的調(diào)配供應(yīng)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出困難和問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41.01億元，增長(zhǎng)13.1%，高出全省平均增速3.6個(gè)百分點(diǎn)；完成銷售產(chǎn)值105.61億元，增長(zhǎng)25.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.36億元。
裝備制造業(yè)主體支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。55戶規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成增加值16.5億元，增長(zhǎng)14.8%，比全市平均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54.2億元、利潤(rùn)4.01億元，分別增長(zhǎng)22.8%和14.4%。
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得較大突破。堅(jiān)持實(shí)施引大引強(qiáng)入天戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)特別是關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。全年引進(jìn)簽約工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額30.23億元。星火機(jī)床公司控股法國(guó)索瑪公司，參股德國(guó)亨利安公司；中材集團(tuán)、陜西航空設(shè)備制造公司等一批大型企業(yè)在我市投資興辦項(xiàng)目或參與企業(yè)改制重組。全市組織實(shí)施工業(yè)在建擬建和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目175項(xiàng)，總投資69.5億元。中材天水水泥公司年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、甘谷祁連山水泥公司年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線、奔馬公司10萬噸啤酒技改擴(kuò)建、秦安長(zhǎng)城果汁公司3萬噸濃縮果汁生產(chǎn)、星火公司數(shù)控自動(dòng)化成套設(shè)備、海林中科公司礦冶石化工程機(jī)械及軍工機(jī)械軸承、天水電氣傳動(dòng)研究所石油鉆采電氣傳動(dòng)裝置產(chǎn)業(yè)化等一批重要工業(yè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)或?qū)嵤�。全年共�?zhēng)取到省經(jīng)委項(xiàng)目補(bǔ)助及國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目資金1409萬元。
國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)。長(zhǎng)材廠、長(zhǎng)低廠、精模廠、長(zhǎng)通廠、塑料公司5戶企業(yè)基本完成破產(chǎn)重組任務(wù)，岐黃藥業(yè)公司完成股權(quán)多元化改制，軸儀廠和焦化廠破產(chǎn)重組啟動(dòng)實(shí)施，岷山廠、天拖廠、信號(hào)廠、長(zhǎng)控廠、6913廠、7452廠和小隴山纖維板廠7戶企業(yè)的改制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施破產(chǎn)重組的企業(yè)涉及職工1.67萬人，核銷各類債務(wù)22.73億元，已到位破產(chǎn)補(bǔ)助資金3.37億元。
企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。全年研發(fā)新產(chǎn)品130項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入15億元。海林、213、紅山、電纜4戶企業(yè)技術(shù)中心晉升省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。全市有53項(xiàng)新產(chǎn)品通過省級(jí)鑒定�！昂Ａ帧迸戚S承榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，21件商標(biāo)獲甘肅省著名商標(biāo)，已有36個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌和甘肅省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。
中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值75.1億元，增長(zhǎng)11.9%。簽約招商引資項(xiàng)目62個(gè),總投資48.09億元,擬引資44.01億元；實(shí)施項(xiàng)目134個(gè)，完工41個(gè)，完成投資25.03億元。
縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新起色。把發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措，大力支持各縣區(qū)興辦工業(yè)集中區(qū)，積極開展招商引資和項(xiàng)目工作，取得了良好效果。全市縣域規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5.66億元，增長(zhǎng)60.1%，高于全市平均增速47個(gè)百分點(diǎn)。
節(jié)能減排工作取得成效。全市申報(bào)節(jié)能降耗項(xiàng)目47項(xiàng)、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目8項(xiàng)，17個(gè)節(jié)能技改和資源綜合利用項(xiàng)目、2個(gè)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省上專項(xiàng)補(bǔ)助資金5543.1萬元。全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.36%和0.53%，完成了省上下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)。
總體來看，我市努力克服地震災(zāi)害和外部環(huán)境變化帶來的不利影響，工業(yè)發(fā)展和改革工作取得了新的顯著成績(jī)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，全市工業(yè)發(fā)展改革中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力加大，保持工業(yè)增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。自去年下半年以來，部分企業(yè)訂單減少，開工不足；貨款回收緩慢，應(yīng)收賬款大幅增加；企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益下滑。三是企業(yè)改制任務(wù)艱巨。部分企業(yè)破產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)改革難度加大，影響企業(yè)改革任務(wù)的順利完成。四是就業(yè)矛盾突出。部分企業(yè)用工需求減少，群眾就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。五是工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。政府管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，少數(shù)機(jī)關(guān)和工作人員缺乏大局意識(shí)，工作落實(shí)不力，辦事效率不高。對(duì)此，有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
在嚴(yán)峻的工業(yè)形勢(shì)面前，增強(qiáng)信心尤為重要。增強(qiáng)信心，主要源于對(duì)工業(yè)形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來。
一是充分認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)全面衰退趨勢(shì)，生產(chǎn)總值增幅僅為2.2%，比去年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍呈大幅下滑態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象增多。我們必須充分看到當(dāng)前工業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，盡力把困難考慮的更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施謀劃的更周密一些，把工作的力度更加大一些，奮力突破困難重圍，盡快度過發(fā)展難關(guān)。
二是充分認(rèn)識(shí)保持增長(zhǎng)的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。工業(yè)是我市的經(jīng)濟(jì)支柱、財(cái)政收入的主要來源和群眾就業(yè)的重要場(chǎng)所。因此，保工業(yè)就是保財(cái)政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局。去年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值未能完成全年預(yù)期目標(biāo)，增速比計(jì)劃低3.9個(gè)百分點(diǎn)；華天、213、海林、長(zhǎng)城果汁等骨干企業(yè)增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，部分企業(yè)遭到重創(chuàng)。今年，工業(yè)發(fā)展將面臨更大困難，保持較快增長(zhǎng)異常艱難。我們必須站在全局的高度，從維護(hù)職工利益和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，千方百計(jì)遏制下滑勢(shì)頭，努力完成保工業(yè)增長(zhǎng)這個(gè)首要任務(wù)。
三是充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的必要性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。在外部需求明顯減弱的情況下，通過擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)發(fā)展是唯一正確的選擇。通過擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需，通過擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)工業(yè)，我們既有潛力和能力，又有動(dòng)力和合力。從潛力看，我市具有巨大的投資需求。全市產(chǎn)業(yè)亟需升級(jí)，企業(yè)技術(shù)亟待改造，節(jié)能減排需要大量投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快步伐，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨繁重。從能力看，國(guó)家正在逐步加大對(duì)各地特別是西部省市的支持力度。去年年底，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，今年國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。從動(dòng)力和合力看，從中央到地方，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，各個(gè)方面都在竭力支持工業(yè)發(fā)展。我市作為擴(kuò)大投資潛力巨大和國(guó)家省上重點(diǎn)支持的裝備制造業(yè)聚集城市，正是乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，努力爭(zhēng)取國(guó)家更多更大的支持，齊心協(xié)力推動(dòng)工業(yè)又好又快地發(fā)展。
四是充分認(rèn)識(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，這是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。我市屬于典型的加工工業(yè)城市，加工制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的80%以上。著力抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。目前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮，正是我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。從這種意義上講，經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣的壞事，完全可以轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。各縣區(qū)、各部門特別是各企業(yè)，都要切實(shí)增強(qiáng)這種戰(zhàn)略意識(shí)，努力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗。
五是充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革開放的重要性，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，特別是度過經(jīng)濟(jì)難關(guān)，更加需要推進(jìn)改革開放。要進(jìn)一步理清工業(yè)改革開放思路，采取強(qiáng)有力措施深化改革開放，為工業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。要加大股份制和公司制改革力度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能，盡快解決“錯(cuò)位、缺位和不到位”問題。要加快對(duì)外開放步伐，拓展合作領(lǐng)域，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
總之，我市工業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，今年保增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常艱巨，但國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)改革發(fā)展政策措施，又給我們保增長(zhǎng)、保就業(yè)和調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重大機(jī)遇。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠變不利為有利，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)發(fā)展和改革的目標(biāo)任務(wù)。
三、努力確保2009年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是我市工業(yè)發(fā)展更為困難的一年。我們要以保持較快增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需投資為基本導(dǎo)向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為工作主線，以改革開放為推進(jìn)動(dòng)力，以穩(wěn)定就業(yè)為履職責(zé)任，加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的勇氣，更強(qiáng)的合力，更加扎實(shí)的工作，奮力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
本新聞共
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