2009年6月25日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了該經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)的這一戰(zhàn)略舉措，對(duì)于構(gòu)筑支撐和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，尤其是經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，為天水市教育事業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間和戰(zhàn)略機(jī)遇……
戰(zhàn)略視角轉(zhuǎn)移 拉動(dòng)天水教育大跨越
關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是《國(guó)家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，是近年來我們國(guó)家繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、武漢長(zhǎng)沙城市群之后，與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一起成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)包括陜西省西安市、咸陽市、銅川市、渭南市、寶雞市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水市共七市一區(qū)所轄行政區(qū)域，其主要輻射區(qū)域包括：陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)觥c陽和隴南地區(qū)。
關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展目標(biāo)，在建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大背景下，天水教育的發(fā)展定位也必須做出相應(yīng)的調(diào)整，由跨入全省先進(jìn)行列的目標(biāo)定位一下調(diào)整轉(zhuǎn)向關(guān)中，無疑于來了一個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，這不僅要求天水教育要在甘肅跨入先進(jìn)行列，繼續(xù)向隴東南地區(qū)政治文化中心的方向邁進(jìn)，而且要融入大關(guān)中，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
前不久，天水市政府召開了全市教育暨掃盲工作會(huì)議，市委常委、副市長(zhǎng)郭奇若提出，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，使天水進(jìn)入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這無疑要把天水的教育置于“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”西部發(fā)展戰(zhàn)略高度這個(gè)層面考慮，實(shí)行戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向西安大都市，以關(guān)中地區(qū)的發(fā)展為目標(biāo)，尋找差距，確定下一步發(fā)展目標(biāo)。這是天水市委、市政府優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展教育的一個(gè)重要信號(hào)。
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)天水教育發(fā)展規(guī)劃》提出全市教育發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年，普及幼兒教育，全市普及幼兒教育，幼兒教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。建立市級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心，各縣（區(qū)）各新建一所特殊教育學(xué)校，讓各類殘疾兒童收到良好的教育。鞏固和提高義務(wù)教育，小學(xué)在校學(xué)生達(dá)到28萬人左右，初中達(dá)到12萬人左右，農(nóng)村初中全部實(shí)行寄宿制�；酒占案咧须A段教育，毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。全市高中階段在校學(xué)生達(dá)到12萬人左右，其中，中等職業(yè)教育占50%左右。全市建起市級(jí)以上示范高中24所，市級(jí)以上（包括市級(jí)）重點(diǎn)職中達(dá)到10所。提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率接近100%，�？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到95%以上，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中階段專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98%、90%和98%以上。大力推進(jìn)教育信息化，中心小學(xué)以上學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備均達(dá)到國(guó)家I類標(biāo)準(zhǔn)，其它學(xué)校達(dá)到II以上標(biāo)準(zhǔn)。全市各級(jí)各類學(xué)校擁有數(shù)量充足、質(zhì)量較高的計(jì)算機(jī)教室，所有中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)教育課程，為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。努力改善辦學(xué)條件，教師及學(xué)生宿舍、食堂、廁所等符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、國(guó)書、文體設(shè)施等達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
縱橫看發(fā)展 天水教育離關(guān)中究竟有多遠(yuǎn)
關(guān)中地區(qū)歷史悠久，文化積淀深厚，總面積5.53萬平方公里。2007年，五市總?cè)丝?247.4萬人，生產(chǎn)總值3406.27億元，財(cái)政收入479.2億元。關(guān)中教育發(fā)展迅速，教育實(shí)力雄厚，發(fā)展?jié)摿Υ�，位居全�?guó)前列，有各級(jí)各類學(xué)校11765所，在校學(xué)生495萬人。關(guān)中擁有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬科技人才。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平有較大差距。就以與天水相鄰的寶雞市為例，2009年，天水市完成大口徑財(cái)政收入35.83億元，地方財(cái)政收入17.47億元，而寶雞市分別為91.8 億元和30.14 億元。寶雞市全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16346元，農(nóng)民人均純收入4186元。天水市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9932元，農(nóng)民人均純收入2404元。
教育發(fā)展方面，寶雞市幾項(xiàng)重要指標(biāo)也處于領(lǐng)先水平，2009 年末共有普通高校和成人高校6所，在校學(xué)生3.20萬人；有中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中46所，招生33054人，在校生88815人。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。在園幼兒（包括學(xué)前班）5.38萬人。而天水市有高校4所，高校3.24萬人，中等職業(yè)學(xué)校28所，招生22000人，中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生4.4萬人，幼兒園3.22萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率98.91%。
在教育所占的份額上，天水市平均4.4萬人一所幼兒園，校均規(guī)模121人；寶雞2.4萬人平均一所幼兒園，校均規(guī)模346人；天水56所普通高中學(xué)校有省級(jí)示范性學(xué)校4所，占學(xué)�？倲�(shù)的7%，寶雞市69所高中學(xué)校有省級(jí)示范性學(xué)校14所，占 20.28%。天水市民辦中等職業(yè)教育學(xué)校僅有3所，在校學(xué)生不足1000人，而寶雞18所，在校生在2萬人以上。
“十五”期間，天水市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育支出累計(jì)年均遞增8%。寶雞市年均遞增14%。天水市每年市級(jí)職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，而寶雞市級(jí)職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元。
早在2008年3月25日至4月2日，市教育局局長(zhǎng)李淳率領(lǐng)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員赴關(guān)中五市，對(duì)其教育改革和發(fā)展情況進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察，全面了解了關(guān)中五市超前的教育發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)的辦學(xué)理念、科學(xué)的管理制度和發(fā)展措施，并洽談了一些合作項(xiàng)目，考察結(jié)束后，市教育局為市委、市政府和省教育廳提交了一份考察報(bào)告，報(bào)告除了對(duì)一些硬性指標(biāo)分析比較外，非常凝練地總結(jié)出了關(guān)中地區(qū)發(fā)展教育的五條經(jīng)驗(yàn)并在天水教育系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣，
之后不久，市教育局局長(zhǎng)李淳隨市委、市政府組織的考察團(tuán)第二次到關(guān)中考察學(xué)習(xí)，在接受記者采訪時(shí)他深有感觸地說，到關(guān)中實(shí)地考察學(xué)習(xí),關(guān)中五市一區(qū)干部群眾謀求發(fā)展的理念之新、軟硬環(huán)境建設(shè)之好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度之快,讓我深受啟發(fā),備受鼓舞。我感到關(guān)中五市一區(qū)教育發(fā)展主要有三個(gè)特點(diǎn):一是關(guān)中五市一區(qū)把教育列為政府“八大民生工程”之首,做到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要。通過融資等形式吸收社會(huì)資金,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,形成了全社會(huì)尊師重教、關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是五市一區(qū)推進(jìn)“雙高普九”和創(chuàng)建示范校建設(shè),加強(qiáng)中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè),把城市學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃,通過“立法”形式保護(hù)教育發(fā)展用地。三是五市一區(qū)教育資源得到有效整合,規(guī)模不斷擴(kuò)大,職教基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。寶雞圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè),以數(shù)控技術(shù)、機(jī)械加工、電子裝配、旅游服務(wù)為特色的“寶雞技工”品牌走向全國(guó)；渭南技工、渭南電子女工等專業(yè)品牌享譽(yù)“三秦”；西安市中職開設(shè)專業(yè)80多個(gè),重點(diǎn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能型緊缺人才,打造出了西安旅游、IT工廠藍(lán)領(lǐng)、藍(lán)田廚師、西安護(hù)理、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職教專業(yè)品牌。整體來說,與關(guān)中五市一區(qū)相比,我市各類教育發(fā)展還存在較大差距。
落實(shí)《規(guī)劃》 天水教育提前“熱身”
建立關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于天水教育來說是典型的“千年等一回”，也可以說是天水教育能否獲得跨越式發(fā)展的最后一次機(jī)遇，天水市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，超前思考，超前籌劃，在近兩年的時(shí)間里，開展了一系列活動(dòng)：
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》發(fā)布實(shí)施之前， 2008年4月，天水市教育局主動(dòng)率先組織教育考察組，向市委、市政府和上報(bào)了《關(guān)中五市教育考察報(bào)告》，制定了《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，為了增強(qiáng)《規(guī)劃》的可操作性，市教育局在并廣泛征求省內(nèi)各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，主動(dòng)赴關(guān)中地區(qū)教育部門及高等院校就規(guī)劃征求了意見，使關(guān)中——天水教育順利實(shí)施對(duì)接，使天水教育融入關(guān)中教育發(fā)展的大框架之中。
6月25日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》, 標(biāo)志著《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施。就在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)的前一天,天水教育和關(guān)中地區(qū)教育進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作揭開了嶄新的一頁(yè)。天水市政府與陜西師范大學(xué)舉行了共建教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)議書簽字儀式。內(nèi)容包括建立以教師教育人才培養(yǎng)和培訓(xùn)、教育科學(xué)研究和成果推廣、公費(fèi)教育師范生實(shí)踐教學(xué)和義務(wù)支教、信息共享和咨詢服務(wù)等。12月25日至28日，“關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”教育合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)，天水市選派市縣區(qū)教育局長(zhǎng)及52所高中學(xué)校校長(zhǎng)60余名在陜西師范大學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)院參加了“新課改”管理者現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；同時(shí)，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)在市各縣區(qū)教育局、學(xué)校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)分會(huì)場(chǎng)組織200余名管理者參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)，當(dāng)年為天水市培訓(xùn)教師近2000名。
11月15日至19日，天水市教育局局長(zhǎng)李淳、副局長(zhǎng)伏平，帶領(lǐng)基教、職教、師管、電教等科室人員和市職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人又一次赴陜西省西安市就“關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”教育合作項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了進(jìn)一步的洽談協(xié)商。實(shí)地參觀考察了陜師大附中、附小、幼兒園、西安市八十二中學(xué)、西安博迪學(xué)校、西安醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校等不同類型的學(xué)校，就基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、教學(xué)研究、教育信息、高中課程改革等方面達(dá)成全面合作的框架協(xié)議，為促進(jìn)兩市教育區(qū)域共同發(fā)展起到了積極作用。
除教育行政部門的洽談協(xié)作外，區(qū)域內(nèi)一些學(xué)校之間也進(jìn)行深層次的交流合作。今年3月18日至20日，陜西旅游學(xué)校組織由校長(zhǎng)帶隊(duì)的23人的考察團(tuán)到天水市職業(yè)技術(shù)學(xué)�？疾欤疾炱陂g，兩校著重就學(xué)校管理模式、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等進(jìn)行了洽談，初步達(dá)成了互派干部掛職、教師培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)等合作意向。
推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整成為天水教育的精彩的一筆。該市嚴(yán)格按照省上“四集中”原則，積極主動(dòng)地聯(lián)合規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)等部門科學(xué)制定了和實(shí)施《天水市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，至去年底已撤消普通高中4所、初級(jí)中學(xué)1所、小學(xué)23所、教學(xué)點(diǎn)154所，完全中學(xué)剝離初中改為普通高中4所、剝離高中改為初級(jí)中學(xué)5所，九年一貫制學(xué)校剝離初中改為小學(xué)9所，小學(xué)改為教學(xué)點(diǎn)161所。配合中小學(xué)布局調(diào)整，該市通過多種渠道籌集資金為53所農(nóng)村初中學(xué)校建成了寄宿制公寓樓。
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