唐山市有12名副市長(zhǎng)
唐山和保定的掛職干部
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員孫福全到四川綿陽掛任副市長(zhǎng)
國(guó)家發(fā)展改革產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟掛職唐山副市長(zhǎng)
政知道（upolitics）的讀者里有唐山人嗎？
假如有的話，應(yīng)該知道，這個(gè)市現(xiàn)在有12名副市長(zhǎng)！不過先別著急下結(jié)論，這12人里，有5人是掛職的。
無獨(dú)有偶，同一個(gè)省的保定市，也有5名掛職副市長(zhǎng)。
據(jù)政知道（upolitics）了解，眼下其他省份的一些城市，前來掛職的副市長(zhǎng)也不少。比如綿陽、贛州，有三位掛職副市長(zhǎng)。還有今年年初廣西柳州一下子免掉4名副市長(zhǎng)，其中3名就是掛職期滿的。
啥樣的干部去掛職？
相信不少人跟政知道（upolitics）一樣，很難條分縷析地說清楚，官員到底有幾種掛職渠道。還是那句話，具體工作需要。
就政知君認(rèn)識(shí)的朋友里，就有好幾種掛職類型，有的是組織部門統(tǒng)一安排機(jī)關(guān)干部到基層掛職；有的是部委掛鉤某貧困縣，輪流派干部掛職扶貧；也有某些地方領(lǐng)導(dǎo)跟一些部委、國(guó)企聯(lián)系，協(xié)商選派干部掛職。
掛職在很多人眼里看來是“雙贏”。一方面，對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干部來說，到基層能接地氣、長(zhǎng)才干，這是比“辦文辦會(huì)”更為具體的鍛煉渠道。另一方面，對(duì)地方來說，這也是加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)、拓展資源的很好的方式。按照一些基層干部的話來說，這些干部平時(shí)“請(qǐng)都請(qǐng)不到”。
那么，究竟是啥樣的人才能有機(jī)會(huì)掛職？
當(dāng)然難有精確的答案，不過從個(gè)別地市可以看出點(diǎn)樣子來。如唐山和保定的掛職干部。
就拿唐山和保定掛職副市長(zhǎng)來說，掛職干部來自四個(gè)渠道：國(guó)家部委（發(fā)改委、外交部、農(nóng)業(yè)部、民政部）、兄弟省市（北京、天津）、企業(yè)（中信證券、中國(guó)銀行）、省直機(jī)關(guān)（科技廳）。
像北京官員到河北掛職，是有更宏觀安排的。去年7月，京冀兩地互相派出的百名掛職廳處干部。這也是京津冀加強(qiáng)合作的有效渠道，像掛任唐山市副市長(zhǎng)的北京市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)稅勇、掛任保定市副市長(zhǎng)的房山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)曹蕾，就擔(dān)當(dāng)了京冀合作的重要任務(wù)。
除了和河北的干部交流，北京和湖北省十堰市從2013年起就有了互派干部掛職鍛煉的機(jī)制，將兩座城市聯(lián)系起來的是南水北調(diào)項(xiàng)目，十堰為水源區(qū)，北京為受水區(qū)，二者建立起了對(duì)口協(xié)作關(guān)系。
為什么去掛職？
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴政知道（upolitics），從改革開放以后，特別是90年代以后，各部各機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)政府機(jī)構(gòu)派掛職副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)開始增多。掛職主要有兩個(gè)目的，一是鍛煉干部，二是補(bǔ)充地方領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以幫助地方的發(fā)展。
若干年前，有人反映，掛職干部屬于手里沒實(shí)權(quán)、干活使不上勁。不過就政知道（upolitics）觀察，越來越多的掛職干部能把工作做實(shí)、并且抓出成績(jī)。比如北京市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)稅勇，有媒體稱其為“招商高手”，赴唐山兩個(gè)月不到即成功促成了“中外企業(yè)投資唐山行”，通過北京市投促局牽線搭橋，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、美國(guó)紐約州中小企業(yè)發(fā)展總署等機(jī)構(gòu)的300余名中外工商界代表來到唐山洽談，成功簽約18個(gè)項(xiàng)目。
據(jù)媒體報(bào)道，一些在河北工作的公務(wù)員反映，過去他們經(jīng)常來北京謀劃招商引資，但由于不了解具體情況，跑了不少冤枉路，總感覺力氣使不到點(diǎn)上。掛職干部的到來，很好地解決了這一問題。
與兄弟省份互相派人掛職不同，那些從國(guó)家部委走出來的掛職干部，則更多從專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，做好工作扶持和資源對(duì)接。
國(guó)家發(fā)展改革產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟掛職唐山副市長(zhǎng)，協(xié)助常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作。有一句話叫做“中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山占據(jù)鋼鐵大省河北生產(chǎn)能力的一半，結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能的任務(wù)之艱巨可想而知。而李忠娟算得上是這方面的專家，在國(guó)家發(fā)改委工作期間，她曾到地方調(diào)研鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并代表發(fā)改委出席新聞發(fā)布會(huì)，就國(guó)家化解產(chǎn)能回答記者提問。
外交部邊海司參贊李欽峰在唐山除協(xié)助負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放等事務(wù)外，還負(fù)責(zé)籌備兩項(xiàng)重要外事活動(dòng)——5月剛剛結(jié)束的中國(guó)-拉美企業(yè)家高峰會(huì)和6月將舉行的第三次中國(guó)-中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
在政知道（upolitics）印象中，不少外交部的干部都曾在唐山掛職，在李欽峰之前，掛職唐山的是現(xiàn)在的波黑大使陳波，駐馬來西亞大使黃惠康也曾掛職唐山副市長(zhǎng)。
央地關(guān)系
在掛職干部中，有相當(dāng)部分來自部委機(jī)關(guān)。政知道（upolitics）注意到，通過掛職鍛煉，也加強(qiáng)了中央部門和地方的聯(lián)系和溝通。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員孫福全到四川綿陽掛任副市長(zhǎng)，赴任時(shí)綿陽市委召開了領(lǐng)導(dǎo)干部見面會(huì)宣布省委決定，科技部人事司副司長(zhǎng)周國(guó)林也出席了見面會(huì)，介紹了孫福全的有關(guān)情況。
孫福全表示，自己將切實(shí)發(fā)揮好科技部與綿陽科技城的橋梁紐帶作用，全力為綿陽發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
科技部和綿陽科技城的聯(lián)系，至少源于2000年9月，時(shí)任政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清視察綿陽時(shí)，代表黨中央、國(guó)務(wù)院宣布建設(shè)綿陽科技城的決策，而科技城建設(shè)的部際協(xié)調(diào)小組由科技部牽頭。
此后科技部與綿陽的聯(lián)系越來越緊密，僅從干部掛職來說，在孫福全之前，原科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)唐鳳泉在綿陽掛職副市長(zhǎng)近3年。
雖然掛職干部暫時(shí)離京，但是“娘家”還牽掛著他們。在科技部，部長(zhǎng)萬鋼和黨組書記王志剛春節(jié)時(shí)還給全體掛職干部發(fā)出慰問信；尼泊爾地震后，兩位領(lǐng)導(dǎo)要求人事司第一時(shí)間與在西藏掛職的干部取得聯(lián)系，并叮囑干部要確保安全，與家人和單位保持密切聯(lián)系。
而另一方面，也有不少地方干部到中央部門掛職，不少人告訴政知道（upolitics），在部委掛職最大的感受就是開闊了眼界，看問題想辦法都覺得和以前不一樣，對(duì)政策的理解和把握也大有進(jìn)步。
選派掛職時(shí)，有關(guān)部門就明確說，這是“更好地服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部，而采取的一項(xiàng)重要舉措”。
最“搶手”的干部
政知道（upolitics）發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多個(gè)省份都有金融掛職干部。
以廣西為例，自治區(qū)黨委書記彭清華曾專門批示，要引進(jìn)中央金融單位高層次人才，破解當(dāng)?shù)亟鹑谌瞬哦倘逼款i，為此自治區(qū)組織部門赴京奔忙。2013年9月至10月，35位“金融國(guó)家隊(duì)”成員相繼“南飛”壯鄉(xiāng)。
2014年初，四川省委組織部與中央金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，選派了18名司局級(jí)干部到市州掛任主管金融工作的常委職務(wù)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，他們來自各中央金融機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位，有著多崗實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家政策方針和宏觀情況有較好的把握，是各市州領(lǐng)導(dǎo)班子急需的專業(yè)人才。
河北也專門邀請(qǐng)中央金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀干部到河北掛職。河北省委組織部部長(zhǎng)梁田庚表示，此舉是“省委、省政府著眼河北發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要作出的一項(xiàng)重要決策，是搞活河北金融、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)的迫切需要，是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提升政府領(lǐng)導(dǎo)金融工作本領(lǐng)的重要舉措”。
貴州也有一百名金融人才掛職，擔(dān)任畢節(jié)副市長(zhǎng)的王光友就是其中一位，他是信達(dá)證券董事會(huì)辦公室總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)辦公室總經(jīng)理，今年1月到畢節(jié)任職，金融扶貧是他的重點(diǎn)工作之一，他曾談過自己努力的目標(biāo)：金融助推脫貧人口86萬,助推新增81個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)脫貧摘帽,新增1586個(gè)貧困村出列。
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